韓笑

(棗莊學院 旅游與資源環(huán)境學院，山東 棗莊 277160)

中國特色社會主義進入了新時代，經(jīng)濟發(fā)展伴隨著也進入了新常態(tài)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。新舊動能轉(zhuǎn)換是在經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下提出的發(fā)展思路。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，無論從國家宏觀發(fā)展要求，還是從自身發(fā)展需要，都到了從高速旅游增長階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，準確把握新舊動能轉(zhuǎn)換視域下精品旅游的深刻內(nèi)涵和發(fā)展路徑是新時代旅游發(fā)展的重大現(xiàn)實課題。

一、精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

2018年1月，國務院批復山東建設新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，成為山東省推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和牽引。2月22日，山東省委、省政府召開全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會，迅速全面展開新舊轉(zhuǎn)換重大工程，《山東省新舊動能綜合試驗區(qū)建設總體方案》《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》相繼出臺，邁出經(jīng)濟文化強省建設步伐。圍繞以“四新”促“四化”“精品旅游產(chǎn)業(yè)”被確定為支撐全省新舊動能轉(zhuǎn)換的十強產(chǎn)業(yè)之一，省政府印發(fā)《山東省精品旅游發(fā)展專項規(guī)劃(2018～2022年)》，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略實施將山東省帶入精品旅游時代。

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，棗莊市政府成立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進體系專班和“九大”產(chǎn)業(yè)智庫首批專家，有效推進新舊動能轉(zhuǎn)換各項工作。為貫徹落實省市重大戰(zhàn)略部署，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，切實推進新舊動能精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應立足資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，迎接深化旅游體制改革帶來的重大發(fā)展機遇，統(tǒng)籌推進旅游資源開發(fā)、精品旅游品牌建設、旅游服務品質(zhì)和旅游市場營銷的整合提升，把旅游業(yè)建設成為棗莊資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的精品產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)，打造知名旅游目的地城市，爭創(chuàng)省級全域旅游示范市。

棗莊旅游資源豐富，風景名勝眾多，具有打造文化旅游強市的獨特優(yōu)勢。新形勢下深化推進旅游的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，對促進新舊動能轉(zhuǎn)換、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、破解資源空間瓶頸、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級、提高旅游品質(zhì)、提升旅游核心競爭力，推進棗莊市走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的旅游發(fā)展新路。

二、新舊動能轉(zhuǎn)換與精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能解析

(一)新舊動能轉(zhuǎn)換政策演進與相關(guān)研究梳理

2015年10月，李克強總理在部分省(區(qū) 、市)負責人經(jīng)濟形勢座談會上對當前中國經(jīng)濟做出重要判斷，我國經(jīng)濟正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進程中。2016年政府工作報告中明確指出，做好“十三五” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。2017 年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》強調(diào)，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實體經(jīng)濟升級的重要途徑，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點。2018年1月，國務院批復山東建設新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。

關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換研究始于 2015 年，2018年以后研究成果逐年增多，主要集中在以下四個方面：一是新舊動能轉(zhuǎn)換必要性分析。黃少安(2017)認為，現(xiàn)階段世界經(jīng)濟進入低谷期，中國經(jīng)濟進入增長速度換擋期和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期要求中國要進行新舊動能轉(zhuǎn)換；王小廣(2015)認為，我國經(jīng)濟下行壓力增大，進行新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟可以“減速而不失勢”。二是新舊動能的內(nèi)涵解析。張文(2017)從器物層、技術(shù)層、產(chǎn)業(yè)層、制度層和觀念層五個層面分析新舊動能轉(zhuǎn)換內(nèi)涵；張曉東(2019)認為，新動能是指新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟社會發(fā)展新動力、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；舊動能是指傳統(tǒng)動能，它不僅涉及高耗能高污染的制造業(yè)，更寬泛地覆蓋利用傳統(tǒng)經(jīng)營模式經(jīng)營的第一、二、三產(chǎn)業(yè)。三是新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑。張德艷(2017)認為，開啟創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)合國際視野和本地資源稟賦定位新產(chǎn)業(yè)、升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新舊動能有序轉(zhuǎn)換的新體制是新舊動能轉(zhuǎn)換的主要路徑；余東華(2017)以“創(chuàng)”促“轉(zhuǎn)”提出創(chuàng)見、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造來進行新舊動能轉(zhuǎn)換。

(二)精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能解析

精品旅游產(chǎn)業(yè)作為蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展正處于平均成本不斷下降、技術(shù)不斷成熟、市場需求不斷增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的關(guān)鍵時期，新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換尤為重要。

精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)動能。消費需求是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始動力，精品旅游因消費而產(chǎn)生。自然條件和資源稟賦是精品旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生發(fā)展的基礎動力，對于精品旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要影響。投資需求是精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動力，解決文化旅游資源產(chǎn)品化和消費現(xiàn)實化問題。產(chǎn)業(yè)政策以及政府治理能力精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控動力。自然資源、消費需求、投資需求和產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)成了精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)動能。

精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。新動能是新時代精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力和發(fā)展內(nèi)力的再賦能。創(chuàng)新是精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動能，通過新產(chǎn)品培育新需求，打造新業(yè)態(tài)，拉動新消費。技術(shù)是精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永久動能，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)品更新、文化旅游營銷和文化旅游消費模式的革命。產(chǎn)業(yè)政策是精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長久動能，保障精品旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同是精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輔助動能。

總之，新動能有著其他更為廣泛的內(nèi)涵，在需求端消費能力提升和供給端產(chǎn)品質(zhì)量的提高以及新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的形成都可以成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及提升發(fā)展效率和質(zhì)量，精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)動能也可轉(zhuǎn)換為新動能。經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，新型產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，文化旅游處于轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段。新老產(chǎn)業(yè)迭代，新舊動能并存必然要求旅游發(fā)展遵循新經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)展綠色旅游、共享旅游、智慧旅游、創(chuàng)意旅游等新旅游經(jīng)濟形態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化和品牌高端化。

三、棗莊市精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，棗莊市把發(fā)展旅游業(yè)作為促進經(jīng)濟增長、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑，以發(fā)展全域旅游為突破口，堅持改革創(chuàng)新，促進多元發(fā)展，旅游業(yè)呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型加快、質(zhì)量提升、活力增強的良好態(tài)勢，旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一直保持平穩(wěn)增長，旅游接待人數(shù)和旅游消費總額逐年增加，棗莊精品旅游產(chǎn)品日益豐富，精品旅游產(chǎn)業(yè)體系日益完善。

(一)棗莊市精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與實踐

1.堅持科學規(guī)劃，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制實施《棗莊市全域旅游發(fā)展五年行動計劃(2016年～2020年)》，明確全域旅游發(fā)展的指導思想、工作重點和目標措施，督導以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)的規(guī)劃體系，并積極推進全市旅游規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展各類重要規(guī)劃的銜接融合，努力將全域旅游發(fā)展理念融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。

2.創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，推動全域旅游發(fā)展。滕州市、臺兒莊區(qū)、山亭區(qū)成功入選國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，棗莊市列為省級全域旅游示范市創(chuàng)建單位，掀起了全域旅游發(fā)展熱潮。滕州市列為省級旅游綜合改革首批試點單位，成為三個全域化旅游改革試點之一。山亭區(qū)形成了共建共享、綠色發(fā)展的山亭模式。臺兒莊區(qū)、山亭區(qū)、滕州市均榮登“2017中國全域旅游魅力指數(shù)排行榜”。

3.實施精品景區(qū)建設，輻射帶動顯著。重建的臺兒莊古城集“運河文化”和“大戰(zhàn)文化”為一城，融“齊魯豪情”和“江南韻致”為一域，成為棗莊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒和核心景區(qū)。滕州微山湖濕地紅荷旅游區(qū)、抱犢崮·熊耳山景區(qū)、冠世榴園景區(qū)等全市4A級景區(qū)不斷提升改造，持續(xù)引領(lǐng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些精品景區(qū)不斷發(fā)揮著輻射帶動作用，成為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心品牌支撐。

4.堅持城鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動，推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級。自2013年起，連年制定印發(fā)《棗莊市全域鄉(xiāng)村旅游重點工作任務分解表》，支持鄉(xiāng)村旅游品牌企業(yè)發(fā)展，培育運河人家、榴園人家、山鄉(xiāng)人家、濕地漁家、森林人家五大鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷推進環(huán)城游憩帶——旅游驛站建設，棗莊市“一帶三鎮(zhèn)五點”發(fā)展格局初步形成。持續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游示范單位創(chuàng)建活動，支持鄉(xiāng)村旅游品牌企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游品牌專業(yè)化、經(jīng)營標準化、管理規(guī)范化、發(fā)展連鎖化。圍繞品牌培育，探索公司+合作社+農(nóng)戶的經(jīng)營方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式創(chuàng)新。棗莊以鄉(xiāng)村旅游為基礎實施全域化旅游，促進棗莊旅游經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。

5.堅持宣傳營銷，加快培育棗莊市旅游品牌。大力培育運河文化旅游品牌，打造山東省十大文化旅游目的地品牌——“魯風運河·生態(tài)棗莊”品牌核心城市，策劃推出一批運河文化、度假休閑等精品串線旅游產(chǎn)品。深入挖掘文化歷史資源，準確定位棗莊旅游品牌，在國家、省、市級主要媒體加大旅游品牌宣傳力度，增強棗莊旅游的知名度和美譽度。以拓展旅游市場的廣度和深度為中心，將傳統(tǒng)宣傳促銷和手機網(wǎng)站、微博、微信、微電影等新媒體營銷有機結(jié)合，重點開展網(wǎng)上營銷，全力打造棗莊旅游“聯(lián)合營銷”模式。持續(xù)推進淮海經(jīng)濟區(qū)域、京杭大運河城市聯(lián)盟和京滬高鐵旅游聯(lián)盟的區(qū)域旅游合作，實現(xiàn)互惠共贏。

6.推進旅游服務設施建設，構(gòu)建旅游公共服務體系。深化全域旅游廁所革命示范市建設工作，建立完善旅游廁所建設管理長效機制。提升完善旅游道路引導標識。初步建立市、區(qū)及企業(yè)三級旅游咨詢服務體系。加快推進智慧旅游建設，推進旅游“智慧云”建設，籌建智慧旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心，提升旅游管理服務水平。

7.堅持融合發(fā)展，推進旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。樹立“旅游+一切、一切+旅游”的理念，重點推進“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+文化”“旅游+體育”等融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。棗莊市旅游發(fā)展具有顯著的交通區(qū)位優(yōu)勢，豐富的資源優(yōu)勢，最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，構(gòu)成巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。近年來，棗莊市著力培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，旅游產(chǎn)品體系逐步完善，旅游服務質(zhì)量和水平不斷提高，成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要引擎。

(二)棗莊市精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和不足

1.產(chǎn)品層次偏低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡。從棗莊市目前的旅游產(chǎn)品體系上看，產(chǎn)品的層次仍然偏低，觀光為主，休閑、體驗、度假、養(yǎng)生類產(chǎn)品比重較低。目前只有1個省級旅游度假區(qū)——臺兒莊古城旅游度假區(qū)。其他產(chǎn)品多為觀光產(chǎn)品，休閑度假產(chǎn)品占比少，各旅游區(qū)的休閑度假功能尚不完備。從棗莊市的旅游資源看，資源富集尤其是文化旅游資源的程度較高，但文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭相對較弱。目前，棗莊市雖然大力發(fā)展文化旅游，但并沒有形成應有的文化氛圍，缺乏文化的深刻交流與體驗，缺相關(guān)體驗型、娛樂型、復合型產(chǎn)品。

2.作為資源型、組團式城市，旅游空間分散，聯(lián)動弱。作為資源型城市轉(zhuǎn)型試點市，旅游在轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。但作為組群式城市，受城市空間與資源的限制，旅游發(fā)展空間相對分散，沒有形成集聚效益，各區(qū)(市)之間的聯(lián)動較弱，全市旅游發(fā)展的凝聚力不足。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基施設施及建設配套服務等不匹配，旅游項目的影響力及對其他景區(qū)和產(chǎn)業(yè)的帶動力不強，沒有對全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。

4.區(qū)域品牌形象不突出，市場占有率不高。棗莊市沒有完全樹立地域品牌形象，旅游產(chǎn)業(yè)競爭力不強。目前，棗莊市旅游無論人數(shù)還是旅游消費總額都處于山東省的中下游水平，市場占有率不高。游客的構(gòu)成中，普通游客多，中高端游客少，旅游消費不足。

5.產(chǎn)業(yè)融合較弱，農(nóng)、文、旅融合有待加強。在經(jīng)濟全球化、文化多元化的國際背景下，旅游業(yè)與多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)是大趨勢。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強、帶動性大、綜合效益顯著。棗莊市的旅游產(chǎn)業(yè)融合，特別是文旅融合、農(nóng)旅融合還有待加強。特別是文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等突出體現(xiàn)棗莊市特色的旅游產(chǎn)品需要進一步開發(fā)和建設。

6.旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善，配套要素仍需加強。目前，棗莊市旅游業(yè)仍處于“吃、住、行、游、購、娛”六大要素整合的初級階段，在諸多環(huán)節(jié)均存在不夠健全的現(xiàn)象，“購”和“娛”還是薄弱環(huán)節(jié)。在娛樂環(huán)節(jié)上，娛樂場所和活動匱乏，尚未形成品牌和集聚效應；缺乏特色旅游商品，旅游購物消費的品種和規(guī)模都有待于改善和提高。

7.全域旅游交通不暢通。近年來，棗莊建設了城市BRT及環(huán)城市綠道，城市交通有了很大改善。但是城市快速干道與旅游交通并不一致，縣區(qū)之間道路聯(lián)系仍不通暢，城旅交通一體化尚未實現(xiàn)。

四、新舊動能轉(zhuǎn)換視域下棗莊市精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

新舊動能轉(zhuǎn)換視域下棗莊市精品旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級面臨諸多挑戰(zhàn)，通過創(chuàng)新旅游新模式、運用科技新技術(shù)、進行產(chǎn)業(yè)跨界融合和打造旅游優(yōu)勢品牌等方式賦能精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

(一)實施品牌戰(zhàn)略，構(gòu)建精品旅游品牌體系，發(fā)揮精品旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用，激發(fā)新動能

以“魯風運河·生態(tài)棗莊”為棗莊旅游的整體品牌形象，結(jié)合各區(qū)(市)旅游品牌定位，全面整合城市品牌、文化旅游目的地品牌、鄉(xiāng)村旅游品牌、紅色旅游品牌、旅游核心載體品牌、旅游商品品牌等多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，構(gòu)建精品旅游品牌體系。通過城市品牌價值不斷提升，提升棗莊旅游影響力、美譽度和競爭力，以品牌引領(lǐng)帶動旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

以“魯風運河·生態(tài)棗莊”作為棗莊全域旅游的整體品牌形象，傳達棗莊旅游業(yè)的主題形象、資源特色及發(fā)展方向等，為外界提供一個統(tǒng)一的品牌形象。各區(qū)市在整體品牌形象統(tǒng)領(lǐng)下，形成各具特色的子品牌，以更好地豐富母品牌。

棗莊市城市品牌：魯風運河·生態(tài)棗莊

滕州市城市品牌：墨子故里，濕地紅荷，美麗滕州

薛城區(qū)城市品牌：車祖故里·尚義薛城

山亭區(qū)城市品牌：生態(tài)山亭·養(yǎng)生福地

市中區(qū)城市品牌：魯南明珠·魅力市中

嶧城區(qū)城市品牌：冠世榴園·匡衡故里

臺兒莊城市品牌：中華古水城·英雄臺兒莊

高新區(qū)城市品牌：浪漫山水·生態(tài)高新

準確定位后，要對城市旅游品牌進行全方位的推介和宣傳,實施整體品牌營銷計劃，通過品牌營銷工作不斷深化品牌精神文化內(nèi)涵，強化品牌個性，使游客對全市旅游形成較為深刻的整體印象。加強品牌維護管理,專項規(guī)劃，加大旅游公共基礎設施建設和旅游服務管理水平，改善城市環(huán)境，加大文明旅游宣傳，使游客對全市品牌形成良好印象，打造優(yōu)勢品牌,提高城市競爭力。

(二)推進產(chǎn)業(yè)集群建設，壯大產(chǎn)業(yè)基礎，確立精品旅游產(chǎn)業(yè)在棗莊市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中戰(zhàn)略重要地位，強化新動能

落實省市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程部署，以精品景區(qū)為核心，發(fā)揮輻射帶動作用，形成數(shù)個成規(guī)模、效益好的旅游精品產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合大運河文化帶建設，重點推進棗莊大運河文化旅游精品產(chǎn)業(yè)集群。擴展旅游投融資渠道，強化旅游和金融合作，吸引民營經(jīng)濟、金融資本參與重大旅游項目開發(fā)。提高旅游項目落地建設質(zhì)量，盡可能地避免低端重復建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動棗莊進入旅游產(chǎn)業(yè)鏈的高端，完善棗莊“大旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，促進棗莊旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量增長向量質(zhì)齊升的轉(zhuǎn)型升級。進行市場機制改革，構(gòu)建棗莊旅游經(jīng)濟發(fā)展平臺，擴大規(guī)模，加快集團化、市場化綜合改革進程，逐步形成幾個有代表性的大型區(qū)域旅游集團主體。推動發(fā)展混合所有制旅游企業(yè)，鼓勵民營、外資企業(yè)通過收購、兼并、參股等形式參與旅游集團公司經(jīng)營以及旅游資源開發(fā)工作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市級層面成立棗莊文化旅游發(fā)展集團，開拓以區(qū)域旅游開發(fā)為主、全產(chǎn)業(yè)鏈推進的市場機制，走集團化管理、多元化投資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化運作的創(chuàng)新發(fā)展之路。

(三)推動棗莊市精品旅游產(chǎn)業(yè)要素融合發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新在新舊動能轉(zhuǎn)換中的中心作用，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新動能

以臺兒莊古城、滕州微山湖濕地、冠世榴園、抱犢崮·熊耳山等景區(qū)為核心，加大景區(qū)內(nèi)文化休閑、演藝娛樂等互動性項目開發(fā)，增強旅游體驗性；輻射擴展周邊資源開發(fā)，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，進行聯(lián)合互補開發(fā)，增強合作。

開發(fā)特色旅游餐飲，培育大型、連鎖魯南美食品牌飯店，挖掘精品農(nóng)家樂美食，開發(fā)魯南特色街美食系列，構(gòu)建不同消費層次美食體系。

提升棗莊旅游住宿業(yè)發(fā)展水平，對住宿接待設施要增加數(shù)量，提高質(zhì)量，合理布局，適當鼓勵開發(fā)一批高檔酒店，提高城市旅游核心競爭力。同時，強化地方特色住宿開發(fā)，增加住宿接待設施數(shù)量，提高質(zhì)量，合理布局，推進魯南鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造“民宿+”模式，探索“莊園+民宿”的產(chǎn)業(yè)融合模式，發(fā)展“魯南民宿”鄉(xiāng)村旅游住宿品牌。

加強旅游商品的開發(fā)設計和市場推廣，引進有實力的商業(yè)開發(fā)公司，進行統(tǒng)一品牌管理，挖掘紅色文化、運河文化及地方土特產(chǎn)等特色資源，加強旅游商品的開發(fā)設計，提升商業(yè)開發(fā)管理水平，提升商品品質(zhì)和文化、經(jīng)濟附加值，建立旅游商品產(chǎn)購銷鏈條，提升完善旅游商品體系。

加強城市休閑娛樂和互動體驗型產(chǎn)業(yè)建設，舉辦形式多樣、參與性強的市民娛樂活動，使游客能夠充分融入棗莊市民生活，感受棗莊城市魅力，實現(xiàn)主客共享的同時，有效延長游客停留時間。

提升旅游交通運輸業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)棗莊旅游景區(qū)與交通運輸集散點零換乘交通體系，加強現(xiàn)有交通的旅游功能，發(fā)揮BRT在旅游交通組織中的作用。進一步加強綠道的建設，逐步實現(xiàn)全市的綠道串聯(lián)。

(四)推進棗莊精品旅游跨界融合發(fā)展，壯大棗莊精品旅游產(chǎn)業(yè)實力，構(gòu)建棗莊精品旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎，培育新動能

推進“旅游+”行動，充分發(fā)揮旅游業(yè)的催化、鏈接作用，打破產(chǎn)業(yè)壁壘，推動旅游產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、醫(yī)療保健、養(yǎng)老養(yǎng)生、交通運輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行有機融合。同時，充分挖掘各行各業(yè)中經(jīng)濟的、文化的、自然的、社會的、歷史的、現(xiàn)代的一切優(yōu)勢資源與優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品融合發(fā)展，釋放“倍增效應”“疊加效應”，充分實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合滲透，加快旅游服務和產(chǎn)品創(chuàng)新，延伸提升旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推進新業(yè)態(tài)發(fā)展。

強化工業(yè)旅游示范點打造，結(jié)合棗莊資源型城市的特點，強化對廢舊礦井、塌陷區(qū)的旅游開發(fā)利用，推進塌陷區(qū)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞百年中興文化資源，建設中興國家礦山地質(zhì)公園，打造“百年中興”工業(yè)文化旅游品牌。依托滕州機械制造、新材料、食品、家居等現(xiàn)代化工業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)旅游新產(chǎn)品。依托中國城頭豆制品加工及設備制造基地、祥和莊園牧場、漢諾莊園等著名工牧業(yè)基地，開發(fā)集觀光游覽、科普教育、娛樂體驗為一體的工業(yè)旅游項目。將旅游打造成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，盤活服務業(yè)，配置交通運輸業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)、休閑娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快旅游與文化、養(yǎng)生、養(yǎng)老、會展、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、會展服務、休閑旅游等相關(guān)服務業(yè)發(fā)展，形成旅游業(yè)與其他服務行業(yè)互動發(fā)展的局面。推進醫(yī)養(yǎng)健康與旅游深度融合發(fā)展。建設一批集特色醫(yī)療、休閑度假、保健養(yǎng)生于一體的健康旅游服務綜合體，培育一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地。擴大體育與旅游融合覆蓋面，培育國家級體育旅游示范基地和精品賽事，發(fā)展符合棗莊實際的綠色騎行、登山節(jié)、生態(tài)垂釣等活動。提升教育與旅游融合層級。培育中小學生研學旅行實踐教育基地，依托鐵道游擊隊黨性教育基地、臺兒莊大戰(zhàn)紀念館愛國教育基地、八路軍抱犢崮紅色革命教育基地、滕州國防科技教育基地等，打造精品研學教育旅游線路。

(五)加強精準營銷，提升棗莊精品旅游市場知名度，全面升級“魯風運河·生態(tài)棗莊”文化旅游目的地品牌，凝聚新動能

圍繞“棗莊八景”做好文化旅游營銷宣傳，創(chuàng)新營銷模式，強化區(qū)域合作，構(gòu)建旅游目的地品牌營銷總體戰(zhàn)略，形成棗莊旅游的核心競爭優(yōu)勢，使目標市場獲得對棗莊整體旅游形象的認知。建立多層次市場宣傳營銷體系，整合各級政府、旅游、外事、文化和宣傳部門、各新聞單位以及旅游企業(yè)，實施旅游品牌形象提升工程和精品戰(zhàn)略。塑造“好善棗莊”旅游服務品牌，提供滿意的旅游產(chǎn)品和服務，樹立目的地良好旅游形象。

運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，大力拓寬市場營銷渠道。通過旅游營銷手段的網(wǎng)絡化創(chuàng)新。通過有效的網(wǎng)絡覆蓋和明確的營銷指向，將棗莊旅游目的地品牌形象推向國內(nèi)外市場。加強地域合作，建立棗莊旅游營銷中心，開展旅游宣傳推廣、旅游問訊、一站式旅游服務等活動，擴展商旅板塊的業(yè)務。加強境外營銷推廣，大力開拓港澳、韓國、新加坡、日本等境外市場。

推進旅游聯(lián)合營銷。各級政府加大旅游整體形象宣傳力度，整合宣傳、外事、商務、文化、廣電、旅游、體育等相關(guān)部門宣傳資源，加強市場推廣部門與生產(chǎn)供給部門的協(xié)調(diào)溝通，實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與市場開發(fā)無縫對接。健全完善政府部門和行業(yè)、企業(yè)、媒體、公眾共同參與的“聯(lián)合推介、捆綁營銷”機制，形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動、多方參與的全域旅游營銷格局。

舉辦好“魯風運河·生態(tài)棗莊”棗莊主題節(jié)慶、中國(滕州)微山湖濕地紅荷節(jié)、國際石榴節(jié)、中國春節(jié)旅游產(chǎn)品博覽會、墨子魯班科技文化節(jié)、臺兒莊運河龍舟賽等運河旅游品牌等重大旅游節(jié)慶，策劃組織各種新穎的文化節(jié)慶博覽會，支持各地策劃推出一批具有較大影響力的會展、商貿(mào)、文化、節(jié)慶等大型活動，提升節(jié)慶的影響力。

(六)完善棗莊精品旅游配套基礎設施，提高公共服務品質(zhì)，發(fā)揮政策集成優(yōu)勢，形成巨大的體制機制動力，釋放新動能

構(gòu)建快捷通達、無縫連接的旅游綜合交通運輸體系。加大景觀化旅游路開發(fā)力度，可在交通或旅游部門下屬設立或單獨設立棗莊市旅游交通服務公司，運營專線旅游巴士，承接各類旅游交通服務，暢通全市主要景區(qū)的公交專線、旅游專線。實施景區(qū)道路暢通建設，形成完善的旅游交通網(wǎng)絡。

完善城市公共服務標識系統(tǒng)。探索在市一級旅游集散中心及旅游信息咨詢服務中心開設國際服務窗口。構(gòu)建“棗莊市——各區(qū)市——旅游城鎮(zhèn)——旅游景區(qū)(點)——服務驛站”游客服務中心體系。4A級及以上景區(qū)、旅游度假區(qū)實現(xiàn)智慧全域旅游游客服務中心全覆蓋，有效提供景區(qū)、線路、交通、氣象、海洋、安全、醫(yī)療急救等信息與服務。全域建立位置科學、布局合理、指向清晰的旅游引導標識體系，重點涉旅場所規(guī)范使用符合國家標準的公共信息圖形符號。

加快棗莊環(huán)城游憩帶旅游休閑廊道建設，完善旅游風景道、騎行專線，規(guī)劃連接休閑街區(qū)、公園、城市游憩帶的慢行交通系統(tǒng)。打造具有通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能的主題旅游線路，并帶動周邊旅游串聯(lián)和聯(lián)合開發(fā)。

按照“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化發(fā)展思路，以信息化建設平臺為紐帶，不斷提升旅游信息化水平，推進智慧棗莊、智慧旅游建設，做好智慧旅游云建設，加快各級旅游信息網(wǎng)站、自媒體、旅游服務App功能開發(fā)。

探索建立符合全域發(fā)展的旅游統(tǒng)計指標體系，探索建立全域旅游數(shù)據(jù)平臺、全市旅游產(chǎn)業(yè)管理信息及大數(shù)據(jù)平臺，推進旅游信息化建設，實現(xiàn)免費WIFI，信息推送、智能導游、在線預訂等全覆蓋，推廣建設智慧全域旅游服務中心。確立以旅游產(chǎn)業(yè)增加值為中心的統(tǒng)計指標核算體系，切實提高旅游業(yè)對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合貢獻。