陳端端

（中交（廣州）建設(shè)有限公司，廣州511458）

1 定額對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的影響

1.1 對(duì)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)意義重大

通常情況下，站在建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度上來看，預(yù)算定額能夠起到極為關(guān)鍵的作用，同時(shí)在其科學(xué)性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性以及指導(dǎo)性等優(yōu)勢(shì)的積極影響下，預(yù)算定額的重要性也不容忽視。在實(shí)際施工的過程中，相關(guān)人員可以將定額合理劃分為幾個(gè)種類，一般包括勞動(dòng)定額、材料定額與機(jī)械定額這三種，其能將施工資源的耗用情況真實(shí)地反映出來。另外，也可以將定額編制用途與程序作為根據(jù)，將其分成施工定額、預(yù)算定額以及概算定額，其主要與施工過程的各重點(diǎn)階段相對(duì)應(yīng)，需要通過投資估算指標(biāo)來確定投資數(shù)額，主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總投資進(jìn)行研究。

1.2 反映施工企業(yè)的管理水平

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，BIM 技術(shù)、全過程造價(jià)以及清單計(jì)價(jià)等現(xiàn)代化管理方法也在不斷涌現(xiàn)，預(yù)算定額的定義已然逐漸沖破政府指導(dǎo)價(jià)格的局限，而此時(shí)企業(yè)定額的應(yīng)用范圍也必須要更加廣泛。企業(yè)定額簡(jiǎn)單來講是指拖工企業(yè)內(nèi)部使用的定額，其能夠?qū)⑵髽I(yè)管理水平真實(shí)地反映出來，屬于組織生產(chǎn)的消耗量定額，同時(shí)雖然勞動(dòng)力、材料與機(jī)械的價(jià)格，都需要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況來決定，但在一定時(shí)期內(nèi)清耗量基本上都是一定的，也便于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。在未來一段時(shí)期內(nèi)的公路行業(yè)造價(jià)發(fā)展，各企業(yè)主要會(huì)通過清單模式編制與自身情況相符的企業(yè)定額，這也是各施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)。

2 在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中應(yīng)用公路定額的策略

2.1 合理修編現(xiàn)行定額

公路定額作為工程造價(jià)管理的核心構(gòu)成，也是企業(yè)或有關(guān)單位管理工作中的關(guān)鍵，其能夠在最大程度上保證項(xiàng)目投資的合理性，尤其是在施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度比較大的影響下，公路定額也能為此階段的成本設(shè)計(jì)、調(diào)節(jié)與控制提供便利。與此同時(shí)，合理修編現(xiàn)行定額還能提供足夠的計(jì)量參數(shù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目決策與評(píng)估的準(zhǔn)確性，推動(dòng)政府對(duì)投資規(guī)模宏觀調(diào)控與監(jiān)管定價(jià)的順利實(shí)施。

2.2 通過清單計(jì)量規(guī)則建立企業(yè)定額

在合理修改現(xiàn)行定額的基礎(chǔ)上，承包商對(duì)企業(yè)定額的科學(xué)建立，也是定額管理部門需要承擔(dān)的責(zé)任，且對(duì)于我國(guó)公路基礎(chǔ)建設(shè)而言，相關(guān)規(guī)范、統(tǒng)一性與明確的計(jì)量規(guī)則方法也相對(duì)缺失。直至2005年交通運(yùn)輸部針對(duì)這方面問題頒布了《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》，其為公路工程建設(shè)管理工作中諸多問題的處理提供了有力依據(jù)，而站在承包商的角度來看，這對(duì)其企業(yè)定額體系的合理創(chuàng)建也是非常有幫助的，但現(xiàn)如今受到有關(guān)技術(shù)和工作重心的影響，承包商創(chuàng)建企業(yè)定額的積極性并不高。此時(shí)，定額管理部門應(yīng)運(yùn)用行政手段嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》的措施，加強(qiáng)對(duì)公路工程的招投標(biāo)管理，利用強(qiáng)制手段，減少由于造價(jià)引起的經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。定額管理部門需以有關(guān)規(guī)則中標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)選擇措施，使對(duì)公路工程招投標(biāo)的管理力度真正增強(qiáng)，通過合理采取強(qiáng)制手段，盡量避免因造價(jià)引起的經(jīng)濟(jì)糾紛，在有效控制工程造價(jià)的情況下，盡可能規(guī)避工程量計(jì)算與計(jì)量的分歧情況，創(chuàng)建統(tǒng)一的清單計(jì)價(jià)，幫助承包商確定企業(yè)定額的框架體系[1]。

2.3 合理確定人工消耗量

現(xiàn)如今，對(duì)于公路工程施工建設(shè)而言，大部分企業(yè)都會(huì)以勞務(wù)分包的形式為主，在和勞務(wù)公司簽訂合同的基礎(chǔ)上，做好科學(xué)、全面且準(zhǔn)確的結(jié)算工作。在這種情況下，相關(guān)人員可以分班組的方式，來進(jìn)行人工勞務(wù)方面的數(shù)據(jù)收集，以地區(qū)定額為根據(jù)確保劃分的合理性，為招投標(biāo)或者是企業(yè)成本控制工作提供便利。除此之外，站在施工現(xiàn)場(chǎng)管理的角度上來看，人工消耗量數(shù)據(jù)處理的難度也比較大，同時(shí)受到公路定額特殊性的影響，企業(yè)有關(guān)部門與相關(guān)人員若想確保數(shù)據(jù)分析處理的準(zhǔn)確性，提高對(duì)數(shù)學(xué)工具應(yīng)用的重視非常必要。

2.4 合理確定材料消耗量

通常情況下，公路施工材料管理的責(zé)任都會(huì)由企業(yè)自身承擔(dān)，勞務(wù)公司在施工之前根據(jù)憑證來領(lǐng)取材料，如此不僅有利于施工企業(yè)對(duì)材料消耗量的控制，也能進(jìn)一步發(fā)揮公路定額在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的作用。除此之外，企業(yè)需提前與勞務(wù)公司簽訂規(guī)范或協(xié)議，以較低于地區(qū)定額損耗量為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公路工程施工過程中的材料清耗起到一定的約束作用，同時(shí)，企業(yè)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理作用也要充分發(fā)揮出來。基于此，公路施工中材料消耗量的原始數(shù)據(jù)，就是根據(jù)企業(yè)購(gòu)貨憑據(jù)與材料最終剩余數(shù)量計(jì)算的，在確保定額合理性的情況下，避免企業(yè)在材料供應(yīng)方面增加不必要的成本。

2.5 合理確定機(jī)械消耗量

在施工機(jī)械消耗量方面，我們可以將其分成施工機(jī)械設(shè)備與施工工具兩部分。而施工機(jī)械設(shè)備又可以分成自有機(jī)械與租賃機(jī)械兩部分。通常情況下，相關(guān)人員可以通過攤銷損耗來確定自有機(jī)械的消耗量，這時(shí)候僅靠一個(gè)項(xiàng)目是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，以往類似工程的數(shù)據(jù)以及后期數(shù)據(jù)處理的專業(yè)性與準(zhǔn)確性也必須要得到保障。此時(shí)，與自有機(jī)械相比，租賃機(jī)械的成本計(jì)算則更加容易，其只要保留機(jī)械租賃支付憑據(jù)，就可以與施工結(jié)束后的具體情況相結(jié)合，完成原始數(shù)據(jù)的收集與處理。

除此之外，公路工程施工中小型工具損耗的計(jì)算，則只能通過攤銷的方式得出，除上述提到的人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)等成本之外，企業(yè)管理費(fèi)用等獨(dú)立投入也是較大的成本支出，這部分成本也必須考慮在公路定額內(nèi)，管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)與其他費(fèi)用均為企業(yè)定額編制的綜合費(fèi)基價(jià)。

2.6 做好后續(xù)的數(shù)據(jù)處理工作

在收集完成人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及綜合費(fèi)用數(shù)據(jù)之后，后續(xù)數(shù)據(jù)處理工作的質(zhì)量非常關(guān)鍵，相關(guān)人員可以根據(jù)定額子目對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，在確保計(jì)數(shù)平均方法科學(xué)性的基礎(chǔ)上，保證數(shù)據(jù)分配最終結(jié)果的準(zhǔn)確性，另外，由于綜合費(fèi)用的靈活性較強(qiáng)，所以相關(guān)人員可以根據(jù)工程具體情況進(jìn)行調(diào)整。選擇一個(gè)代表性較強(qiáng)的典型公路工程，作為研究的基本對(duì)象，在保證基礎(chǔ)定額編制合理的前提下，不斷對(duì)公路定額進(jìn)行檢驗(yàn)、修正以及調(diào)整，使其能夠在最大程度上與企業(yè)實(shí)際情況相符。同時(shí)，數(shù)據(jù)資源庫(kù)的創(chuàng)建也非常必要，在將勞務(wù)與資料供應(yīng)合作單位數(shù)據(jù)有效儲(chǔ)存起來的情況下，為公路工程的順利施工提供便利。

2.7 確保投標(biāo)工程報(bào)價(jià)的合理性

一般來講，公路定額中的工程施工費(fèi)用主要包含工程直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)以及稅金，在全面掌握施工方案具體情況與工程施工特征的基礎(chǔ)上，直接費(fèi)用與間接費(fèi)用會(huì)對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中預(yù)算定額產(chǎn)生直接影響。我國(guó)現(xiàn)行的公路工程概預(yù)算規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)中，機(jī)械土方、人工石方、汽車運(yùn)輸以及構(gòu)造物等都屬于間接費(fèi)用，所以，在通過預(yù)算定額進(jìn)行公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，相關(guān)人員需以公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際要求為根據(jù)，盡可能保證與間接性費(fèi)用相對(duì)應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理程度與科學(xué)性的提升。

3 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)定額是企業(yè)控制成本的有效途徑，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心，是參與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的有力依據(jù)，同時(shí)，也是國(guó)家建設(shè)主管部門大力提倡的要求。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)定額的重視及研究。企業(yè)定額是企業(yè)控制成本的有效途徑，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心，是參與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的有力依據(jù)，同時(shí)，也是國(guó)家建設(shè)主管部門大力提倡的要求。