譚軍輝 周騫 王斌

邊境旅游作為當(dāng)前旅游事業(yè)的發(fā)展核心，在一定程度上可以視為中國(guó)與世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的方法途徑。近年來，隨著“一帶一路”部署戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，中國(guó)旅游事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展契機(jī)。根據(jù)發(fā)展情況來看，以越南與中國(guó)跨境旅游合作為例，兩國(guó)之間兼具開展邊境旅游與合作的條件，且在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的作用下，可以充分帶動(dòng)兩國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并促進(jìn)兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)往來。因此，加大中越跨境旅游合作區(qū)開發(fā)力度顯得尤為重要。

引言

“一帶一路”自啟動(dòng)并實(shí)施以來，充分借助中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的雙多邊機(jī)制原理，構(gòu)建科學(xué)、合理的區(qū)域合作平臺(tái)，目的在于借鑒古代絲綢之路開拓的歷史文化，實(shí)現(xiàn)高舉和平發(fā)展旗幟、實(shí)現(xiàn)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)交流與往來的目標(biāo)。而旅游作為文化的載體表現(xiàn)，在一定程度上可以促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的高度融合。目前，在“一帶一路”部署戰(zhàn)略的推動(dòng)作用下，跨境旅游積極按照“宜融則融、能融盡融”的工作理念，深入探究文化與旅游融合的目的及規(guī)律，目的在于全面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游行業(yè)深度結(jié)合，以期拉動(dòng)跨境旅游合作國(guó)家之間的親密關(guān)系，達(dá)到預(yù)期的跨境旅游合作區(qū)開發(fā)目標(biāo)。

一、“一帶一路”部署戰(zhàn)略與跨境旅游合作區(qū)開發(fā)間的關(guān)系研究

共建“一帶一路”部署戰(zhàn)略是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展浪潮的根本保障。始終堅(jiān)持區(qū)域合作精神，有利于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系以及實(shí)現(xiàn)開放型世界經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在這樣的發(fā)展背景下，各經(jīng)濟(jì)要素之間需要滿足自由流動(dòng)以及資源優(yōu)化配置的目標(biāo)要求，目的在于更好地推動(dòng)沿線各國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)政策的有效貫徹與落實(shí)。最好可以從開展更深層次區(qū)域合作方面入手，力求打造出兼具開放性與包容性于一體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。可以說，科學(xué)共建“一帶一路”比較貼合國(guó)際社會(huì)的發(fā)展實(shí)質(zhì)，能夠有效彰顯出人類社會(huì)的本質(zhì)美好以及夙愿，基本上可以視為實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作的有效途徑以及加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)往來的重要舉措。

根據(jù)以往改革情況來看，中國(guó)所實(shí)行的改革開放政策可以視為當(dāng)今世界的偉大創(chuàng)新舉措。而“一帶一路”作為改革開放后的戰(zhàn)略政策，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)走廊理論以及經(jīng)濟(jì)帶理論，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)施情況來看，“一帶一路”至少在共商、共建等原則內(nèi)容上，超過了馬歇爾計(jì)劃以及“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)中國(guó)與其他國(guó)家友好合作的根本計(jì)劃。而開展跨境旅游經(jīng)濟(jì)作為“一帶一路”戰(zhàn)略部署下的重要表現(xiàn)，在一定程度上可以集中反映出一個(gè)國(guó)家開放合作的偉大夙愿，在此過程中，需要中國(guó)與沿線合作國(guó)家攜手努力，開創(chuàng)出一個(gè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善、互惠互利的局面。足以見得，“一帶一路”部署戰(zhàn)略與跨境旅游合作區(qū)開發(fā)之間呈現(xiàn)出相互促進(jìn)、相互影響

的關(guān)系。

二、“一帶一路”背景下中越跨境旅游合作區(qū)開發(fā)問題的相關(guān)研究

（一）建設(shè)優(yōu)勢(shì)

早期的“兩廊一圈”以及后期的中越國(guó)際合作區(qū)提議在一定程度上都體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)家堅(jiān)定改革開放政策不動(dòng)搖，并且力圖與周邊國(guó)家共建和平友好關(guān)系?！耙粠б宦贰钡耐菩羞M(jìn)一步加大了跨境旅游合作區(qū)開發(fā)力度，可以說，嚴(yán)格把握利好政策在一定程度上可以升溫中越跨境旅游合作，促進(jìn)兩國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。與此同時(shí)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通建設(shè)目標(biāo)在很大程度上可以開展地緣合作，有利于促進(jìn)相關(guān)政策貫徹與落實(shí)。

（二）阻礙因素

關(guān)于中越跨境旅游合作區(qū)開發(fā)問題的阻礙因素主要體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面。

一方面，旅游設(shè)施條件太差。旅游基礎(chǔ)設(shè)施可以視為旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。換句話說，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件的好壞往往會(huì)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況產(chǎn)生直接影響。結(jié)合當(dāng)前情況來看，中越跨境旅游合作開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置方面集中體現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)質(zhì)量不佳、交通條件不便利等問題。其中，像公路道路路況差、酒店規(guī)模小、餐飲質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題深深影響著中越跨境旅游合作區(qū)的開發(fā)效果。如果不加以及時(shí)解決，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)兩國(guó)旅游開發(fā)經(jīng)濟(jì)造成阻礙。

另一方面，旅游合作力度薄弱。根據(jù)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)來看，中越跨境旅游雖飽受兩國(guó)旅游行業(yè)關(guān)注，期間廣西省、云南省等地區(qū)與越南某些旅游景區(qū)開展了相關(guān)合作，但是從合作效果來看，關(guān)于旅游線路以及旅游產(chǎn)品合作方面，稍顯遜色，尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)要求。再加上中越跨境旅游合作產(chǎn)品開發(fā)比較單一，因此無(wú)論是在觀光旅游產(chǎn)品方面，還是在文化旅游產(chǎn)品方面，都遠(yuǎn)比預(yù)期開發(fā)效果差得多，部分內(nèi)容仍亟待加強(qiáng)。究其原因，主要是中越跨境旅游合作開發(fā)尚未發(fā)展成熟，仍存在較多問題亟待解決。

三、“一帶一路”背景下中越跨境旅游合作區(qū)開發(fā)策略探析

（一）覆蓋全域，打造世界級(jí)山水旅游區(qū)

在“一帶一路”政策的推動(dòng)作用下，各旅游經(jīng)濟(jì)要素之間需要滿足自由流動(dòng)以及資源優(yōu)化配置的目標(biāo)要求，目的在于更好地推動(dòng)沿線各國(guó)家之間旅游經(jīng)濟(jì)政策的有效貫徹與落實(shí)。最好可以從開展更深層次區(qū)域合作方面入手，力求打造出兼具開放性與包容性于一體的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。關(guān)于中越跨境游合作區(qū)開發(fā)問題，建議最好以德天瀑布景區(qū)為龍頭。在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)相關(guān)設(shè)施景點(diǎn)，如凌空觀瀑、跨境免稅店等項(xiàng)目，吸引廣大游客。如此一來，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通建設(shè)目標(biāo)可以盡早實(shí)現(xiàn)，并且在很大程度上可以開展地緣合作，利于促進(jìn)相關(guān)政策貫徹與落實(shí)。

與此同時(shí)，根據(jù)上文內(nèi)容可知，旅游基礎(chǔ)設(shè)施可以視為旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。換句話說，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件的好壞往往會(huì)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況產(chǎn)生直接影響。而結(jié)合當(dāng)前情況來看，中越跨境旅游合作開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置方面集中體現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)質(zhì)量不佳、交通條件不便利等問題。為及時(shí)解決這一問題，建議應(yīng)該加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善力度。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“廁所革命”，努力完善旅游標(biāo)識(shí)牌等配套設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理部署，推進(jìn)周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。像酒店服務(wù)質(zhì)量不佳、餐飲質(zhì)量不佳等問題，當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)市場(chǎng)應(yīng)該加大宏觀調(diào)控力度，解決以往市場(chǎng)秩序混亂以及服務(wù)質(zhì)量不佳的問題。

（二）發(fā)揚(yáng)民俗，推動(dòng)民族文化傳承

中越邊境民族體育存在地域性、民族性、娛樂性、多樣性、實(shí)用性、健身性、整合性、欣賞性等特點(diǎn)。如何將中越邊境自然旅游資源、民風(fēng)民俗、民族體育活動(dòng)三大資源有效結(jié)合起來，將是中越邊境體育旅游發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)所在。因此如何有效地推動(dòng)民族文化傳承，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是本研究的目標(biāo)。研究?jī)?nèi)容包括考察中越邊境自然旅游資源、民風(fēng)民俗、民族體育活動(dòng)。要科學(xué)地、事實(shí)求是地對(duì)民族體育旅游資源進(jìn)行評(píng)估篩選，真正弄清其潛在價(jià)值并推斷出它的發(fā)展前景，然后設(shè)計(jì)出多層次、高質(zhì)量的民族體育旅游產(chǎn)品，是對(duì)中越邊境民族體育旅游資源深入挖掘的唯一途徑。

開拓市場(chǎng)，加大對(duì)中越邊境民族體育旅游產(chǎn)品的宣傳促銷力度，通過多形式、多渠道的全方位宣傳，達(dá)到吸引更多旅游者前來參觀游覽的目的。在中越邊境的狹長(zhǎng)地區(qū)，世居著壯、布依、苗、瑤、葬、哈尼、拉枯、仡佬、京、回、布朗等11個(gè)少數(shù)民族，長(zhǎng)久以來，獨(dú)特的地理位置孕育了濃郁的邊疆少數(shù)民族自己傳統(tǒng)的節(jié)日。中越邊境少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩，例如農(nóng)歷三月三、歌圩節(jié)、龍洞節(jié)、豐收節(jié)等。這些節(jié)日雖然叫法不一，但是共同的核心是為了慶祝豐收，期盼豐收，期盼和睦平安。其形式多以集體為主，民眾參與度較高，所以應(yīng)將中越邊境地區(qū)少數(shù)民族獨(dú)有的節(jié)慶體育活動(dòng)推入中越邊境自然旅游中。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)跨境旅游合作體系的順利構(gòu)建

持續(xù)推進(jìn)碩龍口岸對(duì)外開放進(jìn)程，緊抓實(shí)干、合理部署，確保碩龍口岸、巖應(yīng)互市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作可以得到有效貫徹與落實(shí)。關(guān)于碩龍海關(guān)業(yè)務(wù)問題，應(yīng)該致力于做好用房項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，目的在于加速推進(jìn)各項(xiàng)目工程的開展工作，盡可能地為后續(xù)出入境管理工作奠定良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，對(duì)于交通體系建設(shè)問題，相關(guān)人員應(yīng)該立足于中越跨境游線路的實(shí)際情況，構(gòu)建快速便捷的交通體系。舉例而言，像大新德天—寧明花山一級(jí)路、碩龍—德天三改二項(xiàng)目等，都可以視為推進(jìn)中越跨境旅游線路發(fā)展的重要舉措。

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)開展地緣合作，促進(jìn)相關(guān)政策貫徹與落實(shí)。必要時(shí)，推進(jìn)特色縣城建設(shè)進(jìn)程，最好可以圍繞本土文化打造文化之城的品牌效應(yīng)。舉例而言，以開展縣城建設(shè)為主要推動(dòng)力，重點(diǎn)整治縣城“臟亂差”現(xiàn)象問題。與此同時(shí)，強(qiáng)化招商引資力度，最好可以引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)予以資金方面的支持。其中，對(duì)于住宿方面的建設(shè)，最好可以推動(dòng)縣城區(qū)四星以及五星酒店的建設(shè)工作，從根本上推動(dòng)縣城服務(wù)質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的跨境旅游服務(wù)目標(biāo)。

（四）緊抓文化，實(shí)現(xiàn)跨境旅游合作目標(biāo)

開展跨境旅游經(jīng)濟(jì)作為“一帶一路”戰(zhàn)略部署下的重要表現(xiàn)，在一定程度上可以集中反映出一個(gè)國(guó)家開放合作的偉大夙愿，在此過程中，需要中國(guó)與沿線合作國(guó)家攜手努力，開創(chuàng)出一個(gè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完善、互惠互利的局面。為確保這一局面穩(wěn)定不變，我們需要緊抓文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境旅游合作目標(biāo)。在具體實(shí)踐過程中，我們應(yīng)該重視對(duì)文化旅游產(chǎn)品的定位過程以及培育過程。以大新縣獲得“中國(guó)儂垌文化之鄉(xiāng)”為發(fā)展契機(jī)，深入挖掘適合本土旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化因素。并且堅(jiān)持“一帶一路”的“走出去”戰(zhàn)略，吸引廣大有資質(zhì)、有能力的團(tuán)隊(duì)，打造一個(gè)具備文化內(nèi)涵的城市。上述內(nèi)容的主要目的在于實(shí)現(xiàn)文化與旅游的融合發(fā)展。依托于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為過往游客提供全新的旅游體驗(yàn)，擴(kuò)大新文化的滲透力與影響力。

需要注意的是，跨境旅游應(yīng)該積極按照“宜融則融、能融盡融”的工作理念，深入探究文化與旅游融合的目的及規(guī)律，目的在于全面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游行業(yè)的深度結(jié)合，以期拉動(dòng)跨境旅游合作國(guó)家之間的親密關(guān)系，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的跨境旅游合作區(qū)開發(fā)目標(biāo)。也就是說，除了需要建設(shè)上述內(nèi)容之外，我們最好打造適合本旅游項(xiàng)目的文化消費(fèi)項(xiàng)目。積極將文化因素滲透到衣食住行等旅游方面中。盡量從多個(gè)維度挖掘本土的音樂、舞蹈等資源價(jià)值，如發(fā)展具備民族特色的文化演藝、實(shí)現(xiàn)歸春河與德天瀑布的文化演出等?；蛘呤窃诼糜误w驗(yàn)過程中推進(jìn)中越文化展示館工作，目的在于讓游客及時(shí)明確且掌握中越兩國(guó)文化情況以及差異，進(jìn)一步提高文化產(chǎn)品價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)當(dāng)前合作情況來看，兩國(guó)之間都堅(jiān)定不移地做好文化旅游工作、積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的順利開展。其中，廣西省作為“一帶一路”的重要門戶，周邊村鎮(zhèn)都按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目的在于全面建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的邊疆旅游城鎮(zhèn)。可以說，在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)作用下，中越跨境旅游合作開發(fā)工作勢(shì)必會(huì)得到進(jìn)一步拓展，并且可以在長(zhǎng)期條件下保持旅游經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)的關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)往來，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。

（作者單位：廣西民族師范學(xué)院體育學(xué)院）