□左 芊

縱觀世界職業(yè)教育的發(fā)展史，發(fā)現(xiàn)多數(shù)國家尤其是發(fā)達(dá)國家的教師教育都經(jīng)歷了從非組織化到組織化的發(fā)展過程，組織化的教師教育深刻影響著職教師資培養(yǎng)專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和外在形態(tài)。美國是比較典型的地方分權(quán)制國家，也是發(fā)展職業(yè)教育最早的國家之一，其職教師資培養(yǎng)形成各州相對獨(dú)立、各具特色的發(fā)展格局。20世紀(jì)20年代起，美國職教師資培養(yǎng)開始進(jìn)入正軌，經(jīng)過近百年的持續(xù)發(fā)展，目前已形成以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證、課程設(shè)置為核心要素的職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了職教師資培養(yǎng)工作制度化、規(guī)范化、程序化。要充分借鑒美國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞“師資培養(yǎng)體系建設(shè)不夠完善、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)、企業(yè)參與辦學(xué)的動力不足、技術(shù)技能人才成長的配套政策尚待完善”[1]問題，創(chuàng)新職教師資培養(yǎng)理念，深化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制改革，探索以績效改革構(gòu)建職教師資專業(yè)化發(fā)展路徑，加快研發(fā)“雙師型”教師為主體、專兼職教師協(xié)調(diào)發(fā)展的職教師資培養(yǎng)系統(tǒng)，不斷完善有中國特色的職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)體系。

一、美國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的鮮明特色

（一）在師資選聘方法上采取“公開、公平、公正”招聘和嚴(yán)格資格認(rèn)證程序相結(jié)合

美國職教師資按照公開選聘、公平競爭的原則，招聘條件不限國籍、地域和種族，根據(jù)招聘崗位的設(shè)置要求進(jìn)行選擇，主要看重應(yīng)聘人員的專業(yè)知識、教學(xué)能力和學(xué)術(shù)水平，應(yīng)聘師資來源于世界各行各業(yè)，有利于選聘到人崗匹配的職教師資，最大程度地保障應(yīng)聘人員的權(quán)益。隨著職業(yè)教育師資專業(yè)化的發(fā)展，越來越多的教師專業(yè)組織和社會團(tuán)體參與職教師資的選聘，并配合州教育部門把好職教師資選聘的入口關(guān)。應(yīng)聘人員最終是否被聘用，則要依據(jù)招聘標(biāo)準(zhǔn)來確定。美國制定職教教師的聘用標(biāo)準(zhǔn)，明確教師聘用的組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，形成了功能各異、類型眾多的資格認(rèn)證程序。從資格證書的頒發(fā)機(jī)構(gòu)和功能看，包括州政府制定并頒發(fā)的“執(zhí)照”和教師專業(yè)組織發(fā)放的“證書”，這兩類資格證書在名稱使用上經(jīng)?；ハ嗵娲馁Y格證書的層級來看，分為初級教師資格證書（有效期1-4年）、專業(yè)教師資格證書（有效期5年）、高級教師資格證書（有效期為永久），教師資格證書期滿后要重新認(rèn)證。如在俄亥俄州，“教師所持有的專業(yè)教師資格證書期滿后，可申請高級專業(yè)教師證書或領(lǐng)先專業(yè)教師證書，需要定期更新認(rèn)證?！盵2]資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)由州教育部門和非官方的教師專業(yè)組織機(jī)構(gòu)來完成。美國國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會作為全國性的非官方教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，根據(jù)優(yōu)秀教師的知識和能力要求制定優(yōu)秀職教教師的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證程序包括檔案袋評審和評估中心評審兩個階段，完整的認(rèn)證周期需要持續(xù)3年。從美國各州的做法來看，一般可通過常駐教師（即傳統(tǒng)路徑）、替代性常駐教師（即替代路徑）、補(bǔ)充路徑（即已獲得專業(yè)教師資格證書但未從事相關(guān)教學(xué)領(lǐng)域的教師）獲得生涯與技術(shù)教育教師資格證書。美國一些州教育部門規(guī)定，如應(yīng)聘人員沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但擁有高中文憑或?qū)W士學(xué)位且有豐富企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人也可進(jìn)入教師隊(duì)伍，但需要參加并通過實(shí)踐I 測試、實(shí)踐II 測試、實(shí)踐III 測試①，以便獲取相關(guān)的教師資格證書。

（二）在師資培養(yǎng)形式上堅(jiān)持職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相結(jié)合

在美國職業(yè)教育的發(fā)展歷程中，職教師資培養(yǎng)主要有兩種形式，即經(jīng)過大學(xué)或?qū)W院教育獲得證書的職前培養(yǎng)和通過積累工作經(jīng)驗(yàn)獲得證書的職后培訓(xùn)，這兩種方式有機(jī)結(jié)合促進(jìn)了職教師資隊(duì)伍整體發(fā)展。職前培養(yǎng)是針對在校學(xué)生開展的職業(yè)教育教學(xué)理論、實(shí)踐教學(xué)技能和教師素養(yǎng)的培訓(xùn)，主要有兩種模式：一種是在校學(xué)習(xí)模式，即要完成四年制學(xué)習(xí)課程、修滿規(guī)定學(xué)分并獲得學(xué)士學(xué)位，主要學(xué)習(xí)職教教師理論知識和培訓(xùn)教師職業(yè)技能，培養(yǎng)方式類似于我國的師范類院校；另一種是替代學(xué)習(xí)模式，即有選擇性的教師資格證書模式，該模式是針對師資短缺問題提出來的，主要看重工作經(jīng)驗(yàn)和崗位技能，即使不符合要求也可通過課程學(xué)習(xí)和考試合格后取得教師資格證書。與職前培養(yǎng)相比，美國職業(yè)教育對職后培訓(xùn)更為重視。職后培訓(xùn)是根據(jù)在職教師的需求和社會發(fā)展的需要舉行旨在改進(jìn)和提升教師職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能的活動。職后培訓(xùn)分為入職前的新教師培訓(xùn)和在職教師進(jìn)修。新教師培訓(xùn)是通過開展新教師的入職引導(dǎo)計(jì)劃并進(jìn)行考核，職后培訓(xùn)是教師在職并授課的同時定時地去師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，按課程內(nèi)容和實(shí)踐要求分階段實(shí)施，以獲得相應(yīng)的教師資格證書，因此也稱為“雙元制”[3]培養(yǎng)模式。這一模式是美國職業(yè)教育師資培養(yǎng)極具特色的內(nèi)容，也是職教教師在取得專業(yè)教師資格證書之前必須完成的系統(tǒng)培訓(xùn)。從實(shí)踐來看，它的優(yōu)點(diǎn)是能夠讓教師在開展教學(xué)活動過程中及時對教學(xué)問題進(jìn)行反思，有利于教師專業(yè)教學(xué)知識的提升。

（三）在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上遵循兼職教師為主與專職教師為輔相結(jié)合

美國政府高度重視對職教師資的培養(yǎng)，在長期的發(fā)展進(jìn)程中，逐步形成了兼職教師為主、專職教師為輔、專兼職教師有機(jī)結(jié)合的師資隊(duì)伍發(fā)展模式。美國職業(yè)教育師資隊(duì)伍的特點(diǎn)是兼職教師成為教師主體，其中三分之二是來自校外兼職教師，三分之一是職業(yè)院校專職教師，專職教師中又分為理論課教師和實(shí)踐課教師。兼職教師主要由行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員、管理人員和社區(qū)某一領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成，兼職教師講授課程均是他們比較擅長的專題內(nèi)容，如企業(yè)家講企業(yè)管理與生產(chǎn)銷售，律師講法律知識，會計(jì)師講財(cái)務(wù)管理。教學(xué)實(shí)施中充分體現(xiàn)理實(shí)一體的理念，教師與師傅一體，學(xué)生與學(xué)徒一體，教室與實(shí)訓(xùn)室一體，教學(xué)過程緊湊高效，講授課程知識信息量大、實(shí)用性強(qiáng)，而且聘請兼職教師上課，與專職教師相比，辦學(xué)成本要低得多且比較靈活方便。美國職業(yè)教育專職教師的學(xué)歷、職稱要求比兼職教師要高要嚴(yán)，專職教師的教學(xué)課程必須與所學(xué)專業(yè)相關(guān)，具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐能力、良好的教學(xué)能力，而且還要擁有豐富的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。例如，教授《汽車服務(wù)工程》的教師具有技師資質(zhì)，教授《市場營銷基礎(chǔ)》、《管理與人力資源基礎(chǔ)》等課程的教師擁有在企業(yè)、行業(yè)組織工作的經(jīng)歷，還有不少教師甚至擁有經(jīng)營管理企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。兼職教師與專職教師各有所長、互為補(bǔ)充，兼職教師不僅從事實(shí)踐課程的教學(xué)，專職教師也不單純從事理論課程的教學(xué)，它們隨著社會的發(fā)展和技術(shù)的更新而不斷完善，形成了職教教師“一職兩?！苯虒W(xué)技能的發(fā)展格局。

（四）在師資保障體系上建立教師評價機(jī)制與完善教師激勵機(jī)制相結(jié)合

從20世紀(jì)五六十年代開始，美國各州意識到職教教師的學(xué)術(shù)與技能水平對于提高教育質(zhì)量的重要性，認(rèn)為教師必須要達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以證明自己能夠勝任所教課程，這一理念直接推動了美國教育界對職教教師評價的產(chǎn)生與發(fā)展。從職教師資標(biāo)準(zhǔn)的制定主體來看，美國建立有全國性的“國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會”、州政府部門的“美國州際新教師評估與支持聯(lián)合會” 和專業(yè)組織制定的評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“高等職業(yè)院校教師評價主體來源于五個方面：管理人員、學(xué)術(shù)同行、校內(nèi)外專家學(xué)者、學(xué)生以及教師本人”[4]，其中以管理人員評估、學(xué)生評估以及同行意見為主。1969年10月，美國大學(xué)教授協(xié)會在第56 屆年會上通過《關(guān)于教師工作量的聲明》并成為教師評價的績效指標(biāo)依據(jù)。該聲明提出以高職學(xué)校的基本功能為導(dǎo)向，以教學(xué)、科研、公共服務(wù)為一級指標(biāo)，在其指標(biāo)下又分為若干評價內(nèi)容，并根據(jù)不同類別的教師實(shí)施分類評價。比如，職業(yè)院校分別制定專職教師、兼職教師的績效考核方法，在考核指標(biāo)和權(quán)重中堅(jiān)持定性分析與定量指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，確保對教師的工作實(shí)績做出科學(xué)準(zhǔn)確地評價。美國職業(yè)教育還引入并建立師資培養(yǎng)的激勵機(jī)制，按照調(diào)動教師積極性的原則，允許職業(yè)院校采取“靈活自助”的薪酬方案，根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況制定具體的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。因此，美國職業(yè)院校沒有制定統(tǒng)一的教師工資標(biāo)準(zhǔn)，這既是美國職教師資培養(yǎng)中管理自主性的來源，也是其職業(yè)教育專業(yè)化發(fā)展動力賴以形成的基礎(chǔ)。

二、美國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）建立起有美國特色的職業(yè)教育法律保障體系

縱觀美國職業(yè)教育的發(fā)展歷程，可以看出美國政府主要是通過頒布一系列法案來推動職教師資的專業(yè)化培養(yǎng)，逐漸建立起有美國特色的職業(yè)教育法律保障體系。1917年《史密斯——休斯法案》頒布，是美國首次以立法形式對職教教師的資格做出規(guī)定，要求“教師在相關(guān)領(lǐng)域獲得學(xué)士學(xué)位和接受專業(yè)教育課程這種傳統(tǒng)的路徑來獲得教師資格證書”[5]。之后，又相繼通過《職業(yè)教育法案》《職業(yè)訓(xùn)練協(xié)作法》《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》《國家職業(yè)教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)法案，進(jìn)一步對職教教師師資培養(yǎng)制定了相對統(tǒng)一的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1984年，美國以《卡爾·D·帕金斯職業(yè)教育法案》為依據(jù)對教師的入職標(biāo)準(zhǔn)和在職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，強(qiáng)調(diào)職教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，如《國家教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會生涯與技術(shù)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：面向11—18 歲以上學(xué)生的教師》。進(jìn)入21世紀(jì)后，為解決美國一些州出現(xiàn)的職教教師短缺問題，2006年，美國頒發(fā)《卡爾·D·帕金斯生涯與技術(shù)教育法案》（即帕金斯法案IV），提出要“促進(jìn)專業(yè)人員從產(chǎn)業(yè)界到教師崗位的過渡，替代性路徑的職教教師培養(yǎng)方式則反映該法案的關(guān)注點(diǎn)?！盵6]2012年，美國教育部頒發(fā)《投資美國的未來——生涯與技術(shù)教育變革藍(lán)圖》，提出要支持專業(yè)人員與行業(yè)協(xié)會合作培養(yǎng)職教教師，并使用標(biāo)準(zhǔn)化的方式來評價教師的有效性。2017年又出臺《加強(qiáng)21世紀(jì)的生涯與技術(shù)教育法案》，提出州政府制定職教教師資格，既不可要求太高而成為招聘職教教師的障礙，也要保證職教教師的質(zhì)量，以提高職教教師的保留率。目前，美國職業(yè)教育已基本建立起有自身特色的法律保障體系，為美國職業(yè)教育師資培養(yǎng)提供了法律保障。

（二）形成日臻完善的職業(yè)教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)體系

美國職業(yè)教育師資培養(yǎng)呈現(xiàn)出組織化和專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢，在長期的實(shí)踐中建立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證、課程設(shè)置三大基本要素的職教師資培養(yǎng)模式，形成了較為成型的職教師資培養(yǎng)和培訓(xùn)體系。美國職教師資培養(yǎng)采取職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)相結(jié)合的方式，在州政府和教育部門管理下，構(gòu)建了傳統(tǒng)路徑與替代路徑相結(jié)合的“雙路徑”職教教師培養(yǎng)框架。這兩種路徑自成一體、互為補(bǔ)充，但根本區(qū)別在于“注重專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的特殊性并對其區(qū)分專業(yè)領(lǐng)域，75%的職教教師都選擇替代路徑而不是傳統(tǒng)路徑獲得教師資格證?！盵7]替代路徑是美國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的一大特色，主要通過對新教師實(shí)施入職引導(dǎo)計(jì)劃和開展在職培訓(xùn)來完成。對新入職教師以他們是否接受過師范類教育為依據(jù)，分別實(shí)施短期引導(dǎo)計(jì)劃（1年）和長期引導(dǎo)計(jì)劃（5-6年）。入職引導(dǎo)計(jì)劃由全日制專題研習(xí)班、個性化培訓(xùn)計(jì)劃、輔導(dǎo)教師制、教師評價等構(gòu)成，要求新教師必須到工廠、企業(yè)第一線工作，以接觸實(shí)際技術(shù)，提高實(shí)際動手能力。在職培訓(xùn)主要利用教學(xué)培訓(xùn)、研討班、技能實(shí)踐、同事互助、指導(dǎo)教師制等方式，組織教師研討教學(xué)教法，提升教師專業(yè)知識和教學(xué)水平。隨著職教師資培養(yǎng)發(fā)展的需要，美國越來越關(guān)注建立職教教師的多元化培養(yǎng)框架，即從培訓(xùn)課程、資格考試、實(shí)習(xí)實(shí)踐等多方面推進(jìn)職教師資的培養(yǎng)。

（三）構(gòu)建極為嚴(yán)格的職業(yè)教育師資準(zhǔn)入和認(rèn)證制度

美國職業(yè)教育經(jīng)過近百年的發(fā)展，目前已建立起具有競爭性和成長機(jī)制的師資準(zhǔn)入和認(rèn)證制度，為形成高質(zhì)量的職教師資隊(duì)伍奠定了制度基礎(chǔ)。美國從聯(lián)邦政府到各州政府、教育部門均對職教教師提出了極為嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。入職之前，職教教師需要滿足教師資格證書且具備從事職業(yè)教育教學(xué)組織和實(shí)踐能力的職業(yè)要求。職教教師要獲得教師資格證書，不僅要學(xué)習(xí)教育理論、教學(xué)心理學(xué)、專業(yè)技能以及品德教育方面的課程，并且還要在規(guī)定時間內(nèi)容通過國家考試?？荚嚥粌H考查職業(yè)態(tài)度、立場觀點(diǎn)，還要考核是否具備相關(guān)專業(yè)的工作經(jīng)歷和實(shí)踐操作能力。美國新澤西州規(guī)定，在試用期內(nèi)，職教教師若被證明不具備任職能力，則會被辭退；教師如在聘任期結(jié)束后，沒有實(shí)現(xiàn)教學(xué)能力和實(shí)踐技能的提高，將不會被續(xù)聘。普通教師從講師、助理教授、副教授采用任期制，評上教授的教師采用終身聘任制。2015年，美國國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會對職教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，提出職教教師要在所從事的專業(yè)領(lǐng)域積極適應(yīng)不同職業(yè)教育項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)，政府、教育部及教師行業(yè)組織應(yīng)對職業(yè)院校專職教師和社會兼職教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，以實(shí)現(xiàn)職教師資培養(yǎng)專業(yè)化發(fā)展的有效認(rèn)證。美國職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，職教師資培養(yǎng)工作堅(jiān)持以教師的專業(yè)發(fā)展為核心，并根據(jù)發(fā)展需求定期對職教師資培養(yǎng)中的準(zhǔn)入和認(rèn)證等各個要素進(jìn)行修訂和完善。

（四）建立科學(xué)合理的職業(yè)教育師資管理和考核評價機(jī)制

美國各州政府對職教教師的聘任是一種動態(tài)管理機(jī)制，對職教教師的管理主要體現(xiàn)在職稱評審方面，職業(yè)院校在教師聘任管理上擁有比較大的自主權(quán)，對教師的職稱評審制定有極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序。比如，評審職業(yè)院校的副教授和教授，必須要具備博士學(xué)位，評審過程要經(jīng)歷個人申請、國內(nèi)外同行專家鑒定、評審委員會投票表決、學(xué)術(shù)委員會討論裁決等程序，職業(yè)教師評聘環(huán)節(jié)完全分開，沒有對聘用指標(biāo)進(jìn)行限制，只要達(dá)到評審標(biāo)準(zhǔn)就能夠評上相應(yīng)類別的職稱，但是職稱評審與學(xué)校聘用沒有直接掛鉤。職教教師分為教授、副教授、助理教授、講師四級，教師采取比較靈活的任期制度，從副教授開始實(shí)施合同制和終身制。如俄克拉荷馬州規(guī)定教師在校任教超過五年以上，就可以有申請終身制教授的資格；如果教師連續(xù)兩年沒有被評為終身制教授，則不能在校繼續(xù)留任。職業(yè)院校對于教師的考核評價貫穿于工作的全過程，主要從教學(xué)、科研、公共服務(wù)三個方面進(jìn)行實(shí)施。對教師教學(xué)的考評，主要是根據(jù)教師本年授課課程數(shù)、學(xué)生數(shù)量、學(xué)生評語、教法創(chuàng)新等方面考察，由教學(xué)委員會評價、院系主任評價、學(xué)生評價、同行評價、自我評價等組成考評機(jī)構(gòu)。對教師科研的考評，則是根據(jù)教師申請獲得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、發(fā)表的學(xué)術(shù)論著和所作的學(xué)術(shù)報告等內(nèi)容進(jìn)行評估。對教師公共服務(wù)的評價，是考察其在校內(nèi)參加各級委員會、招生注冊、籌資、開發(fā)、咨詢、組織學(xué)生活動等方面的次數(shù)和貢獻(xiàn)，考察教師在校外團(tuán)體中或其研究成果用于開發(fā)并為社會服務(wù)的情祝，考評機(jī)構(gòu)將依據(jù)參加教師公共服務(wù)的情況做出客觀真實(shí)的評價。

三、美國職業(yè)教育師資培養(yǎng)對我國的借鑒啟示

（一）要完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)政策法規(guī)，確保職教師資隊(duì)伍建設(shè)有法可依

美國政府高度重視職業(yè)教育，其做法是通過建立健全法律法規(guī)來促進(jìn)職教師資的培養(yǎng)，構(gòu)建起有自身特色的職教師資隊(duì)伍建設(shè)體系。要充分借鑒美國職業(yè)教育師資培養(yǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際制定職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確職教教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)內(nèi)容和發(fā)展任務(wù)，根據(jù)發(fā)展需求定期對師資發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，使制定的政策法規(guī)適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)際，增強(qiáng)針對性和可操作性。要建立“政府—市場”管理機(jī)制，發(fā)揮政府管理職能和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)市場多方力量參與，研究制定職業(yè)院校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證和課程設(shè)置等師資建設(shè)內(nèi)容，按照專任教師、非專任教師以及“雙師型”教師建設(shè)要求進(jìn)行內(nèi)容細(xì)化。針對企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高的問題，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，探索教師專業(yè)知識和教學(xué)能力考核授權(quán)給企業(yè)和行業(yè)組織試點(diǎn)，制定相應(yīng)的配套措施和激勵機(jī)制，豐富職教教師專業(yè)知識和實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷，提高職教教師發(fā)展質(zhì)量，確保職教教師隊(duì)伍建設(shè)有法可依。

（二）要嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)教育教師聘用標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)教育師資培養(yǎng)質(zhì)量

美國職業(yè)教育注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)組織深度參與，形成以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證、課程設(shè)置為核心要素的職教師資培養(yǎng)體系。要借鑒美國職教教師的準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，針對職教教師理論教學(xué)與技能操作“兩張皮”現(xiàn)象，嚴(yán)格規(guī)范職教教師的聘任標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。要建立制定職業(yè)教育師資聘用標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)。要在政府指導(dǎo)下成立職教師資聘用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)構(gòu)，成立專門的職教師資聘用標(biāo)準(zhǔn)委員會。要結(jié)合職業(yè)教育改革發(fā)展需求，科學(xué)編制職業(yè)教育教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)校層次、類別和準(zhǔn)入條件的不同編制統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)別性標(biāo)準(zhǔn)，如按照中職、高職學(xué)校的層次和類型制定統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)教師準(zhǔn)入條件的不同特點(diǎn)制定區(qū)別性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教師標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)設(shè)置編制教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)生涯發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。其中：教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)包括教師的專業(yè)知識標(biāo)準(zhǔn)、理論教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考核評價標(biāo)準(zhǔn)等，職業(yè)生涯發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)包括入職前的資質(zhì)證書標(biāo)準(zhǔn)、新入職的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、在職培訓(xùn)的專業(yè)技能提升標(biāo)準(zhǔn)等。要與時俱進(jìn)打造“雙師型”教師隊(duì)伍。要創(chuàng)新職教教師的聘用觀念，從教師“招聘”向教師“選聘”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建選聘結(jié)合、專兼相宜的職教師資聘用制度。比如，職業(yè)院校專業(yè)教師“要從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，高技能人才可以適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，不再從高校應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘職教教師。”[8]要強(qiáng)化職業(yè)院校高層次、高技能人才考察招聘的力度，擴(kuò)大聘任社會兼職教師的自主權(quán)，提高兼職教師選聘的比例，建立企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師開展雙向流動機(jī)制。

（三）要持續(xù)完善職業(yè)教育師資培訓(xùn)體系，促進(jìn)職教師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化

美國職業(yè)教育堅(jiān)持將職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)結(jié)合起來，并把職后培訓(xùn)確立為主要途徑，不斷完善職業(yè)教育師資培訓(xùn)體系。要借鑒美國職教教師培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，針對職前職后的培訓(xùn)特點(diǎn)和專兼職教師的不同需求，構(gòu)建與之配套的培訓(xùn)機(jī)制。在職前培養(yǎng)方面，在堅(jiān)持培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識和基本理論的同時，要加強(qiáng)學(xué)生的動手能力與實(shí)操技能培養(yǎng)，實(shí)施“雙證書一體化”“本科+技師”“1+X” 證書等職業(yè)資格認(rèn)證，建立模擬實(shí)踐課堂，探索創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營模式，與企業(yè)共同建立“雙師型”職業(yè)師資培訓(xùn)基地，聘請企業(yè)高級技術(shù)人員作為“雙師型”職前培養(yǎng)師資，重點(diǎn)培養(yǎng)具有“雙師型”特點(diǎn)的在校學(xué)生隊(duì)伍。在職后培訓(xùn)方面，要統(tǒng)籌做好發(fā)展規(guī)劃，按照“雙元制”的培養(yǎng)模式開展職教師資職后培養(yǎng)。新入職教師要參加有資質(zhì)的職教師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一培訓(xùn)，并與教師在職培訓(xùn)和進(jìn)修按課程計(jì)劃分階段實(shí)施，提高職教教師的專業(yè)知識和實(shí)踐能力。在職教師培訓(xùn)要引導(dǎo)和調(diào)動行業(yè)企業(yè)深度參與教師培訓(xùn)，對參加培訓(xùn)的行業(yè)企業(yè)給予教師培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。如可探索建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施“土地+金融+財(cái)政+信用”的組合式激勵政策，并給予稅收優(yōu)惠政策。開展職教教師每年至少1 個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，實(shí)施教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學(xué)。要建立“雙師型”教師專項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展“雙師型”教師培訓(xùn)，保障“雙師型”教師培訓(xùn)有序進(jìn)行，推動理實(shí)結(jié)合、專兼適宜的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

（四）要不斷健全職業(yè)教育師資考評和激勵機(jī)制，激發(fā)教師工作活力

美國政府注重對“雙師型”教師的管理和培養(yǎng)，根據(jù)發(fā)展需求不斷改進(jìn)和完善考評機(jī)制，輔之以配套的激勵措施，不斷激發(fā)職教師資隊(duì)伍工作活力。要借鑒美國職教師資考評和激勵機(jī)制的做法和經(jīng)驗(yàn)，在師資培養(yǎng)中完善考評機(jī)制，積極引入激勵措施，發(fā)揮績效評價的導(dǎo)向作用，全面科學(xué)地評價教師工作，構(gòu)建有中國特色的職教師資考評和激勵體系。要建立職教“雙師型”教師考核制度。突出職教特色，制定“雙師型”教師專項(xiàng)考核制度，并制定具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。如可采取由學(xué)院（系、部）領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)行業(yè)專家代表、學(xué)生代表組成的評審小組，每年對待評價教師的教學(xué)水平、實(shí)踐操作能力及科研成果等方面進(jìn)行測評，并根據(jù)測評結(jié)果確立“雙師型”教師的等次，每個等次對應(yīng)著相應(yīng)的績效水平。要建立“雙師型”教師評價制度。政府及教育部門要加強(qiáng)考核評價監(jiān)管，聘請第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展評價，實(shí)施“他評”與“自評”有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的職教師資評價形式。他評要與國際先進(jìn)的師資評價標(biāo)準(zhǔn)接軌，包括“督導(dǎo)評價”“同事評價”“學(xué)生評價”“企業(yè)評價”等維度。自評要結(jié)合教學(xué)效果、實(shí)踐教學(xué)和科研成果等內(nèi)容開展。評價結(jié)果要進(jìn)行網(wǎng)上網(wǎng)下公示并納入教師獎懲、晉升和培訓(xùn)運(yùn)用的依據(jù)。要采取人事管理動態(tài)機(jī)制，打破職教師資 “終身制”，對考評不合格的教師給予及時再培訓(xùn)或解聘。要建立“雙師型”教師激勵機(jī)制。國家應(yīng)建立全國統(tǒng)一的師資激勵標(biāo)準(zhǔn)，各省市根據(jù)實(shí)際情祝制定具體的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建一套操作性強(qiáng)的長效激勵機(jī)制。職業(yè)院校要設(shè)立“雙師型”教師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，賦予“雙師型”教師參與企業(yè)實(shí)踐教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、崗位晉升等優(yōu)先權(quán)，增加其參加技能大賽、課題研究、培訓(xùn)進(jìn)修等補(bǔ)貼待遇，引導(dǎo)教師向“雙師型”教師發(fā)展。

注釋：

①實(shí)踐I 測試是指閱讀、數(shù)學(xué)和寫作的基本技能，實(shí)踐II 測試是指專業(yè)知識和學(xué)與教基本原理的技能，實(shí)踐III 測試是針對申請者實(shí)際教學(xué)能力所設(shè)計(jì)的一套非常規(guī)范、嚴(yán)密的測試體系。