□陽谷縣人大常委會主任 周素霞

2018年6月27日，周素霞帶隊視察醫(yī)療衛(wèi)生工作

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大代表是人民代表大會制度的根本，人民則是根本的根本，是人民代表大會制度得以堅持的堅實保障、得以完善的根本依靠、得以發(fā)展的強大動力。各級人大及其常委會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，因民而生，為民而興，人大與人民是“命運共同體”，必須始終密切聯(lián)系人民、忠實代表人民、傾力造福人民。地方人大常委會只有解決好發(fā)揮代表作用、密切聯(lián)系群眾這一課題，才能更好地發(fā)揮人大作為國家權(quán)力機關(guān)、民意機關(guān)的政治優(yōu)勢。換屆以來，陽谷縣人大常委會以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實履行憲法法律賦予的職責(zé)，在發(fā)揮代表作用、密切聯(lián)系群眾方面積累了一些工作經(jīng)驗，取得了較好效果。筆者結(jié)合工作實際，就發(fā)揮代表作用、密切聯(lián)系群眾作一簡要闡述。

一、搭建履職平臺，切實發(fā)揮人大代表主體作用

人大代表是人民代表大會的主體，是人大工作的力量源泉。實踐證明，只有密切聯(lián)系代表，尊重代表權(quán)利，服務(wù)代表履職，才能充分發(fā)揮代表集聚民智民力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大優(yōu)勢作用。為充分發(fā)揮代表作用，陽谷縣人大常委會在工作中不斷強化以下幾個方面。

加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為提高代表履職水平，以“怎樣當(dāng)好代表”為主題，舉辦市、縣人大代表培訓(xùn)班，提高代表政治理論素養(yǎng)和工作能力；以“怎樣依法履職”為主題，舉辦常委會和專門委員會組成人員培訓(xùn)班，提高政治意識、責(zé)任意識和履職能力；以“怎樣做好工作”為主題，舉辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（主任）培訓(xùn)班，提升基層人大工作者的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

強化代表履職服務(wù)。完善代表履職檔案制度，對履職情況進行量化登記，進一步規(guī)范了代表履職行為。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系群眾制度，堅持邀請各級人大代表列席常委會會議、參加各項活動，進一步保障代表知情知政權(quán)。對民主投票評選出的“模范履職代表”和“十佳代表建議”進行表彰，激勵代表依法履職行權(quán)。

2018年11月23日，周素霞帶隊視察環(huán)保工作

規(guī)范代表小組建設(shè)。劃分5個市人大代表小組、101個縣鄉(xiāng)人大代表小組。要求各代表小組固定活動場所，完善設(shè)施配備，健全活動制度，明確人大代表權(quán)利和義務(wù)。所有代表小組已全部完成規(guī)范建設(shè)，為各級人大代表開展活動提供了堅實保障。

加大建議督辦力度。高度重視代表建議辦理工作，健全執(zhí)行《代表建議辦理工作制度》《主任會議分工督辦工作辦法》等制度。注重建議督辦效果，對2018年初確定的7條代表建議進行重點督辦，在第二十次常委會會議上，承辦單位面對面答復(fù)代表，促進了代表建議的辦理落實。除受政策影響無法辦理的外，2018年代表建議全部落到實處。

加強基層人大工作指導(dǎo)。認真貫徹落實各級人大常委會關(guān)于加強基層人大工作和建設(shè)的意見精神，及時召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作會議和工作經(jīng)驗交流會，督促工作開展。同時，常委會實行工作月報制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大實時上報活動開展情況。去年，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大召開人代會30次，開展視察40次、調(diào)研42次，開展工作測評36次，充分發(fā)揮了基層人大作用。

二、強化服務(wù)保障，密切聯(lián)系群眾開展人大工作

要把人大工作做深做實，就要始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。在開展工作中，陽谷縣人大常委會堅持做到以下幾點。

回應(yīng)群眾訴求，把聽民聲、知民意作為人大工作的切入點。切實擺正同人民群眾的關(guān)系，解決好“為了誰”“依靠誰”“我是誰”的問題，真心實意做人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)，人大的各項工作都以發(fā)展、維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益為最高準(zhǔn)則。人民群眾最關(guān)心的、最期盼的、最憂慮的問題，就是人大工作中的重點，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由人民共享。在具體工作中做到：行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)時，本著對人民高度負責(zé)的精神和態(tài)度，進行認真地調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾的意見，使人大常委會的工作建立在堅實的群眾基礎(chǔ)上，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

樹立人民意識，把察民情、謀民利作為自身建設(shè)的著力點。進一步改進工作作風(fēng)，積極踐行各級關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢記宗旨，勇?lián)姑磳Α八娘L(fēng)”，堅持工作重心下移，真心訪民情、虛心匯民智、耐心釋民惑、傾心解民憂、盡心惠民生，以為民務(wù)實清廉的實際成效取信于民、造福于民。加強制度建設(shè)，建立健全常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度、代表聯(lián)系選民制度、代表向選民述職制度、人大信訪制度等。通過制度的有力執(zhí)行，推動新時代人大工作更好地順應(yīng)人民群眾的新期盼新要求。

維護人民利益，把解民憂、惠民生作為人大工作的落腳點。綜合運用聽取和審議專項工作報告、計劃預(yù)算審查、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等方式，加強對“一府一委兩院”的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，重點加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，確保財政資金取之于民、用之于民。以鍥而不舍的精神跟蹤問效，對群眾關(guān)注度高的生態(tài)環(huán)境保護、社會保障、義務(wù)教育等熱點問題，通過開展專題詢問、專題調(diào)研等形式，督促和支持“一府一委兩院”改進工作，抓好落實，讓群眾見到實效、得到實惠，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、社會進步的良性互動。