張長金

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，積極踐行新時代黨的組織路線，強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)，提升基層黨組織組織力，更加科學(xué)有效聚才用才興才，切實為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量組織保障。

聚焦“五大體系”，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍

為政之要，唯在得人。習(xí)近平總書記強調(diào)，要建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵干部工作體系。當(dāng)前淮安正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，迫切需要全市各級干部主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。我們要緊緊圍繞“五大體系”構(gòu)建，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅持公正用人，拓寬用人視野，激勵干部積極性，真正把好干部選出來、用起來。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，筑牢理想信念根基。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。堅持旗幟鮮明講政治，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將政治要求貫穿干部教育培訓(xùn)、選拔任用和管理監(jiān)督全過程，引導(dǎo)黨員干部樹立“四個意識”，增強“四個自信”，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，探索干部政治考核有效舉措，通過本人談、深入訪、群眾評等方式，聽其言、觀其行、察其績，考準(zhǔn)考實干部政治素質(zhì)，對政治上不過關(guān)的堅決不用。

健全工作機制，注重精準(zhǔn)科學(xué)選任。把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機制。構(gòu)建精準(zhǔn)科學(xué)好機制，必須按照省委組織部“五突出五強化”要求，發(fā)揮好淮安干部選任管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息支撐和分析研判作用，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，拓展談心談話、述職考核、民主生活會、巡視巡察等干部考察識別渠道，更加突出一線考察、平時考核，及時掌握班子運行質(zhì)態(tài)和干部現(xiàn)實表現(xiàn)，深入分析空缺崗位特點和專業(yè)要求，細(xì)化選人標(biāo)準(zhǔn)和資格條件，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，真正做到事業(yè)需要什么人就配什么人。

加大考核激勵，凝聚干事創(chuàng)業(yè)激情?？己耸羌罡刹繐?dān)當(dāng)作為的“指揮棒”。樹立淮安高質(zhì)量發(fā)展“方向標(biāo)”，必須全面落實省年度綜合考核各項規(guī)定，緊盯省考指標(biāo)，重抓項目建設(shè)，及時調(diào)整完善淮安考核辦法，構(gòu)建與省高質(zhì)量發(fā)展相銜接、相匹配、相印證的考核體系，推動各級干部謀有方向、干有路徑、抓有重點。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，堅持以事察人，注重結(jié)果運用，突出正向激勵，按照省委組織部統(tǒng)一部署開展好“一創(chuàng)五爭”活動，大力表彰、大膽使用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出、清正廉潔的干部，不斷放大“三項機制”激發(fā)動力、凝心聚力效應(yīng)。

注重源頭活水，健全培養(yǎng)選拔鏈條。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳。積蓄干部隊伍“源頭活水”，必須認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》和省委有關(guān)要求，深入實施年輕干部培養(yǎng)計劃，注重“精準(zhǔn)滴灌”，加強跟蹤培養(yǎng)，對看得準(zhǔn)、有潛力的優(yōu)秀年輕干部，有計劃地進(jìn)行完整任職周期歷練，讓他們在服務(wù)大局實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。注重強化政策驅(qū)動，嚴(yán)格執(zhí)行年輕干部統(tǒng)籌選配、專項預(yù)審等制度，讓更多優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

從嚴(yán)管理監(jiān)督，匡正選人用人風(fēng)氣。好干部是選出來的，也是管出來的。落實嚴(yán)管厚愛要求，必須建立從嚴(yán)管理體系，把嚴(yán)格管理監(jiān)督嵌入干部工作各個環(huán)節(jié)，鞏固“三超兩亂”等專項整治成果，嚴(yán)格“帶病提拔”倒查，扎實抓好巡視反饋意見和選人用人檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實。注重日常經(jīng)常，建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項專項檔案，健全與紀(jì)檢監(jiān)察、政法、信訪、審計等單位的部門協(xié)作機制，加大關(guān)愛提醒和函詢力度，推動市管干部談心談話常態(tài)化、全覆蓋，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

以提升組織力為重點，切實加強黨的組織體系建設(shè)

黨的力量來自組織。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。當(dāng)前淮安發(fā)展迎來了諸多難得的歷史性機遇。我們要搶抓發(fā)展機遇，堅持分類指導(dǎo)，聚焦重點難點，切實把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，使黨的組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、推動淮安“崛起江淮”征程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

突出政治功能這個統(tǒng)領(lǐng)。組織力強不強，根本看政治功能發(fā)揮得好不好。提升基層黨組織的政治功能，當(dāng)前首要任務(wù)是按照中央和省市委統(tǒng)一部署，總結(jié)歷次黨內(nèi)集中教育經(jīng)驗做法，科學(xué)謀劃特色載體，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。充分發(fā)揮黨校主陣地作用，依托恩來干部學(xué)院等特色陣地，加強對基層黨組織書記和黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，推動廣大黨員干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。認(rèn)真落實新出臺的《黨支部工作條例》，實施“活力黨支部”工程，持續(xù)推進(jìn)軟弱后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化，真正讓黨支部活起來、強起來。

突出戰(zhàn)斗堡壘這個根本。求木之長者，必固其根本。建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，必須認(rèn)真落實全省“強化五個基本，建強組織體系”三年行動計劃，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，擴大“兩個覆蓋”。在農(nóng)村，依托中心村、產(chǎn)業(yè)鏈等組建黨組織，使黨的組織更加貼近黨員群眾，更能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好引領(lǐng)社會治理；在城市，圍繞構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動體系，推進(jìn)街道社區(qū)管理體制改革，建立黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議制度，實施企業(yè)黨建“萬千百提質(zhì)增效”行動，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會、社會組織等領(lǐng)域黨建工作規(guī)范化、制度化。

突出頭雁培育這個重點。頭雁展翅，群雁高飛。鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須把帶頭人隊伍建設(shè)作為重中之重，完善“選育管激”鏈條，提升班子整體功能。認(rèn)真貫徹全省村書記管理辦法，落實分析研判、量化考評、三級共管等制度，按季度、分主題舉辦淮上村居書記論壇，大力培育選樹鄉(xiāng)村振興“五型”頭雁。加強社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)，抓好社會組織黨組織書記選配，建立專業(yè)化非公黨建指導(dǎo)員隊伍，分類開展“萬名支部書記進(jìn)黨?！被顒?，不斷提升黨務(wù)干部能力素質(zhì)。

突出先鋒模范這個標(biāo)準(zhǔn)。黨員隊伍建設(shè)是整個黨建工作的基礎(chǔ)性工程。建設(shè)一支合格的黨員隊伍，必須健全發(fā)展黨員“政治體檢”工作體系，實行發(fā)展黨員全程紀(jì)實，不斷強化黨組織的把關(guān)作用。探索各領(lǐng)域黨員分類管理措施，全面推行在職黨員進(jìn)社區(qū)、無職黨員積分管理、星級黨員示范戶評選等做法，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。深入分析黨員隊伍和基層黨組織建設(shè)狀況，完善黨員考核評價機制，積極穩(wěn)妥處置不合格黨員，始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

突出主體責(zé)任這個關(guān)鍵。責(zé)任不壓實，再好的政策也會落空。創(chuàng)新黨建工作運行機制，必須擰緊黨建責(zé)任“螺絲”，堅持和完善黨委（黨組）書記抓黨建述職評議考核工作，采取定性與定量相結(jié)合的方式調(diào)整優(yōu)化考評指標(biāo)，實行“雙印證”評定，健全述職、評議、考核、問責(zé)“四位一體”的責(zé)任體系，推動主體責(zé)任真正成為“硬任務(wù)”。堅持項目化推進(jìn)，每年組織實施一批市直重點項目和縣區(qū)委書記項目、組織部長項目，選取一批重點課題由基層一線黨代表領(lǐng)題調(diào)研，以項目和課題推進(jìn)責(zé)任落實、工作創(chuàng)新。

集聚各方面優(yōu)秀人才，強化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

千秋基業(yè)，人才為本。習(xí)近平總書記強調(diào)，要確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。當(dāng)前制約淮安高質(zhì)量發(fā)展的一條重要因素就是內(nèi)生動力不強，區(qū)域創(chuàng)新能力不足。為此我們要把人才工作放在更加突出的位置來抓，完善“四項機制”，優(yōu)化政策環(huán)境，加快產(chǎn)才融合，推動新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，不斷增強淮安高質(zhì)量跨越發(fā)展的驅(qū)動力。

優(yōu)化人才政策供給。科學(xué)高效的人才發(fā)展政策，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革，必須堅持黨管人才原則，積極落實省26條、市22條人才政策，健全完善人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵機制，不斷提升區(qū)域人才政策的競爭力和吸引力。健全完善人才獎補制度，做大“淮上英才”創(chuàng)投資金規(guī)模，發(fā)揮人才專項資金杠桿作用，釋放市場聚才的巨大活力。加大人才工作專項考核力度，把人才工作作為黨建述職評議、高質(zhì)量發(fā)展考核監(jiān)測的重要內(nèi)容，以考核倒逼責(zé)任、推動落實。

提升聚才引智質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量人才。就淮安而言，必須圍繞“一區(qū)兩帶一樞紐”建設(shè)等全市重大發(fā)展戰(zhàn)略，以重大人才工程為牽引，突出需求導(dǎo)向，提升聚才質(zhì)效。優(yōu)化“淮上英才計劃”評選工作，著力引進(jìn)資助一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和人才。積極推進(jìn)“名校優(yōu)生”計劃，持續(xù)開展選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生活動，吸引優(yōu)質(zhì)年輕人才向淮安集聚、在淮安發(fā)展。繼續(xù)實施“533英才工程”，加大科技企業(yè)家支持力度，注重本土人才跟蹤培養(yǎng)和科研項目經(jīng)費扶持，不斷激發(fā)人才活力。

深化產(chǎn)才融合實效。引進(jìn)人才、使用人才，本質(zhì)是引進(jìn)智力、使用成果，把人才的創(chuàng)造性勞動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。結(jié)合淮安優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，我們要聚焦“433”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，有針對性地研究制定人才支持專項措施，推進(jìn)人才與園區(qū)、企業(yè)、資本有機融合，不斷提升人才與重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、重要項目的匹配度。積極實踐“引進(jìn)一個人才，帶來一個項目，形成一個產(chǎn)業(yè)”的理念，推進(jìn)各級各類科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加速推動形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

強化人才服務(wù)保障。環(huán)境育人、化人，也留人、成就人。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，必須更加重視聯(lián)系服務(wù)人才工作，積極落實省市委聯(lián)系服務(wù)專家工作意見，健全完善人才獎勵、榮譽制度，妥善解決人才最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，著力打造人才安居保障工程，不斷提升人才服務(wù)的精準(zhǔn)度，營造近悅遠(yuǎn)來的人才新生態(tài)。加強各類人才教育培訓(xùn)，組織開展高層次人才弘揚愛國奮斗奉獻(xiàn)精神主題教育，加大對高層次人才的政治吸納和政治引領(lǐng)，增強他們的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同和價值認(rèn)同。