阮菲 陳文娟

目前，“智慧旅游”成為國家層面對旅游業(yè)未來發(fā)展提出的具體要求之一，也是學(xué)界熱議的話題之一。智慧旅游的發(fā)展?fàn)顩r同政府機關(guān)的頂層設(shè)計密切相關(guān)，從政府部門發(fā)布的重要文件以管窺豹，可以較為迅速地把握智慧旅游的發(fā)展軌跡。本文對近10年來國家、江蘇省、無錫市3個層級關(guān)于智慧旅游的相關(guān)政策文件網(wǎng)絡(luò)文本進行整理并提取關(guān)鍵詞，勾勒出國家、省、市智慧旅游的發(fā)展軌跡。同時，通過政策文件內(nèi)容的比對、分析，總結(jié)出無錫智慧旅游發(fā)展的4個特點，將無錫智慧旅游的總體架構(gòu)概括為“一庫二場景三網(wǎng)四對象五應(yīng)用六平臺七領(lǐng)域”，并繪制了無錫智慧旅游的總體架構(gòu)圖，以期為無錫智慧旅游研究與實踐提供有益的借鑒和參照。

引言

由于研究網(wǎng)絡(luò)文本可以較好地調(diào)查游客真實體驗，從而在促進游客出游以及目的地形象完善方面具有重要作用，所以近年來基于網(wǎng)絡(luò)文本的研究呈明顯上升趨勢，但主要集中于游客對旅游目的地形象的感知研究方面。關(guān)于智慧旅游的研究主要集中于游客問卷調(diào)查結(jié)果分析及發(fā)展策略方面的研究，而關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文本中折射出的城市智慧旅游建設(shè)及發(fā)展研究內(nèi)容比較匱乏。

一、國家智慧旅游發(fā)展的相關(guān)政策文件

近10年來，我國國家機關(guān)對“智慧旅游”的重視度不斷提升，陸續(xù)發(fā)布多個重要文件引導(dǎo)我國旅游業(yè)信息化的發(fā)展，選取權(quán)威文件中關(guān)于“智慧旅游”的關(guān)鍵詞，具體如表1所示。

由表1關(guān)鍵詞可以清晰地勾勒出我國智慧旅游近10年來的發(fā)展軌跡，即“旅游信息化—旅游智能化—旅游智慧化”，同時，對旅游信息化的發(fā)展要求從“服務(wù)平臺”到“體系系統(tǒng)”，后上升至“國家工程”層面，要求不斷提高、內(nèi)容不斷細化、覆蓋面不斷延伸。

二、江蘇省智慧旅游發(fā)展的相關(guān)政策文件

江蘇省自2010年起啟動旅游信息化建設(shè)，將其列入《江蘇省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。2012年發(fā)布《江蘇省“十二五”智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，將實現(xiàn)智慧旅游全覆蓋。江蘇省鎮(zhèn)江市于2010年在全國率先創(chuàng)造性提出“智慧旅游”概念，開展智慧旅游項目建設(shè)，被國家旅游局正式批準設(shè)立全國智慧旅游服務(wù)中心。南京市于2011年4月啟動智慧旅游建設(shè)，下面將省政府相關(guān)發(fā)文具體列表如表2所示。

從表2可以看出：首先，江蘇關(guān)于有信息化的建設(shè)啟動較早，2000年即開始關(guān)注且對旅游信息化的建設(shè)相當(dāng)重視，表2中共12個重要文件，超過國家重要文件總數(shù)3個;其次，江蘇省始終緊跟國家政策、方針，結(jié)合江蘇實際貫徹國家文件并做實做細;最后，江蘇打造出自身智慧旅游特色，一開始就注重旅游網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)，并將智慧旅游推廣至智慧江蘇建設(shè)，將全域旅游與城市發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)出“全省一盤棋”的戰(zhàn)略思想。由表2可以勾勒出江蘇智慧旅游發(fā)展的演變軌跡，即“旅游信息化—智慧旅游—智慧江蘇”，對江蘇智慧旅游的發(fā)展要求始終站在全省、全域、平臺體系建設(shè)的高度，“智慧”發(fā)展的觸角延伸至城市、全域發(fā)展。

三、無錫市智慧旅游發(fā)展的相關(guān)政策文件

無錫是全國首批18個“國家智慧旅游試點城市”之一，江蘇“智慧旅游城市聯(lián)盟”成員。2014年7月，無錫入選IEEE智慧城市項目，成為唯一參與該項目的中國城市。2014年，無錫6個項目成為“江蘇省首批智慧旅游優(yōu)秀項目”，總數(shù)居全省第一位。2017年，無錫開始創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”。2018年9月，無錫啟動“無錫市智慧全域旅游項目”，分為6個子項目。項目分3年實施，投資總額達1 840萬元。2019年9月30日，無錫全域旅游智慧監(jiān)管服務(wù)平臺上線啟動。平臺以大數(shù)據(jù)分析為支撐，通過對運營商數(shù)據(jù)、網(wǎng)評數(shù)據(jù)、行業(yè)運營數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)等采集與分析，實現(xiàn)集智慧旅游應(yīng)急管理、智慧旅游監(jiān)測、智慧旅游一站式服務(wù)、智慧旅游營銷四位一體的綜合管理服務(wù)。下面將無錫政府相關(guān)發(fā)文具體列表如表3所示。

表3體現(xiàn)出無錫智慧旅游發(fā)展的4個特點。

（1）無錫智慧旅游發(fā)展雖起步較晚，但發(fā)展勢頭迅猛。最早可查閱到的政策文件從2015年2月起步，至2019年10月不過短短4年多的時間，但在此期間，無錫行政部門共發(fā)布16個相關(guān)政策文件（有2個文件重復(fù)），總數(shù)超過江蘇省政策文件總數(shù)4個，其中有正式發(fā)文編號的共9個。

（2）無錫對智慧旅游的發(fā)展相當(dāng)重視，這可以從發(fā)文機關(guān)上看出。表3中無錫市人民政府發(fā)布文件2個;無錫市人民政府辦公室發(fā)布文件3.5個;無錫市旅游局發(fā)布文件5個;無錫市人民政府法制辦公室發(fā)布文件2個;無錫市人大常委會、無錫市信息化與無線電管理局、無錫市行政審批局、無錫市發(fā)展和改革委員會各發(fā)布文件1個;中共無錫市委辦公室聯(lián)合無錫市人民政府辦公室發(fā)文，以0.5個計入，詳見表4所示。

發(fā)文機關(guān)總數(shù)達到了9個，突破了旅游事務(wù)歸旅游局及政府管轄的固有思維，全市所有相關(guān)行政機關(guān)都投入到了智慧旅游建設(shè)中，無錫智慧旅游的發(fā)展舉全市之力。

（3）無錫智慧旅游的發(fā)展展現(xiàn)出細分、細化、細致的風(fēng)貌。“細分”指智慧旅游發(fā)展的責(zé)任具體到各個部門，各部門分工協(xié)作;“細化”指智慧旅游發(fā)展內(nèi)容被細化為6個子項目，一目了然;“細致”指智慧旅游發(fā)展始終同智慧城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)緊密相連，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)能將智慧旅游綜合服務(wù)平臺的建設(shè)落到實處。

（4）無錫智慧旅游發(fā)展打破單一的旅游產(chǎn)業(yè)格局，凸顯“旅游+”的重要作用。表4文件中有2個是關(guān)于智慧城市建設(shè)的;1個是關(guān)于擴大消費的;1個是關(guān)于電子商務(wù)的;1個是關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的;1個是關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的;1個是關(guān)于為民辦實事的;1個是關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的，完全針對旅游業(yè)發(fā)展的文件只有9個，占總數(shù)的52.94%?？梢姛o錫智慧旅游的發(fā)展同其他多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系緊密，“旅游+”的發(fā)展格局逐步顯現(xiàn)。

除此之外，無錫智慧旅游緊跟江蘇智慧旅游的發(fā)展步伐，同樣將智慧旅游同全域旅游、智慧城市建設(shè)結(jié)合起來，注重智慧旅游體系化建設(shè)，戰(zhàn)略眼光較為長遠，也頗具大局意識。

四、無錫智慧旅游的總體架構(gòu)

根據(jù)以上政策文件的具體內(nèi)容，可將無錫智慧旅游的總體架構(gòu)圖具體描繪如圖1所示。

簡而言之，無錫智慧旅游的總體架構(gòu)可概括為“一庫二場景三網(wǎng)四對象五應(yīng)用六平臺七領(lǐng)域”，又可分為技術(shù)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、感知層4個層面。具體闡述如下。

（1）構(gòu)建智慧全域旅游綜合信息庫是無錫智慧旅游的中心，同無錫智慧城市建設(shè)密切相關(guān)，智慧城市中的公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為信息庫的建設(shè)提供強有力的支持。

（2）通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為智慧全域旅游綜合信息庫建設(shè)提供技術(shù)支持，也是其發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（3）智慧全域旅游綜合信息庫搜集現(xiàn)實場景和虛擬場景的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，由此形成線上、線下兩條服務(wù)熱線，可具體切分為6個平臺系統(tǒng)，分別為：智慧旅游智慧旅游綜合管理與服務(wù)平臺、智慧旅游營銷平臺、智慧旅游觸摸屏平臺、全域旅游“一站式服務(wù)平臺”（數(shù)據(jù)總?cè)肟冢?、全域旅游智慧網(wǎng)評數(shù)據(jù)采集與分析平臺、全市重點旅游企業(yè)信息采集及分析系統(tǒng)。這些都屬于數(shù)據(jù)層的內(nèi)容。

（4）智慧全域旅游綜合信息庫的主要服務(wù)對象為游客、企業(yè)、團體及政府，由數(shù)據(jù)層轉(zhuǎn)入應(yīng)用層。

（5）智慧全域旅游綜合信息庫需要為游客、企業(yè)、團體、政府4個對象提供導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購及分享評價的服務(wù)，是對智慧全域旅游綜合信息庫的具體應(yīng)用，4個對象由此產(chǎn)生的感知體驗將在很大程度上決定對無錫智慧旅游的整體感知形象，因而屬于感知層。

（6）對智慧全域旅游綜合信息庫5方面的具體應(yīng)用可以進一步細化為交通、住宿、餐飲、娛樂等7個領(lǐng)域的具體感知體驗。

以上無錫智慧旅游的總體架構(gòu)圖反映出無錫智慧旅游建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)性、科學(xué)性、全域性的特點。

五、結(jié)語

國家、江蘇省、無錫市3個層面都對智慧旅游的發(fā)展相當(dāng)重視，在頂層設(shè)計層面都比較完備，無錫智慧旅游具有自身的發(fā)展特點，已經(jīng)構(gòu)建了較為齊全的智慧旅游數(shù)據(jù)采集與分析平臺。下一步研究將側(cè)重于政府頂層設(shè)計與游客具體感知網(wǎng)絡(luò)文本的高頻詞、共詞、差異詞的統(tǒng)計與分析。

（作者單位：無錫太湖學(xué)院）