王敏慧 李金克

本文結(jié)合山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，分析了影響旅游業(yè)新動(dòng)能的因素，探討了旅游產(chǎn)業(yè)各要素作用機(jī)理，進(jìn)一步分析了山東省旅游產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的形成機(jī)理，進(jìn)而提出相應(yīng)策略，對(duì)實(shí)現(xiàn)山東新舊動(dòng)能的互促共進(jìn)、有序轉(zhuǎn)換發(fā)揮著重要的學(xué)術(shù)和實(shí)踐價(jià)值。

引言

山東省敢為人先，率先啟動(dòng)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，這不僅對(duì)山東發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將為優(yōu)化全國發(fā)展格局做出重要貢獻(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及產(chǎn)業(yè)鏈長，廣泛涉及并相互滲透到相關(guān)各行各業(yè)中，成為拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，旅游產(chǎn)業(yè)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。

一、文獻(xiàn)綜述

為清晰把握山東省旅游產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能形成問題的研究脈絡(luò)，本文從對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、新動(dòng)能培育等幾個(gè)方面對(duì)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和評(píng)述。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)階段，面臨著促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和加快經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能形成的重大問題。旅游產(chǎn)業(yè)作為前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，備受矚目，旅游產(chǎn)業(yè)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新引擎;已經(jīng)成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變的主力軍，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)做出了積極貢獻(xiàn)（李平，2017）。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與業(yè)態(tài)創(chuàng)新

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心是“創(chuàng)新”，通過產(chǎn)品創(chuàng)新可以形成新的需求，通過新手段可以形成新的消費(fèi)模式，新業(yè)態(tài)可以形成新消費(fèi)（李全，2017）;同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)正借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在處理景區(qū)空間需求、旅游交通組織和游客接待服務(wù)方面，試著提供更好的辦法（李含琳，2018）。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)與新動(dòng)能培育

在新動(dòng)能的定位上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的改造，提升經(jīng)濟(jì)效率，不應(yīng)過度依賴新興行業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的觸角已深入社會(huì)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”正呈現(xiàn)“大洗牌”趨勢。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，未來的政策重點(diǎn)仍應(yīng)放在經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的培育上（Adilov，2018）;另外，在國家“一帶一路”框架下，旅游產(chǎn)業(yè)更需順勢而動(dòng)，培育旅游產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，變區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

二、山東省旅游產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）區(qū)域間發(fā)展不平衡

山東省旅游消費(fèi)數(shù)額和游客人數(shù)在各地市區(qū)域分布嚴(yán)重不均衡，主要集中在青島、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)南、泰安、臨沂等具有標(biāo)志性旅游景點(diǎn)的傳統(tǒng)旅游城市，其他地區(qū)相對(duì)來說旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不足。此外，各地并沒有突出資源優(yōu)勢和特色，發(fā)展旅游業(yè)只是在不同地區(qū)及景點(diǎn)間進(jìn)行盲目重復(fù)建設(shè)。在旅游資源的配套建設(shè)上，不同地區(qū)的交通、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊。就目前來看，山東省應(yīng)深入貫徹落實(shí)全域旅游發(fā)展體系戰(zhàn)略，注意促進(jìn)一般地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)增長。

（二）新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足

山東省旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始利用多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論、優(yōu)勢理論、鄉(xiāng)村旅游理論、“互聯(lián)網(wǎng)+”理論，以此進(jìn)行全方面新動(dòng)能工程建設(shè)，但是各地區(qū)普遍處于一種產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能萌芽階段，且地區(qū)間創(chuàng)新能力差異明顯，在旅游資源特色化開發(fā)和營銷傳播、管理發(fā)展模式、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面都存在缺陷。根據(jù)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，山東省著力于豐富旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快旅游服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量。利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，把握建設(shè)多方位、多層次全域旅游平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)管理信息平臺(tái)等，為人民群眾提供安全放心、便捷優(yōu)質(zhì)的旅游消費(fèi)環(huán)境。

（三）旅游品牌建設(shè)不足，旅游模式亟待轉(zhuǎn)變

目前，以景點(diǎn)、景區(qū)為中心、以觀光為主要目的的傳統(tǒng)旅游模式依舊占據(jù)山東省旅游產(chǎn)業(yè)的主要地位，但傳統(tǒng)旅游具有不可調(diào)和性，比如客容量有限、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化等。

三、影響旅游業(yè)新動(dòng)能的因素分析

（一）旅游供給與需求要素

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的供給要素，包括同時(shí)會(huì)影響所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般供給要素，例如自然條件、人力資源、技術(shù)水平和國內(nèi)外投資等要素和影響旅游產(chǎn)業(yè)的旅游供給要素，例如資源稟賦、旅游投資、旅游技術(shù)創(chuàng)新、旅游人力資源等，另外還包括由供給要素和需求要素引起的市場商品供應(yīng)狀況的變動(dòng)。旅游供給要素方式的創(chuàng)新是推動(dòng)新動(dòng)能產(chǎn)生的重要因素。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)政策

在分析旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，發(fā)揮最主要作用的因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)政策等。政府實(shí)行的產(chǎn)業(yè)政策是影響旅游產(chǎn)業(yè)階段性發(fā)展很重要的影響因素，比如出入境旅游政策、進(jìn)出口貿(mào)易政策等，這都會(huì)作用在其他要素上從而影響產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。其他因素在系統(tǒng)環(huán)境內(nèi)部相互聯(lián)系、相互作用下，會(huì)引發(fā)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮，這也在一定程度上支持了多產(chǎn)業(yè)融合理論，是現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在整個(gè)新動(dòng)能行成機(jī)理分析中，相當(dāng)于骨架的作用，而其他因素則相當(dāng)于血肉的作用，在所有因素共同作用下，會(huì)形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的、有活力的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

四、山東省旅游產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的形成機(jī)理分析

基于壓力、動(dòng)力、活力和張力等影響新動(dòng)能形成的4個(gè)層次，本文從市場、利益、創(chuàng)新和開放4個(gè)主要要素，分析山東省旅游產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的形成機(jī)理。

（一）“壓力-市場”機(jī)制

市場體制和市場壓力是激發(fā)發(fā)展動(dòng)能的最大動(dòng)力。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及產(chǎn)業(yè)鏈長，廣泛涉及并相互滲透到相關(guān)各行各業(yè)中，為當(dāng)?shù)刂T多相關(guān)產(chǎn)業(yè)開拓了更廣闊的交易空間。隨著需求的擴(kuò)大，各個(gè)地域旅游業(yè)的競爭也日益激烈，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、個(gè)人在市場經(jīng)濟(jì)體制下面對(duì)來自市場的各種壓力，為了應(yīng)對(duì)旅游市場的多方競爭，關(guān)鍵是不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提供更加優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)和服務(wù)。

（二）“動(dòng)力-利益”機(jī)制

追逐利益最大化對(duì)旅游市場是極其現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，如果能充分調(diào)動(dòng)個(gè)人、單位直至企業(yè)的積極性，最大限度地號(hào)召全民的力量，就可以帶動(dòng)目的地消費(fèi)、GDP、就業(yè)增長，同時(shí)解決一系列提高收入、增加利潤、增加人們福利等社會(huì)問題。除此之外還帶來了農(nóng)民與居民收入高效提升，提高文化品牌價(jià)值、環(huán)境生態(tài)價(jià)值，提升和諧社會(huì)建設(shè)等良性社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。還可能會(huì)形成良性競爭，對(duì)全國其他省市的旅游產(chǎn)業(yè)起到積極有效的帶頭作用，提高山東省在國內(nèi)乃至國際的認(rèn)可度和知名度。

（三）“活力-創(chuàng)新”機(jī)制

創(chuàng)新為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液，作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心的“創(chuàng)新”，關(guān)鍵是要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上“創(chuàng)造”出新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)，自然條件和資源稟賦是有限的，產(chǎn)品技術(shù)、旅游業(yè)態(tài)、營銷模式、政策支持的創(chuàng)新就顯得格外重要，創(chuàng)新對(duì)活力的支撐點(diǎn)在于能夠不斷為各種發(fā)展要素提供營養(yǎng)、能源、機(jī)遇、條件和環(huán)境。

（四）“張力-開放”機(jī)制

山東經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)板塊，與往東南西北4個(gè)方向延伸的地區(qū)都缺乏足夠的聯(lián)系，相互間缺乏一定的聯(lián)動(dòng)作用，從而會(huì)阻礙山東經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)全球化趨勢以及中國在國際上的地位與影響力提高，一個(gè)地區(qū)應(yīng)該抓好時(shí)代機(jī)遇，秉持“對(duì)外開放”的準(zhǔn)則。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的方向和渠道越多，發(fā)展張力就越強(qiáng)。如果不開放或開放程度小，自然不能很好地利用外力發(fā)展自己，也會(huì)痛失市場開拓帶來的潛在紅利。

五、促進(jìn)山東省旅游產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策建議

（一）打造具有競爭力的旅游地區(qū)精品

為了打造具有獨(dú)特魅力的旅游圣地，需要打造全新的品牌，從整體上進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，輻射和帶動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展。山東省應(yīng)在品牌打造上進(jìn)一步融合和升華，重點(diǎn)挖掘和山東歷史文化緊密相關(guān)的齊魯資源，打造特有品牌，形成圍繞各市特色的品牌體系，助力旅游業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;發(fā)揮全省各市共同發(fā)展的集群效應(yīng)，全面塑造“好客山東”的良好形象。

（二）規(guī)劃全域旅游的創(chuàng)新路線

加快重點(diǎn)旅游工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)A級(jí)景區(qū)優(yōu)勝劣汰、提檔升級(jí)，全面提高山東旅游的美譽(yù)度與競爭力，盡可能延長全域旅游的鏈條，把全縣的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化等資源串珠成線，解放慣有思想、尋找彼此差距、積極思考改進(jìn)，確立“全域旅游、跨界發(fā)展”新理念，從整合各方資源、優(yōu)化建設(shè)新區(qū)功能以及增強(qiáng)城市競爭力、彌補(bǔ)發(fā)展短板角度出發(fā)，重在推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全方位構(gòu)建全域旅游新格局。

（三）發(fā)揮海洋旅游的地理優(yōu)勢

山東省海洋面積寬廣，有海上仙山蓬萊、嶗山的道家文化、徐福東渡之地瑯琊臺(tái)等海洋文化旅游資源;除此之外，青島、煙臺(tái)等東部沿海地區(qū)港口交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、服務(wù)水平較高，充分開發(fā)利用海洋文化旅游資源，大力發(fā)展輪船、游艇旅游等，推出海上觀景、垂釣、探險(xiǎn)等更具多樣化的旅游產(chǎn)品，提高海水浴場的品質(zhì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，開發(fā)海產(chǎn)品、保健品、護(hù)膚品、海洋旅游紀(jì)念品等。全力做好海洋旅游文章，培育山東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換點(diǎn)。

（四）建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)集群

隨著生活節(jié)奏的加快以及人們精神境界的提高，在城市中的人們更加傾向選擇純樸的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)作為旅游目的地，以體驗(yàn)返璞歸真的田園生活。山東省應(yīng)該向浙江省打造得十分成功的特色小鎮(zhèn)——烏鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，推出具有當(dāng)?shù)靥厣男℃?zhèn)。同時(shí)加大環(huán)境建設(shè)力度、完善基礎(chǔ)設(shè)施配備、給予資金扶持政策、提高開發(fā)與管理水平，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等硬件與軟件資源向休閑鄉(xiāng)村旅游匯集，促進(jìn)管理科學(xué)化與現(xiàn)代化，保證當(dāng)?shù)卮緲愕娘L(fēng)情。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與工農(nóng)商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，構(gòu)建起一批主題突出、特色明顯的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品圈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的改造升級(jí)。

（五）推進(jìn)旅游與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展工業(yè)旅游

依托山東工匠精神，將啤酒、紅酒、阿膠等打造成國際知名的工業(yè)旅游品牌，將山東建設(shè)為具有齊魯?shù)赜蝻L(fēng)格、鮮明時(shí)代特征、完備品牌體系的國內(nèi)外著名工業(yè)旅游目的地。完善旅游設(shè)施改造，提升環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目的體驗(yàn)性、參與性，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)博物館、工業(yè)文化創(chuàng)意基地和觀光工廠等精品工業(yè)旅游產(chǎn)品。壯大房車、新能源汽車、釣具、帆船及戶外休閑等旅游裝備制造業(yè)規(guī)模，加快通用飛機(jī)、海洋牧場平臺(tái)等高端旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮山東制造業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞游客旅行設(shè)備、景區(qū)設(shè)施設(shè)備，形成旅游裝備制造的研發(fā)與制造體系，打造中國旅游裝備制造業(yè)基地。

（六）推動(dòng)現(xiàn)代科技與文化融合

利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技技術(shù)，在廣告、郵件、短信等數(shù)字化媒體平臺(tái)精準(zhǔn)營銷定位，對(duì)山東文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了很大的幫助。深入推動(dòng)人工智能、全息投影、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)在旅游領(lǐng)域的滲透應(yīng)用，提升旅游產(chǎn)品的科技含量與體驗(yàn)性。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”平臺(tái)建設(shè)，全面利用新資源，包括環(huán)境旅游資源、生活旅游資源、產(chǎn)業(yè)旅游資源等，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，暢游山東”。

（作者單位：青島大學(xué)商學(xué)院）