黃丹丹

（溫州大學，浙江溫州325035）

項喬（1493-1552），字遷之，號甌東，永嘉七甲人。因其晚年居于溫州巽山九曲巷，自號為九曲山人，明朝萬歷年間所編著的《溫州府志》將其納入理學名宦之列。項喬幼聰慧，卻自稱“質魯，頗知好學”，后拜得名師教導。在十四至二十歲之間，“項喬先后從龍灣里高應祥、三都張璁、英橋王澈、王激兄弟”[1]1，拜名士為師，學習策論實務、八股文等。項喬在名篇《游雁山天臺西湖之云間紀事》自述“（陳守堯）公，予師王子揚先生益友也”[1]25，“而先生格言遺翰在書院者，予誦服之，不忍行也”[1]28，稱頌年幼幸得名師教導，至今仍受益匪淺。勤于耕讀，項喬于正德十四年（1519年）參加鄉(xiāng)試，嘉靖八年（1529年）春會試中榜眼。當時內閣首輔張璁對項喬十分欣賞，多次想要“引致華要”，其恩師王激甚至想要舉薦以代己職，項喬多次辭謝“夫喬之筮仕，正當羅老柄國，鶴山先生（王激）執(zhí)銓衡天曹之時，喬也尚三卻顯官而不甘知己之庇”。[1]當時項喬辭謝的張王二人的招攬，其另一層意思是對權力的主動回避，所謂官盛近諛。張氏、王氏當權時，貪圖權勢之徒爭相拜謁，項喬卻主動辭官。著名的清初史學家萬斯同在《項喬本傳》中評價項喬為“志概磊落，海內士大夫莫不成為君子”[2]。

項喬在恩師張氏勢盛之時急流勇退，直到張氏失勢后才入朝為官?？v觀項喬的二十余年的仕途生涯，頗為平穩(wěn)。析其原因有二：其一為項喬終身在地方任職，未介入中央的權力之爭；其二，項喬為官目的并不是將加官進爵作為自己的終身奮斗目標，在地方為官時始終以“潔己愛民”的高尚品德為老百姓服務。唐順之評價其“仆友有項喬者，其人溫雅純實，雖自處若謙退，而其志常欲為古人；雖其貌樸野，而中實耿耿然；雖多臥疾若不任事，而實蹇蹇奉職，不肯一日尸乎其官。仆于交游中知之最深，資其切磋之益亦最久矣”[1]818。項喬于嘉靖八年（1529年）年中榜眼開始為官之路，到嘉靖三十一年（1552年）卒于廣東韶關任所，終年六十歲，“吏民哀悼若喪所親”。項喬為官二十三載，能夠矢志不移堅守本心，其主要是有著自己一套獨特的民政思想理論作為自己的行動指南。

一、項喬民政思想來源

項喬的民政思想受到三家學說的影響，以葉適為代表的永嘉學派、程朱理學以及陽明心學。永嘉學派是溫州本土學說，在經歷了南宋的極盛之后在明清時期逐步衰落。以朱熹為代表的程朱理學及以陸九淵為代表的心學。在《宋元學案·水心學案》中，清代著名學者全祖望提到：“乾（道）淳（熙）諸老既歿，學術之會，總為朱、陸二派，而水心龂龂其間，遂稱鼎足”[3]1738。在三大學派的影響之下，項喬融合其精髓，成為浙江地區(qū)著名的理學名宦。

（一）永嘉之學

永嘉學派鼎盛于南宋時期，到了元、明時期已不復當年學術之盛，但其在浙江溫州一帶的影響力仍不可小視。永嘉學派主張義、理并舉，反對理學和心學二派“空談義理”的思想；提出“道不離器”，反對“專以心性為宗主”；重視“事功”，因而永嘉學派也被稱之為“事功”學派。黃宗羲在《艮齋學案》中評價永嘉學派，“永嘉之學，教人就事上理會，步步著實，言之必使可行，足以開物成務”[4]1696。項喬繼承了永嘉學派的“事功務實”思想，發(fā)展了永嘉之學的“義利觀”?！袄撸x之和也。義之所安，即利之所在。人知以利為利，不知以義為利，未有義利其身者也?！盵1]82項喬強調“以義為利”，利益的追求必須符合道義。在民生方面，項喬總結前人觀點認為治民應該“義利并舉”，重實事、勿空談才能聚民力、安民心。

永嘉學派在南宋發(fā)展到頂峰時期，但是之后由于程朱理學的打壓和永嘉學派后繼無人，導致永嘉之學在南宋后逐步衰落。溫州地區(qū)雖然仍有永嘉學派傳承，但其影響力仍然較弱。項喬出生于明朝中期，程朱理學在發(fā)展上陷入瓶頸期，陽明學派興起，他幼時受到溫州本地永嘉學派影響，又吸收程朱理學、陽明心學，將三者統(tǒng)一，成為永嘉學派的繼承者和轉折型人物。他繼承了南宋永嘉學派的“事功精神”，將永嘉學派“道在器內”的觀點與陽明學和程朱理學進一步拓展，進而提出其理學的“格物致知”觀。他提倡“道學只在力行，不在講解”、“力行近仁”等觀點?！爱T東項先生之學，以實行為主，而輔以理義。其始于傳注文義，專而有聲；已而博及經史，溶液理奧，不主張一家?！盵1]815侯一麟在《甌東先生遺事》中評價到，“先生醇性天植，其學務實用，凡規(guī)為建白，篤于為民?！盵1]820

（二）程朱之學

程朱理學自明之后成為中國傳統(tǒng)社會的官方統(tǒng)治思想，但隨著時代變遷其弊端逐漸暴露出來，尤其是八股取士制度，使得其思想更加僵化。朱子之學雖然僵化但仍是明代社會主流思想，身處于這個時代的知識分子無可避免地受到程朱理學的影響，項喬也不例外，他十分推崇朱熹的理學。

項喬自稱為“朱子門徒”，以朱學為萬學之宗?！爸祆淅韺W宗主的地位無疑是不可撼動的，而陽明盡管別立心學，但也只是朱子功臣，主要是為朱學中的問題查漏補缺、彌縫解難而已?！盵5]項喬生活在朱學式微、陽明之學興盛時期，但是程朱理學的地位仍然十分的牢固。項喬崇尚朱熹所提倡的“心”，提出“心者人之神明，所以具眾理而應萬事者”[6]，并著作中引用朱子“心”的思想。

（三）陽明之學

八股取士制度僵化狀況越來越嚴重；統(tǒng)治階級內部利益分割不均，地方藩王蠢蠢欲動，各級貴族、官僚都在為謀取私利而尋找“合法”的借口。天理與人欲雖然是朱子之學的重要論述點，但是其思想仍然受到沖擊，人們也在反思社會動亂與統(tǒng)治思想之間的關系，在這種情況下，陽明心學應運而生。理學對思想的禁錮并未完全覆滅人們對思想自由的渴望，心學是在懷疑程朱理學的基礎上提出來的，是對程朱理學補充與修正，它使得人們從理學的禁錮中解脫出來。陽明心學的崛起與程朱學逐漸喪失了自我超越和不斷更新的空間構成時代思想的潮漲潮落，在這此起彼消的過程中勾勒出社會思想信仰多層面斷裂的圖景。

陽明之學興盛于明中后期，是中國傳統(tǒng)儒學在內部進行的一次自我的調整與發(fā)展。項喬深受陽明之學的影響，其在寫給陽明弟子王畿的信中提到，“嘗即陽明之所以異于朱子處而講求之，胸中之疑十去五六。”[1]320“（喬）既未嘗主一家之言以拒眾善，亦未嘗以一家之言以剿眾說”[1]805。清代著名學者孫詒讓，“甌東之學，宗尚姚江，又與聶豹、羅洪先、歐陽德諸人往還講習，故此錄持論大指，多與陽明符合。其謂朱子著述極多，而格物、求放心、尊德性頭腦去處，卻覺差異，亦不滿于宋儒。然其論學札記，兼重問學，與姚江末流入于狂禪者迥異。”[7]9陽明之學在明中后期十分盛行，其主要針對程朱理學僵化的部分提出“知行合一”，注重實踐提出著名的“治心”之學，這對項喬的民政思想及思想實踐有著重大的指導作用。

項喬在繼承永嘉事功學基礎上，以程朱理學為宗，以陽明心學作為補充，吸收朱子、陽明之學精華。在朱學與王學的辯論中，調和“天理”與“良知”之間的沖突，最后達到融通心學與理學，形成了自己的“道學”，他的民政思想也在這三種思想的影響下逐步形成。

二、項喬的民政思想

朱子的“行”思想對項喬的影響極大，“學兼知行，不專主讀書。學與問、思、辨、行并言者。欲學孔子者，亦惟博學、審問、慎思、明辨、篤行，以戒謹恐懼而謹其獨。圣學以一為要，一者，無欲也。欲，非天下之正理皆是欲?！盵1]193項喬認為“知”與“行”對于人們是極為重要的，他引用朱子的“是知然后行，行然后知，必行而后謂之知，故曰：‘知之實，知斯二者勿去是也?！恍胁蛔阒^之知?！盵1]129項喬在吸收朱子的“行”與陽明學的“知行合一”基礎上，重視“行”的重大意義，并且提出學知、困知、力行、勉行的思想路徑。當然，在繼承陽明學的“知行”思想同時，項喬認為人們在“行”時要有思想。其在《南野先生凡四篇》中提到，“能知能行方是學”，理論只有結合實踐，才能稱得上“行”，項喬將這種重實踐思想貫徹到其內政治理上?！皣岩粤⒄撸褚?；民之所恃以立者，積財也。”[1]152民是社會之根本，重民乃安國之本。

（一）民生觀

以嚴格的社會等級將所治轄下的臣民分為“士農工商”四個階層，重農抑商。但在明清時期工商業(yè)的蓬勃發(fā)展使得四民觀念逐漸被打破，項喬的“四民觀”也正是在這種社會背景下產生的?！肮耪咚拿癞悩I(yè)而同道，其盡心焉，一也。士以修治，農以具養(yǎng)，工以利器，商以通貨，各就其資之所近，力之所及者而業(yè)焉，以求盡其心。其歸要在于有益于生人之道，則一而已。士農以其盡心于修治具養(yǎng)者，而利器通貨猶其士與農也。工商以其盡心于利器通貨者，而修活具養(yǎng)，猶其工與商也，故曰：四民異業(yè)而同道?！盵8]204王陽明推翻了四民在等級上的區(qū)別，認為民因“異業(yè)”而被分為了四種不同的行業(yè)，其地位是相同的，他最后得出了“四民異業(yè)而同道”的觀點。這種“四民異業(yè)同道”的觀點深刻地影響著項喬，在這基礎上項喬提出了他的“四民觀”。

“怎的是各安生理？生理即是活計，若讀書舉業(yè)，士之生理也；耕種田地，農之生理也；造作器用，工之生理也；出外經營、坐家買賣，商之生理也。若無資產、無產業(yè)、無本錢、不諳匠作，甚至與人傭工挑擔，亦是生理。惟是懶惰飄蕩，游手好閑，為僧為道，為流民光棍，身名無籍之徒，便是不安生理。不安生理而能偷生于天地間者，無此理也。果能各安生理，則不相陵奪、不相假借，人人有生民之樂矣。圣祖教民以此者，欲使民志定而禮義行也?！盵1]515項喬提出何為“各安生理”，即使民有“活計”。項喬提出讀書舉業(yè)、耕種田地、制作器具、經營買賣都是民之“生理”，即他認為“士農工商”在本質上是具備有一致性的。他的這種“四民觀”也側面印證：商業(yè)的快速發(fā)展使得民間四民觀念逐步被打破。項喬的無等級的“四民觀”為其地方為政、施政起到了指導作用，受到地方百姓的擁護與支持。

（二）“潔己愛民”思想

“歷官二十余年，潔己愛民，興利除害，所至善政章著，多遺愛?！盵9]265項喬始終把“潔己愛民”當作為官的第一根本?！安粸榛ň浦桑粸椴┺闹?，不為田舍之翁，不為終南山之捷徑?！盵1]384項喬以“四不為”作為自己的為官律令，實踐“潔己愛民”的政治理想。項喬在任期間，嚴格要求自己，當官應該公正廉潔、不為名利所累?？v觀項喬的為官歷程，早年因張璁任宰輔之職勢力滔天，主動回避。在張氏得權之時，項喬能夠主動地回避，堅守本性，力辭而不與，品行高潔。

項喬十分關注民生。在早年的《廷試策》中已經有所顯現(xiàn)，他提出“民不可不安”，并表示要“盡吾治民”的心愿，提出了一套“愛民”“安民”“治民”“養(yǎng)民”“勤民”“惠民”的民生思想。

第一，“迪厥德以懷永圖”。項喬認為只有將儒家的修養(yǎng)道德踐行，形成一種社會風尚才能夠長久安民。他以唐太宗為例，認為太宗少年時歷經艱辛，仍然不忘初心“十事尚漸不克終”，“圣賢當明盛之際，不忘規(guī)戒者以此，伊尹曰‘始終’”[1]7。他認為只有修身教化百姓，重視道德倫理，才能一勞永逸使民安定。

第二，“正風憲以重守令”。項喬認為明正風氣、選賢任能擔任守令之職，能夠修養(yǎng)生息樂泰安民。項喬引用朱熹“天下之利病系于生民之休戚，生民之休戚系于守令之賢否”來論證其觀點，任用賢能的地方長官，能夠安民休戚。項喬在《廷試策》中提到“以罪吏牧遐方，惠奸而遺遠也”[1]8，闡釋了以“罪吏”統(tǒng)治一方百姓，其危害甚大。

第三，“審利弊以蘇民困”。項喬認為天下之民會陷于饑荒和貧困之中，并不是一蹴而就的。百姓之所以會貧困，會流離失所都是因為地方官員的懈怠和不稱職所導致的，地方官員一遇到災民首先想到的是上報朝廷等待賑災，而不是切實地解決問題，項喬將這種行為稱之為“決江水一活枯魚”。項喬提出一遇到災荒，地方官員首先應該開倉賑災，救濟災民；其次，減輕賦稅，使民休息；打擊不法商人，嚴禁官商勾結魚肉百姓。

第四，“達下情而申抑郁”。項喬從自身的社會經歷出發(fā)，提出只有建立百姓申冤訴狀的通道，使民怨能夠伸張，好的建議能夠有途徑上達天聽。欲安民，為君者應虛心納諫自我反省，為臣者直言進諫、關注時政及百姓疾苦。項喬認為只有君臣和睦，上行下效，才能帶動社會風氣，實現(xiàn)父子相見、夫妻和睦的理想社會。

項喬受到永嘉之學的影響，講究實干、重實事，這使得他的民生思想中必然會有著永嘉之學的烙印。項喬與其他的官員不同，他從百姓的切實利益出發(fā)，制定了一系列有利于民生發(fā)展的措施，并且在其施政過程中逐步貫徹實施。

三、項喬民政思想實踐

項喬民政思想實踐主要體現(xiàn)在以下兩個方面，首先項喬在任期間禁止行賄，提出歷代社會政治混亂的主要根源在于官員的腐敗和貪婪。要想擺脫社會動蕩的狀況，必須禁止行賄，以公正的社會法律作為治理社會的根本準繩，也就是今天我們所提倡的法制。其次，要養(yǎng)民和愛民，項喬在上任之初就提出“郡守之職主于養(yǎng)民”，為官者要為人民辦實事。項喬在任期間，大力發(fā)展生產力，整治吏治。

（一）“潔己”——在其位，謀其職

項喬所提出的一系列的安民措施，在其當政期間也付諸于實踐，在地方為官時杜絕行賄，不允許公器私用。嘉靖十四年，項喬到撫州出任知府時提出“天下患無好官員，不患無好百姓。凡有利當興有害當除，一一相告。吾為爾罷行之。”[1]73他認為百姓之所以會敵視朝廷甚至叛亂的根源在于地方官員的無能，只有順應百姓真心為百姓做事，興利除弊才能得到百姓的擁護，保得一方安寧。在出任撫州知府期間，項喬因地制宜發(fā)展生產、興修水利，僅僅半年，撫州百姓對其贊譽有加格外擁護?！氨靖嗡?，去原籍盡遠，在籍原無遠游之親，在任絕無秋風之客?！鲗俟偃缬鲋阜Q本府親故，在地方有所求為者，即系詐偽，即將歇家倂本犯拿問，招詳聽候，詳允解道，如有阿承，一體終究?！盵1]575在任期間不允許自己家族的人因為自己任一方父母官而借權謀取私利，損害百姓的利益。

嘉靖十五年，項喬被調任廬州知府。鑒于廬州地區(qū)因為地勢偏遠，經濟和教育水平落后。為改善當地地區(qū)發(fā)展的困境，項喬利用當地廢棄的寺院并將其改為學校，選賢任教，推動了廬州地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。其后新建雞皮、馬尾二橋以利百姓出行。整治神巫破除廬州迷信，縛巫于木稱：“神能脫枷，乃免”，“竟不能脫，匝月乃釋”。與此同時，針對當地官吏對百姓惡意盤剝，經常壓榨百姓的情況，項喬修訂了《軍民賦役冊》《牧民條約》《附刻賦役冊》等，明確規(guī)定了官員不得向百姓收取賄賂，不得以各種名義剝削百姓，“去后民常見思”。當然這種不與惡吏官紳同流合污，堅決為百姓謀利的行為嚴重損害了當時廬州既得利益者的利益。

又如嘉靖二十六年，項喬擔任福建漳南道任按察副使，其下屬官員按舊例，送來行賀。項喬當面盡數發(fā)回不受，并明令禁止。項喬為官數載，不以權位謀取私利，兩袖清風。

（二）愛民與養(yǎng)民

任太守后，項喬就明確地提出“郡守之職主于養(yǎng)民”，并認為“朝制常以御史而出補郡守，為其能勤民也”。嘉靖十四年，江西撫州大旱，項喬乞求朝廷準予減稅。嘉靖十八年至二十年，河間府接連遭受水災、旱災、蝗災，造成“水淹萬頃赤地百里”，田園顆粒無收，百姓饑寒交迫，流離失所。項喬不分晝夜親自深入調查研究，視察災情。項喬體恤災民，寫了奏折《乞蠲免糧草疏》從實上報因災年所造成損失，向朝廷申報減免因災歉收的應征糧食，并公正、公平、公開減稅賑災，有效安排百姓生活，還組織發(fā)動民眾災后生產自救，重建家園。項喬宅心仁厚，存恤孤老，建立養(yǎng)濟院，收養(yǎng)鰥寡孤獨無依無靠的老人，老有所養(yǎng)。對于那些富商大地主們，項喬采取強硬的措施查清資產，防止他們?yōu)樘颖苜x稅將勞役賦稅等轉嫁到貧苦百姓的身上。他核準富豪田畝實數，刻板為據、力查虛糧，嚴治富豪，使奸民有所畏而不敢欺民。項喬徹查虛糧，惠及廣大小農戶及佃農，減輕了他們的負擔。

項喬在為官期間，肅整衙門風氣打擊“訟棍”，同時改革訴訟程序，健全法制，整頓組織，理順程序，解除百姓無故受官司牽累，促進社會穩(wěn)定，民生安定。在安徽廬州太守任上，項喬“清卷宗以杜奸弊”，重視建立完整的卷宗檔案，避免因知府換任而導致的冤假錯案。與此同時，項喬整頓軍備，將士兵按照體貌特征等登記在冊，避免軍士冒領軍餉軍糧等。嘉靖二十年，在河北河間時，項喬廣開言路傾聽民聲，了解民情，開“太守接待日”之先河。

項喬身處于中國古代思想最后的轉型時期，在這個時期程朱理學日益走向僵化，陸王心學崛起，對其進行挑戰(zhàn)。項喬試圖將溫州本土永嘉思想、程朱理學和陸王心學融合，以程朱理學為宗，以陽明心學作為補充，吸收朱、陽兩派之精華。在朱學與王學的辯論中，調和“天理”與“良知”之間的沖突，最后達到融通心學與理學，成就自己的“道”。項喬信奉永嘉的“事功”精神，以朱子的“行”和陽明先生的“知行合一”，強調“以義為利”，重視民生施行仁政。項喬提出理論只有結合實踐，才能稱得上“行”，并將這種重實踐思想貫徹到其內政治理上。在任期間，他提出“四民觀”，打破了士農工商四個階層的身份等級限制；在民生方面，將“潔己愛民”作為自己的政治理念，在其《廷試策》中就提出了四條安民之策，重實事，講究實干?！皣岩粤⒄?，民也；民之所恃以立者，積財也?！盵1]193民為國本，只有讓人民安定下來，生活得到改善，“安民”才不會是一句空話。項喬的民生思想主要包括“各安生理”的四民觀和“潔己愛民”的為政之道，他將自己的民生觀等都貫徹落實到其頒布的各項政令之中?！皩嵭袨橹?，而輔以理義”，他歷任福建福州同知、江西福州知府、安徽廬州知府、河北河間知府、河南按察副使、廣東布政司左參政等職。項喬為官期間務實、親民，敢于革除弊政，實施改革促進了地區(qū)經濟和社會的發(fā)展。