趙云波

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹中央、省市各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，農(nóng)村工作取得較大成效，農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)健康、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)村環(huán)境不斷改善。尤其在組織建設(shè)方面，我縣持續(xù)推進(jìn)基層黨建“1+2+3”工作體系，先后實(shí)施“規(guī)范提升年”、“重點(diǎn)突破年”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”、“全面達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)，組織設(shè)置上多達(dá)71個(gè)黨總支調(diào)整成黨委，大力推進(jìn)“紅色基點(diǎn)”工程，建成78個(gè)“黨小組之家”，整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織32個(gè)；制度建設(shè)上扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)后備干部“四個(gè)一百”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化村級(jí)后備干部人才儲(chǔ)備達(dá)433人，健全村干部職務(wù)退出機(jī)制，推進(jìn)村干部專(zhuān)職化管理；品牌建設(shè)上，開(kāi)展“一領(lǐng)域一主題、一領(lǐng)域一品牌”基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，培育探索黨建品牌10個(gè)，品牌影響力不斷擴(kuò)大?？傮w來(lái)看，我縣在農(nóng)村基層黨建方面投入力度大、創(chuàng)新舉措多，取得了一定成效，但仍存在一定程度上的領(lǐng)導(dǎo)不力、組織松散、政治功能體現(xiàn)不明顯等問(wèn)題，制約戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

1 當(dāng)前我縣農(nóng)村黨組織組織力建設(shè)中的問(wèn)題

1.1 政治建設(shè)不突出

十九大報(bào)告中明確指出要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，但實(shí)際工作中黨建工作談起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的情況仍然屢見(jiàn)不鮮?？陀^(guān)上看，繁忙的農(nóng)村工作尤其是形式復(fù)雜多樣的考核使得一些農(nóng)村干部疲于應(yīng)對(duì)；從主觀(guān)上看，部分農(nóng)村黨員干部對(duì)政治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，或認(rèn)為農(nóng)村基層事務(wù)繁忙，政治建設(shè)無(wú)關(guān)民生、可有可無(wú)；或認(rèn)為農(nóng)村黨員文化素質(zhì)不高，政治建設(shè)難開(kāi)展更難有實(shí)效；或認(rèn)為政治建設(shè)是對(duì)上級(jí)黨組織的要求，農(nóng)村只要抓好中心工作就可以交差。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致部分黨組織政治建設(shè)不力，政治功能缺失，政治引領(lǐng)缺位。

1.2 組織建設(shè)不健全

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織在黨員的教育、管理、監(jiān)督等方面仍然存在問(wèn)題，黨員教育上對(duì)本地干部的往往形式大于質(zhì)量，對(duì)異地黨員的教育則基本放攤；黨員管理方面組織生活會(huì)召開(kāi)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)、內(nèi)容空洞；日常監(jiān)督方面則存在礙于人情、面子，對(duì)犯錯(cuò)黨員問(wèn)責(zé)的板子“高舉輕放”、“下不為例”。

1.3 隊(duì)伍建設(shè)不理想

當(dāng)前一些農(nóng)村基層黨組織帶頭人缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，工作上不求有功、但求無(wú)過(guò)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下帶領(lǐng)群眾致富的能力和本領(lǐng)，；一些黨組織在黨員發(fā)展上不夠重視，習(xí)慣性地搞論資排輩，導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、青黃不接；一些黨組織在人才的引進(jìn)與培養(yǎng)上起步晚、進(jìn)度慢，常以缺乏資金支持為“擋箭牌”，對(duì)培養(yǎng)本地人才隊(duì)伍無(wú)耐性、對(duì)吸引能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無(wú)前瞻。

1.4 活動(dòng)開(kāi)展不得力

當(dāng)前一些黨組織在有效組織群眾方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)村民自治、民主協(xié)商、群眾參與探索不夠，導(dǎo)致群眾有事往往想著“跑關(guān)系”、“走后門(mén)”，對(duì)黨組織缺乏信任；一些黨組織在宣傳教育群眾方面“老辦法不靈、新辦法不會(huì)”，難以有效引導(dǎo)黨員群眾破除陳規(guī)陋俗、抵制封建迷信；一些黨組織與群眾聯(lián)系不夠密切，難以引導(dǎo)群眾配合工作。

2 加強(qiáng)組織力建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興的建議

2.1 抓實(shí)政治建設(shè)，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)力

政治建設(shè)是當(dāng)前一切黨建工作的首要任務(wù)，尤其在農(nóng)村政治建設(shè)是明顯的薄弱環(huán)節(jié)，更應(yīng)抓實(shí)抓牢。一要堅(jiān)持黨管農(nóng)村的基本原則，以提升組織力為導(dǎo)向強(qiáng)化政治功能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮龍頭作用，貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的同時(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，壓實(shí)黨建責(zé)任，推動(dòng)工作力量下沉，縣委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村部，自上到下?tīng)I(yíng)造濃厚的黨建氛圍；二要提高農(nóng)村黨員的黨性修養(yǎng)和黨員意識(shí)，要經(jīng)常開(kāi)展黨性教育，著力解決部分黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨觀(guān)念淡薄、態(tài)度消極懈怠等問(wèn)題；三要嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、紅黃榜等制度，推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化以教育黨員嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，自覺(jué)地把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

2.2 加強(qiáng)組織建設(shè)，提高黨組織覆蓋力

組織建設(shè)是基層黨組織能否有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。一要擴(kuò)大黨組織覆蓋面，圍繞發(fā)展、改革、維穩(wěn)、民生等各項(xiàng)任務(wù)有效覆蓋各類(lèi)群體，明確黨建責(zé)任、靈活組建方式，著力消除空白點(diǎn)和盲區(qū)；二要通過(guò)創(chuàng)新區(qū)域化黨建聯(lián)盟、跨區(qū)域黨組聯(lián)建等形式，推動(dòng)農(nóng)村基層組織從有形覆蓋轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ц采w；三要推進(jìn)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，致力清除“空殼支部”，大力整頓軟弱渙散黨組織，在先打造少量精品示范黨組織的基礎(chǔ)上實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成排位爭(zhēng)優(yōu)、良性競(jìng)爭(zhēng)的局面；四要健全日常管理考核機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)化動(dòng)態(tài)管理，縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村部的組織建設(shè)情況要及時(shí)跟蹤。

2.3 完善隊(duì)伍建設(shè)，提高黨組織戰(zhàn)斗力

發(fā)展的核心因素還是在人，在于能否上下齊心、同心同德。一要加強(qiáng)班子建設(shè)，尤其要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，從優(yōu)秀村干部、致富能手、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任農(nóng)村黨組織書(shū)記，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用；二要?jiǎng)?chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，嚴(yán)把“入口關(guān)”；三要嚴(yán)肅處置不合格黨員，不斷完善清退機(jī)制的“出口關(guān)”，優(yōu)進(jìn)劣出。

2.4 創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展，提高黨組織號(hào)召力

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為加強(qiáng)黨群聯(lián)系提供了高效便捷的平臺(tái)。一要積極借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征集黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作的意見(jiàn)建議，接受群眾對(duì)基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；二要利用好QQ群和微信公眾號(hào)，及時(shí)將黨組織工作予以公開(kāi)，并與群眾進(jìn)行互動(dòng)交流；三要向江浙發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)，對(duì)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)服務(wù)村級(jí)事務(wù)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)和成熟技術(shù)要積極探索運(yùn)用到本地的可能性。