郭標(biāo)

（中鐵十局集團(tuán)第五工程有限公司，江蘇 蘇州215011）

1 引言

隨著我國綜合實力的飛速發(fā)展，鐵路覆蓋范圍也越來越廣，尤其是近年來高鐵和城際鐵路的迅速推廣，使人民群眾的日常出行愈發(fā)方便，但與此同時，在鐵路營業(yè)線施工未封鎖線路的情況下，列車正常運行時鐵路周邊施工中的安全隱患，則成為需解決的首要問題。基于此，為避免安全事故的出現(xiàn)，有關(guān)部門特別是施工單位必須要及時采取有效措施，使鄰近鐵路營業(yè)線施工進(jìn)度以及鐵路運行安全得到雙重保障，在確保施工安全管理對策科學(xué)、嚴(yán)格且有效的基礎(chǔ)上，為安全管理工作的順利開展保駕護(hù)航。

2 鄰近鐵路營業(yè)線施工安全管理準(zhǔn)備工作

2.1 科學(xué)進(jìn)行施工現(xiàn)場調(diào)查

在鄰近鐵路營業(yè)線施工實際開始之前，施工單位必須要明確掌握相對應(yīng)的鐵路線路里程，及時做好與鐵路局工務(wù)、信號、通信、供電等設(shè)備管理單位的溝通，以便對既有鐵路設(shè)備的共同調(diào)查。此時，調(diào)查人員需著重調(diào)查地下隱蔽光電纜與管線，同時探明其位置、埋深以及走向，在確保鐵路安全運營與施工不會受到影響的情況下，制定干擾設(shè)備遷改或者是防護(hù)設(shè)置的方案。此時，各單位需以調(diào)查結(jié)果為根據(jù)簽訂現(xiàn)場確認(rèn)卡，再以現(xiàn)場確認(rèn)卡內(nèi)容為依據(jù)簽訂施工安全配合協(xié)議，絕對不能出現(xiàn)運營設(shè)備安全監(jiān)管與配合責(zé)任模糊的問題，設(shè)備管理單位做好監(jiān)護(hù)人員配備工作，施工單位則與監(jiān)護(hù)人員相配合保證既有設(shè)備不受損壞，從根本上消除可能存在的安全隱患[1]。

2.2 確保施工組織設(shè)計的合理性

施工單位編制鄰近營業(yè)線施工組織設(shè)計是鄰營施工的重要準(zhǔn)備工作，是前置條件。施工組織設(shè)計需要符合設(shè)計和施工規(guī)范要求，滿足營業(yè)線施工的相關(guān)管理規(guī)定。經(jīng)審批后的施工組織設(shè)計可作為辦理安全審批、簽訂安全協(xié)議和上報施工計劃等工作的依據(jù)，也可用于現(xiàn)場施工。施工單位要把編制和審核施工組織設(shè)計作為一次風(fēng)險辨識評價并制定防控措施的過程，結(jié)合項目特點，列出危險性較大的分部分項工程清單目錄，作為控制和實現(xiàn)施工安全目標(biāo)的源頭。

2.3 明確安全培訓(xùn)的重要性

受到鄰近營業(yè)線施工特殊性的影響，其對現(xiàn)場安全管理人員與防護(hù)人員綜合素質(zhì)的要求非常高，不僅需全面掌握有關(guān)安全規(guī)章制度，還需具備對各種危險源的辨識能力。此時，為確保項目管理人員水平與鄰近營業(yè)線施工要求相符，施工單位必須組織相關(guān)參建人員參加鐵路局組織安全培訓(xùn)教育，同時提高管理人員選取標(biāo)準(zhǔn)，考試合格才能持證上崗，考核未通過的員工則必須繼續(xù)學(xué)習(xí)直至考試通過。另外，必須要在最大程度上規(guī)避無證書人員從業(yè)的問題。

3 增加鄰近鐵路營業(yè)線施工安全管理效率的策略

3.1 確保有關(guān)制度的及時完善

相關(guān)人員需與鄰近鐵路營業(yè)線施工實際情況，以及鐵路運行實際情況相結(jié)合，制定與施工要求最相符的安全管理制度、辦法與細(xì)則，盡可能從根本上消除施工過程中對高鐵造成的安全風(fēng)險。除此之外，相關(guān)人員還應(yīng)該以現(xiàn)場施工特殊性為根據(jù)，組織各工點做好對管轄區(qū)域的安全風(fēng)險評估，確保對施工過程安全風(fēng)險源的分析與評估，和有關(guān)單位一同協(xié)商制定控制措施，并在最大程度上保證其合理性與有效性。在科學(xué)形成風(fēng)險評估報告的同時，針對各個關(guān)鍵工序編制專項安全施工方案，在相關(guān)部門審批通過之后用于指導(dǎo)施工，也可以將其作為控制措施到位與否的“標(biāo)準(zhǔn)”。

3.2 有效提升施工人員綜合素質(zhì)

企業(yè)與有關(guān)部門必須要提高全面安全教育培訓(xùn)施工作業(yè)人員的重視程度，為其提供學(xué)習(xí)鐵路施工安全技術(shù)規(guī)程的平臺，確保施工人員專業(yè)水平與安全意識的真正提升。與此同時，施工管理人員可以在工區(qū)實施班前10min 安全交底（班前早班會制度）的方法，能有效加深施工人員對有關(guān)操作步驟與安全規(guī)程的記憶。項目部與各工點可以創(chuàng)建鄰近高鐵施工安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，在吊裝施工或者是危險程度較強(qiáng)的基礎(chǔ)施工中，需保證包保責(zé)任狀的合理簽訂，并明確認(rèn)識到專職安全防護(hù)人員設(shè)置的重要性，盡可能做到施工現(xiàn)場只要運行就必須有防護(hù)員盯控[2]。通常情況下，安全防護(hù)人員的工作時間應(yīng)與施工人員相同，上下爬梯登記、爬梯門鎖是其重要工作內(nèi)容，同時還需做好對作業(yè)人員施工行為的盯控，盡量規(guī)避違章行為問題，施工過程禁止所有人員、材料或者是機(jī)具侵入高鐵限界。

3.3 加大對施工設(shè)備的管理力度

對于鄰近鐵路營業(yè)線施工安全管理工作而言，大型施工設(shè)備管理的力度必須要及時加強(qiáng)，不僅需提升進(jìn)場報審手續(xù)與年檢手續(xù)履行的嚴(yán)格性，檢查、維修、保養(yǎng)制度也必須要落實在設(shè)備管理中，盡可能實施大型施工設(shè)備庫管理與準(zhǔn)入證制度，使進(jìn)場施工設(shè)備的良好狀態(tài)得到保障。另外，相關(guān)人員還需仔細(xì)檢查進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗收合格之后，才能發(fā)放準(zhǔn)入證并在現(xiàn)場使用，同時對已有準(zhǔn)入證設(shè)備的后期檢查也非常重要，以便于及時修理故障或者更換設(shè)備。吊裝作業(yè)檢查簽證制度也必須嚴(yán)格執(zhí)行，一方面需要有針對施工吊機(jī)、天泵等大型設(shè)備的使用簽證，另一方面也必須由專業(yè)的安全防護(hù)人員現(xiàn)場盯控，在嚴(yán)禁機(jī)具碰刮高鐵設(shè)備的同時，將鐵路“天窗”時間充分利用起來完成特殊作業(yè)部分[3]。

3.4 充分發(fā)揮安全檢查的作用

施工單位應(yīng)結(jié)合工程實際情況，創(chuàng)建完善的安全檢查小組，在嚴(yán)格選拔小組成員的情況下，確保安全檢查小組的綜合水平達(dá)標(biāo)。通常情況下，安全檢查小組需要做好對各項作業(yè)與安全防護(hù)的每日巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患之后督促其有效整改，將安全管理放在首位，盡可能達(dá)成“預(yù)防為主、綜合治理”的目的，同時合理增強(qiáng)檢查目標(biāo)與頻次的針對性，增強(qiáng)檢查力度。

3.5 對上級下發(fā)的文件通知反應(yīng)迅速

以杭海城際鐵路建設(shè)為例，項目鄰營施工伊始，上海路局和杭州地方鐵路開發(fā)有限公司相繼發(fā)布“易飄物”排查整治專項活動的通知，施工單位迅速行動，成立“易飄物”專項檢查督導(dǎo)小組，對施工現(xiàn)場進(jìn)行拉網(wǎng)排查，發(fā)現(xiàn)一處立即整改，不留死角。施工單位針對項目連續(xù)梁施工特點，橋面、橋下配備專門的垃圾桶，做到工完料清。

4 結(jié)語

總而言之，站在建筑企業(yè)、鐵路有關(guān)部門乃至社會運行與國家發(fā)展的角度上來看，鄰近鐵路營業(yè)線施工安全都是非常關(guān)鍵的，這是各方獲取效益的基礎(chǔ)，更是一切工作正常展開的前提。有關(guān)部門必須在實際施工的過程中，全面提升對鄰近營業(yè)線施工安全管理的重視程度，采取科學(xué)有效的施工安全管理措施，最大程度上確保鐵路運輸安全管理工作的效率與質(zhì)量。