多部門聯(lián)合印發(fā)通知開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、自然資源部等十八部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》的通知，明確于2019年起在全國范圍內(nèi)集中組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，有力有序科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。通知明確了行動目標(biāo)，即以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，動員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，實現(xiàn)房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。通知明確了行動內(nèi)容，即重點做好村莊內(nèi)“三清一改”。清理農(nóng)村生活垃圾。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。清理村內(nèi)塘溝。推動農(nóng)戶節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，提高生活污水綜合利用和處理能力。清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，積極推進(jìn)資源化利用。改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。建立文明村規(guī)民約，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣。據(jù)悉，農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動于2019年1月開始在全國范圍啟動實施。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境實際，明確村莊清潔行動整治目標(biāo)任務(wù)和整治標(biāo)準(zhǔn)。

自然資源部：做好機(jī)構(gòu)改革過渡期應(yīng)急測繪保障工作

隨著各地機(jī)構(gòu)改革基本到位，近日，自然資源部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)急測繪保障工作》的通知，督促各地區(qū)、各單位按照“連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新”的要求，進(jìn)一步做好應(yīng)急測繪保障工作。通知指出，在機(jī)構(gòu)改革的過渡時期，各地區(qū)、各單位要確保應(yīng)急測繪保障工作不斷、節(jié)奏不亂，持續(xù)提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。一要提前做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。針對本地區(qū)多發(fā)易發(fā)災(zāi)害類型、時間和特點，提前收集、整理重點防范地區(qū)的各類專題信息和測繪成果資料，有針對性地組織制作各種專題測繪產(chǎn)品。二要充分發(fā)揮地理信息數(shù)據(jù)資源、技術(shù)和人才隊伍優(yōu)勢，積極配合開展災(zāi)害隱患排查和監(jiān)測預(yù)警。三要主動提供保障服務(wù)。災(zāi)情一旦發(fā)生，要立即啟動應(yīng)急測繪保障預(yù)案，開通成果提供綠色通道，主動與本地區(qū)政府部門或應(yīng)急管理部門溝通聯(lián)系并保持信息暢通，及時開展航空攝影信息獲取、實地測繪、數(shù)據(jù)處理和加工制作、地理信息系統(tǒng)研發(fā)等。據(jù)悉，國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目將于2019年底完成，航空應(yīng)急測繪、應(yīng)急現(xiàn)場勘測、應(yīng)急快速集成處理與分發(fā)服務(wù)以及應(yīng)急測繪地理信息資源共享等系統(tǒng)即將建成并投入使用，與此相適應(yīng)的應(yīng)急測繪保障工作機(jī)制亟需同步規(guī)劃建設(shè)。通知要求，要提升能力，完善應(yīng)急測繪保障工作機(jī)制。一要根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員崗位變動情況，盡快調(diào)整重組本地區(qū)、本單位應(yīng)急測繪保障領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本單位應(yīng)急測繪保障工作。二要結(jié)合目前工作實際，注重與國家及地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，適時修訂本地區(qū)本單位應(yīng)急測繪保障預(yù)案和工作流程。三要積極開展技術(shù)研發(fā)和隊伍建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高應(yīng)急地理信息獲取、處理、制作、研發(fā)和快速出圖等能力。組織應(yīng)急管理理論知識和測繪高新技術(shù)等培訓(xùn)，開展應(yīng)急保障演練，選調(diào)優(yōu)秀人員充實應(yīng)急測繪專業(yè)人才隊伍。四要加強(qiáng)宣傳。應(yīng)急測繪保障情況要及時報送當(dāng)?shù)卣?，同時報部地理信息管理司。要通過門戶網(wǎng)站，主動、及時發(fā)布可公開的災(zāi)區(qū)影像和地圖信息。通知強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急測繪不是獨立的專項應(yīng)急工作，各單位要與系統(tǒng)內(nèi)、部門間、軍隊以及社會緊密協(xié)作。一要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，樹立全國“一盤棋”意識。根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時向國家申請數(shù)據(jù)資源支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域裝備和隊伍支持。二要理順軍地、部門間應(yīng)急測繪保障聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。與有關(guān)應(yīng)急主管部門、軍隊有關(guān)單位簽署合作共享協(xié)議，建立軍地合作、部門聯(lián)動的應(yīng)急測繪保障服務(wù)機(jī)制和應(yīng)急地理信息資源共享機(jī)制，形成應(yīng)急信息互聯(lián)互通、應(yīng)急資源共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同高效的應(yīng)急測繪保障服務(wù)體系。三要充分發(fā)揮社會力量。鼓勵企業(yè)積極參與應(yīng)急測繪工作，建立有效的應(yīng)急測繪保障社會動員機(jī)制。

上海：修訂完善地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)定

新修訂的《上海市地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)定》近日發(fā)布，該規(guī)定內(nèi)容共計15條，有效期至2023年10月30日。據(jù)悉，該規(guī)定是在2013年相關(guān)政策基礎(chǔ)上修訂而成。一是重新明確了地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓范圍，除符合劃撥用地目錄范圍的，其他地下建設(shè)工程都應(yīng)當(dāng)納入出讓等有償使用范圍。二是優(yōu)化地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓的補(bǔ)辦流程，合并和優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，簡化辦理程序。三是進(jìn)一步完善地下工程用途核定的有關(guān)規(guī)定，明確建管部門職責(zé)，針對地下項目配套工程增設(shè)“項目配套設(shè)施”類別，單獨列計建筑面積。四是完善地下建設(shè)用地使用權(quán)基本價格體系，完善用途種類、降低價格標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵適度向下開發(fā)，尤其是大幅降低地下停車庫的地價標(biāo)準(zhǔn)，住宅配套類停車庫暫免收取土地價款，充分鼓勵建設(shè)地下停車庫。五是統(tǒng)一該規(guī)定實施前后出讓土地的政策適用，解決歷史遺留問題。六是完善地下空間整體開發(fā)、連通開發(fā)的配套規(guī)定，鼓勵整體開發(fā)。

江蘇：《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》出臺

1月9日，江蘇省十三屆人大常委會第七次會議全票通過了《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》。該條例將于今年5月1日起施行。條例共八章一百一十條，圍繞優(yōu)化便民服務(wù)、固化改革成果、細(xì)化操作規(guī)范進(jìn)行了規(guī)定。條例的實施，將最大限度整合資源，減少相關(guān)政府行政成本，進(jìn)一步規(guī)范江蘇省不動產(chǎn)登記工作，提升便民利民服務(wù)水平，讓企業(yè)和群眾在不動產(chǎn)登記改革中有更多的獲得感。條例細(xì)化了不動產(chǎn)登記操作規(guī)范。明確了不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的審查職責(zé)；細(xì)化明確了單方撤回申請的辦理程序；明確非公證繼承、受遺贈登記以及轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的自然人死亡并且無權(quán)利義務(wù)承繼人，受讓方申請登記的公告時限不少于60日；明確地下建筑物、構(gòu)筑物，公路、鐵路的構(gòu)筑物和橋梁等可以進(jìn)行不動產(chǎn)登記；明確了缺少權(quán)屬來源證明材料的農(nóng)村宅基地和房屋面積認(rèn)定、房屋建設(shè)年代以及分戶等的辦理程序；規(guī)定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按時辦理商品房首次轉(zhuǎn)移登記并將登記結(jié)果及時通知購房人的義務(wù)和法律責(zé)任，保證了購房人的權(quán)益。條例將“方便群眾申請登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益”列入總則，并規(guī)定常規(guī)不動產(chǎn)登記5個工作日辦結(jié)，開通線上登記渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給當(dāng)事人提供便利，創(chuàng)新組合登記，簡化申請程序，強(qiáng)調(diào)當(dāng)場審查的原則。同時，房屋交易、納稅、登記一體化等不動產(chǎn)登記改革成果也在條例中得到固化。

河北：將建省級補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑平臺

近日，河北省政府辦公廳印發(fā)實施《河北省補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級調(diào)劑暫行辦法》（簡稱《辦法》），提出省級自然資源部門建立省級補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑平臺，跨市、縣行政區(qū)域轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的，一律通過省級補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑平臺統(tǒng)一辦理。《辦法》明確，建立省級補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑平臺旨在實現(xiàn)全省占補(bǔ)平衡需要和補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)有序流轉(zhuǎn)。指標(biāo)調(diào)劑應(yīng)堅持縣域自求平衡、市域統(tǒng)籌調(diào)節(jié)、省級適當(dāng)調(diào)劑、國家適度統(tǒng)籌落實占補(bǔ)平衡，保障省委、省政府確定的重大急需建設(shè)項目等原則。按照《辦法》，河北省級自然資源部門將按照2018年下達(dá)各市（含定州、辛集市，下同）的補(bǔ)充耕地任務(wù)，將15%的補(bǔ)充耕地指標(biāo)納入省級補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑儲備庫，統(tǒng)一登記，調(diào)劑使用。補(bǔ)充耕地指標(biāo)實行有償調(diào)劑，調(diào)劑價格按照每畝18萬元執(zhí)行（設(shè)區(qū)的市域內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑價格由設(shè)區(qū)的市政府自行確定，但不得超過省級調(diào)劑價格）。單獨申請調(diào)劑產(chǎn)能、水田指標(biāo)的，產(chǎn)能指標(biāo)每畝0.5萬元，水田指標(biāo)每畝2萬元。河北省委、省政府確定的重大急需建設(shè)項目，受資源環(huán)境嚴(yán)重約束，市、縣（市、區(qū)）難以落實補(bǔ)充耕地指標(biāo)的，可以在省級補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑儲備庫中申請調(diào)劑。申請省級調(diào)劑補(bǔ)充耕地指標(biāo)的市縣，不得改變使用補(bǔ)充耕地指標(biāo)項目或者轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)，須在60日內(nèi)完成省級土地報批，逾期未報批使用的將被收回，并在下一年度向調(diào)劑儲備庫補(bǔ)足使用的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。河北省級有償方式調(diào)劑的補(bǔ)充耕地指標(biāo)數(shù)量、產(chǎn)能不足的，市級優(yōu)先補(bǔ)足數(shù)量、產(chǎn)能，確保補(bǔ)充耕地數(shù)量、產(chǎn)能達(dá)到建設(shè)占用耕地?fù)p失的數(shù)量、產(chǎn)能。補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑資金由縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)土地整治項目資金決算報告支出項目成本后，其余部分由縣級政府通過預(yù)算安排用于耕地保護(hù)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

天津：出臺新政支持民營經(jīng)濟(jì)

近日，天津市出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“19條”政策，其中“實施企業(yè)用地優(yōu)惠政策”明確，采用彈性年期等方式出讓工業(yè)用地，企業(yè)用地成本平均降幅將達(dá)25%。據(jù)悉，天津市現(xiàn)行的工業(yè)用地出讓年限為50年。新政實施后，將采用更為靈活的供地方式和年限，即在實行招拍掛出讓、出讓年期50年的供地方式基礎(chǔ)上，探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期等出讓年限一般不超過20年的出讓方式。天津市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，出讓年限縮短為20年后，按照地價評估規(guī)程進(jìn)行年期修正后的地價相當(dāng)于50年出讓期地價的75%，企業(yè)用地成本降幅達(dá)到25%。天津市瀾純包裝有限公司負(fù)責(zé)人表示，用地成本在企業(yè)生產(chǎn)投入中占有相當(dāng)大的比重。新政規(guī)定，企業(yè)可以選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得工業(yè)用地，并可在規(guī)定期限內(nèi)分期繳納土地價款，對于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價可按國家標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，這些政策將有效降低企業(yè)發(fā)展初期用地成本。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，天津市年均出讓工業(yè)用地面積約1200公頃，每宗工業(yè)用地平均占地面積6.2公頃，若采用彈性年期出讓方式供地，企業(yè)取得每宗土地使用權(quán)時將節(jié)省土地出讓價款近800萬元。

陜西：破解“四大難題”提升易地扶貧搬遷工作成效

當(dāng)前易地扶貧搬遷正處于階段性成果的收獲期，也是破解實際入住低、舊宅騰退慢、穩(wěn)定脫貧難、社區(qū)融入緩等四大難題的關(guān)鍵期，陜西省嚴(yán)格對標(biāo)中央政策，堅持探索創(chuàng)新，注重聯(lián)系實際，全面統(tǒng)籌推進(jìn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”各個環(huán)節(jié)，有效實現(xiàn)了全省易地扶貧搬遷又好又快發(fā)展。針對當(dāng)前全省工作重心已由建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)為實際入住的階段性特征，陜西省級層面同步制定新“三率一度”（實際入住率、拆舊復(fù)墾率、穩(wěn)定脫貧率、群眾融入度）的考核指標(biāo)，要求各地聚力推進(jìn)實際入住。一是明確時限要求。提請省政府印發(fā)易地扶貧搬遷三年行動實施方案，明確規(guī)定安置房自交鑰匙到群眾實際入住最長不超過6個月，并在2019年底“十三五”所有建檔立卡搬遷戶實現(xiàn)實際入住。二是加強(qiáng)裝修管理。要求市縣堅持服務(wù)群眾、科學(xué)引導(dǎo)的原則，用足用活舊宅騰退人均1萬元獎補(bǔ)資金，解決搬遷群眾搬家裝修相關(guān)人工物流費用。加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置房裝修的指導(dǎo)和管控，裝修成本嚴(yán)格控制在300元/平方米以內(nèi)。鼓勵縣（區(qū)）政府統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)行裝修，堅決守住建房和搬家不舉債底線。三是細(xì)化交房標(biāo)準(zhǔn)。對特困群眾，實現(xiàn)“拎包入住”；對一般貧困群眾，滿足室內(nèi)“地平、墻白、水通、燈明”，小區(qū)內(nèi)水通、電通、路通、電信通等基本條件，守住“能脫貧、?；尽钡哪繕?biāo)標(biāo)準(zhǔn)；對有條件、有外援、有較強(qiáng)裝修意愿的搬遷群眾，引導(dǎo)群眾理性、務(wù)實裝修，防止裝修負(fù)債。同時對已實際入住開展“回頭看”，核查實際定居和生產(chǎn)情況，解決“一搬了之、一交了之”的問題；對已拿鑰匙未入住的，明確入住時間、搬家費用、促住措施等。四是做好典型示范。采用“先住帶后住、現(xiàn)身說法”等辦法，組織將要搬家的群眾，實地觀摩搬遷安置社區(qū)的住房質(zhì)量、外部環(huán)境、配套設(shè)施，直觀感受已入住搬遷家庭的新生活、新風(fēng)貌，大力激發(fā)群眾實際入住意愿。