張娜 湯姿

黑龍江省冰雪旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好，冰雪旅游資源分布廣泛，省內(nèi)各地區(qū)之間冰雪旅游市場競爭日益激烈，本文從發(fā)揮政府調(diào)節(jié)機(jī)制、整合黑龍江省冰雪旅游品牌、建設(shè)冰雪旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)幾個(gè)方面探討加強(qiáng)冰雪旅游區(qū)域合作的路徑，助推黑龍江省冰雪旅游“冷資源”轉(zhuǎn)變成“熱經(jīng)濟(jì)”。

引言

習(xí)近平總書記提出的“冰天雪地也是金山銀山”“大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)”等系列重要論述已經(jīng)成為冰雪旅游發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。黑龍江省擁有冰雪旅游發(fā)展得天獨(dú)厚的自然條件優(yōu)勢，哈爾濱、牡丹江等城市是我國冰雪旅游發(fā)展歷史最長、最具冰雪文化內(nèi)涵的區(qū)域，冰雪旅游在拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)文化交流以及生態(tài)保護(hù)環(huán)境等方面的作用越來越顯著。冰雪旅游已經(jīng)成為雙核心產(chǎn)業(yè)，即黑龍江省冬季旅游核心和冰雪經(jīng)濟(jì)核心。黑龍江省冰雪旅游發(fā)展注重文化與冰雪旅游融合，使傳統(tǒng)的冰雪旅游熱點(diǎn)區(qū)域的旅游產(chǎn)品種類不斷推陳出新。如何有效整合黑龍江省區(qū)域內(nèi)最具優(yōu)勢的冰雪旅游資源，推動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)整體進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的提高是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)提出的迫切要求。

一、發(fā)揮黑龍江省冰雪旅游合作的政府調(diào)節(jié)機(jī)制

黑龍江省冰雪旅游合作的進(jìn)程中，各地政府作為決策平臺(tái)，可以制定共同的冰雪旅游發(fā)展戰(zhàn)略，樹立整體冰雪旅游形象，共同打造冰雪旅游品牌，建立冰雪旅游信息庫，共同協(xié)助有關(guān)冰雪旅游企業(yè)推廣精品冰雪旅游組合線路。

（一）出臺(tái)冰雪旅游合作的鼓勵(lì)政策

黑龍江省冰雪旅游隨著系列支持傾斜政策的出臺(tái)，正在成為眾多國家冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，同時(shí)也是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，各地方政府有責(zé)任協(xié)調(diào)冰雪旅游資源合作開發(fā)，為游客提供優(yōu)質(zhì)的冰雪旅游產(chǎn)品。政府在地區(qū)優(yōu)勢冰雪旅游資源開發(fā)中起到倡導(dǎo)和推動(dòng)作用，以大冰雪旅游作為一個(gè)整體進(jìn)行宣傳推廣。具體做法包括：可以結(jié)合冰雪旅游資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢編制黑龍江省大冰雪旅游發(fā)展規(guī)劃;通過出臺(tái)相應(yīng)的冰雪旅游合作扶持政策來鼓勵(lì)冰雪旅游企業(yè)跨區(qū)域合作。

（二）建設(shè)冰雪旅游合作的基礎(chǔ)設(shè)施

冰雪旅游合作需要以良好的基礎(chǔ)設(shè)施作為合作的前提和基礎(chǔ)，各地方政府冰雪旅游合作開發(fā)之前需要建成快捷的交通網(wǎng)絡(luò)以及安全的交通環(huán)境，為冰雪旅游合作的展開奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。以佳木斯為例，這里有獨(dú)具特色的少數(shù)民族風(fēng)情以及中國東極這種獨(dú)一無二的旅游資源，但是由于地理位置和交通條件的限制，從冰雪客源中轉(zhuǎn)中心哈爾濱到佳木斯需要坐7個(gè)小時(shí)的客車、11個(gè)小時(shí)的火車，隨著佳木斯機(jī)場的建成投入使用以及高鐵的開通，哈爾濱到達(dá)佳木斯只需要1個(gè)小時(shí)30分鐘，大大加速了冰雪合作開發(fā)的進(jìn)程。

（三）搭建冰雪旅游合作保障體系

冰雪旅游合作順利開展需要有冰雪旅游合作相關(guān)的保障體系，主要包括以下幾方面。①便捷的冰雪旅游融資渠道，為冰雪旅游相關(guān)企業(yè)緩解因冰雪游客波動(dòng)帶來的危機(jī)。②可靠的冰雪旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，建立科學(xué)的冰雪旅游預(yù)警系統(tǒng)防患于未然，保護(hù)游客的人身財(cái)產(chǎn)安全。③規(guī)范的市場秩序，冰雪旅游合作發(fā)展過程中，因?yàn)槁糜钨Y源同質(zhì)性較強(qiáng)，因此冰雪旅游地方保護(hù)主義等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)有發(fā)生，由此帶來的地區(qū)間的市場分割和經(jīng)濟(jì)壁壘，必然影響冰雪旅游的整體空間效益。政府在規(guī)范冰雪旅游市場和冰雪競爭秩序中發(fā)揮主體作用。各地政府聯(lián)合行動(dòng)能夠有效清除合作區(qū)內(nèi)的制度障礙，監(jiān)管冰雪旅游競爭行為，改善冰雪旅游發(fā)展環(huán)境。

二、整合黑龍江省冰雪旅游品牌

黑龍江省區(qū)域內(nèi)部冰雪旅游資源開發(fā)中存在相同類型重復(fù)開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象，進(jìn)行冰雪旅游資源品牌重組，既可以解決內(nèi)部競爭的問題，也可以有效提高黑龍江省冰雪旅游整體競爭力。品牌整合能夠加大冰雪旅游開發(fā)深度，同時(shí)，整合的全新冰雪旅游品牌也能明顯提高冰雪旅游資源的利用效率，鞏固黑龍江省冰雪旅游市場的競爭優(yōu)勢。冰雪旅游品牌整合作為黑龍江省冰雪旅游合作的重要方式，整合時(shí)既要通過政府調(diào)節(jié)機(jī)制也要考慮市場實(shí)際需求，旅游吸引力和文化底蘊(yùn)是品牌形成的前提也是品牌整合的首要因素，冰雪旅游吸引力大小，參與性強(qiáng)弱和文化底蘊(yùn)是否深厚都是品牌整合成功與否的重要決定因素。通過政府和旅游管理部門協(xié)調(diào)配置各地區(qū)冰雪旅游資源開發(fā)的方向，利益激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)冰雪旅游品牌整合變單打獨(dú)斗為協(xié)同合作，有序錯(cuò)位發(fā)展，提高黑龍江省冰雪旅游的整體實(shí)力。

（一）冰雪休閑度假旅游品牌整合

黑龍江省具有得天獨(dú)厚的發(fā)展滑雪度假的資源優(yōu)勢，在各地區(qū)建有數(shù)量眾多的不同規(guī)模的滑雪場，為黑龍江省冰雪休閑度假旅游品牌整合奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不同的冰雪休閑度假旅游者的需求不同，因此需要構(gòu)建完整的多檔次的滑雪旅游產(chǎn)品體系。打造滑雪旅游度假網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮亞布力滑雪度假區(qū)的核心作用，繼續(xù)加強(qiáng)體育競技和休閑度假功能。與此同時(shí)，不斷提升黑河、綏芬河等口岸城市的冰雪運(yùn)動(dòng)度假基礎(chǔ)設(shè)施層次，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)度假區(qū)建設(shè)規(guī)模，真正發(fā)揮黑龍江省對(duì)俄地緣優(yōu)勢，通過宣傳不斷增加國際游客數(shù)量和停留時(shí)間。加強(qiáng)都市休閑滑雪中心建設(shè)，既重視冰雪主題樂園的建設(shè)，同時(shí)注重發(fā)展城市公園內(nèi)的附屬游樂滑雪項(xiàng)目，滿足冰雪旅游游客周末休閑滑雪等日益增長的短途休閑滑雪旅游需求。以大慶為中心培育“溫泉+冰雪”的新型冰雪度假旅游產(chǎn)品，增加冰雪旅游的休閑度假元素。游客在黑龍江省的冰雪度假旅游行程中，不僅能夠享受滑雪運(yùn)動(dòng)帶來的刺激，也可以雪中泡溫泉，完全放松身心。

（二）冰雪觀光旅游品牌整合

以哈爾濱冰雪大世界為首的冰雕、雪雕、冰燈等觀光類冰雪旅游產(chǎn)品需要在已有的旅游發(fā)展基礎(chǔ)和條件下，根據(jù)地域不同，發(fā)展風(fēng)格迥異的觀光類旅游產(chǎn)品，“冰”重點(diǎn)建設(shè)哈爾濱，“雪”重點(diǎn)建設(shè)牡丹江的雪鄉(xiāng)這類已經(jīng)具有品牌效應(yīng)的觀光類產(chǎn)品。觀光與體驗(yàn)相結(jié)合是整合中各區(qū)域都應(yīng)注意的問題。雪地摩托、索道、雪地高爾夫、滑道、冰帆等游客參與體驗(yàn)項(xiàng)目和活動(dòng)與欣賞冰燈雪雕相結(jié)合是提高游客重游率的有效手段。各類冰雪節(jié)慶活動(dòng)有效提高了冰雪觀光旅游品牌的體驗(yàn)性，如漠河圣誕狂歡節(jié)、黑河異國圣誕節(jié)、佳木斯?jié)娧┕?jié)、雞西冰雪健身之旅等，這些參與性強(qiáng)的觀光產(chǎn)品對(duì)游客具有極大吸引力。黑龍江省的冰雪旅游可以使游客置身其中，充分享受冰雪帶來的震撼，享受“玩”冰雪帶來的樂趣和異國圣誕節(jié)的奇幻。

（三）冰雪民俗文化品牌整合

黑龍江省的鄂溫克、鄂倫春、赫哲族等都是人們耳熟能詳，但是又鮮有機(jī)會(huì)接觸的少數(shù)民族，這些民族獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣構(gòu)成了冰雪旅游開發(fā)中重要的民俗旅游資源，黑龍江省冰雪旅游發(fā)展中注重民俗文化的發(fā)掘和融合，通過已有的民俗村作為冰雪民俗文化品牌建設(shè)的增長點(diǎn)，如呼瑪縣白銀納鄉(xiāng)，政府在鄂倫春族人口較集中的白銀納建立了鄂族新村，較好地保持了鄂倫春族民俗特色，同時(shí)又滿足旅游開發(fā)對(duì)餐飲、住宿、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的要求，對(duì)游客產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。同江市街津口赫哲族鄉(xiāng)的赫哲族人民世代依水而居，魚是最主要的生存來源。膾炙人口的烏蘇里船歌就是赫哲族漁獵生活的生動(dòng)寫照。冬季身著民族服飾的赫哲族冬捕已經(jīng)成為烏蘇里江上的一道美麗風(fēng)景。同樣是冬捕，牡丹江鏡泊湖冬捕活動(dòng)深受滿族先民信奉的薩滿教的影響，從“祭湖醒網(wǎng)”儀式開始，喝壯行酒后開始捕魚。黑龍江省東北部、小興安嶺南坡的伊春梅花河狩獵場地處湯旺河中游，在這里，狩獵、滑雪、冰上運(yùn)動(dòng)有機(jī)結(jié)合。通過點(diǎn)-線-面式地逐步發(fā)展壯大，各地通過錯(cuò)時(shí)開展的冰雪民俗旅游活動(dòng)打造黑龍江省冰雪民俗文化品牌。

黑龍江省冰雪民俗旅游資源具有分布地域范圍廣的特點(diǎn)。各地區(qū)冰雪旅游發(fā)展方向應(yīng)有所側(cè)重，采取錯(cuò)位開發(fā)的戰(zhàn)略。建設(shè)黑龍江省大冰雪旅游區(qū)，通過跨區(qū)域的品牌共建，實(shí)現(xiàn)黑龍江省冰雪民俗旅游資源的空間重組，通過市場共享、信息共享獲取最大的旅游經(jīng)濟(jì)效益，保證黑龍江省核心旅游產(chǎn)品——冰雪旅游又好又快發(fā)展。黑龍江省跨區(qū)域冰雪旅游民俗品牌共建的實(shí)施過程一方面需要通過政府及旅游管理部門的通力協(xié)作和大力推動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，以旅游市場需求為導(dǎo)向，通過社區(qū)居民的積極有效參與來實(shí)現(xiàn)。黑龍江省冰雪旅游民俗跨區(qū)域品牌共建能夠有效助推冰雪旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮及冰雪旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)黑龍江省冰雪旅游的核心競爭力。

三、建設(shè)黑龍江省冰雪旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)

黑龍江省冰雪旅游大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)以大數(shù)據(jù)為依托，以冰雪旅游游客需求為中心，各種信息化技術(shù)廣泛參與，充分利用大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢，為冰雪旅游者提供整個(gè)旅游環(huán)節(jié)的智慧化服務(wù)，提升冰雪旅游者在黑龍江省冰雪旅游的體驗(yàn)。該系統(tǒng)建設(shè)過程中主要依靠冰雪旅游合作決策平臺(tái)的各級(jí)政府引導(dǎo)和眾多冰雪旅游企業(yè)多方參與，注重引入企業(yè)和社會(huì)資本參與，推動(dòng)冰雪旅游合作企業(yè)和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。黑龍江省冰雪旅游大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)具體組成包括如下幾部分。

（一）建設(shè)冰雪旅游大數(shù)據(jù)中心

該中心為黑龍江省冰雪旅游合作提供大數(shù)據(jù)支撐，有效服務(wù)于冰雪旅游合作管理、營銷和服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交換接口，整合地方政府、冰雪旅游企業(yè)、冰雪旅游景區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一進(jìn)行冰雪旅游數(shù)據(jù)發(fā)布。采用云服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)，分享冰雪旅游數(shù)據(jù)，為旅游合作提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

（二）建立冰雪旅游公共服務(wù)平臺(tái)

以冰雪旅游大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，建立冰雪旅游公共服務(wù)平臺(tái)，包括冰雪旅游政務(wù)平臺(tái)和資訊平臺(tái)，為冰雪旅游者和冰雪旅游企業(yè)等提供有效及時(shí)的服務(wù)。其中旅游政務(wù)平臺(tái)可以通過網(wǎng)上咨詢、監(jiān)督投訴、違法舉報(bào)、旅游客流監(jiān)測等系統(tǒng)提升冰雪旅游服務(wù)質(zhì)量，提升冰雪旅游服務(wù)水平。旅游咨詢平臺(tái)可以滿足冰雪旅游者虛擬旅游體驗(yàn)、在線咨詢、在線冰雪旅游產(chǎn)品預(yù)訂等需求。

（三）建立冰雪旅游營銷平臺(tái)

通過自媒體營銷平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺(tái)，將黑龍江省優(yōu)勢冰雪旅游資源優(yōu)化組合之后，進(jìn)行全面推廣。依托大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的海量用戶數(shù)據(jù)挖掘能力，為黑龍江省冰雪旅游合作和精準(zhǔn)冰雪旅游市場營銷提供支撐。

黑龍江省冰雪旅游發(fā)展現(xiàn)狀處在空間上集聚，產(chǎn)生了一定規(guī)模，但是出現(xiàn)了冰雪旅游規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。冰雪旅游企業(yè)需要發(fā)展壯大，競爭力有待提升，冰雪旅游資源亟需整合，這些都需要黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)能夠秉持集群化發(fā)展的理念。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集群需要整合區(qū)域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為冰雪旅游者提供一站式的綜合旅游服務(wù)。以哈爾濱為中心，將哈爾濱-齊齊哈爾（冰上主線），哈爾濱-牡丹江（雪上主線）兩條主線，哈爾濱-黑河（冰上支線）、哈爾濱-佳木斯（雪上支線）作為冰雪旅游長廊的兩條支線，全面覆蓋哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、伊春、黑河、佳木斯、大慶等黑龍江省主要冰雪旅游目的地。在黑龍江省“冰雪旅游長廊”沿線各地市縣按照雪季長短和各地特色組織推出相關(guān)冰雪文化旅游產(chǎn)品，真正形成黑龍江省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群內(nèi)良好的共生關(guān)系優(yōu)勢，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（作者單位：1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院;

2.哈爾濱商業(yè)大學(xué)旅游烹飪學(xué)院）