陳中權(quán)

（中共溫州市委黨校，浙江溫州325038）

中國特色社會主義進入新時代后，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]，”反映在文化領(lǐng)域就是人民日益增長的文化需求與文化發(fā)展不平衡不充分的矛盾?！拔幕且粋€國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興[2]。”公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重要組成部分，對于推動社會主義文化繁榮興盛，提高國家文化軟實力，堅定文化自信，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，更好地保障人民基本文化權(quán)益具有重要意義。黨的十八大以來，國家層面先后出臺《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》等文件，實施《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等法律，推出公共文化機構(gòu)免費開放、文旅融合等舉措。黨和國家對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的高度重視為全國各地積極開展公共文化服務(wù)的創(chuàng)新實踐既創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，也提出了很高的要求。

近年來，溫州市針對公共文化服務(wù)體系建設(shè)中遇到的突出矛盾和問題，積極探索“政府主導、社會參與、市場運作、規(guī)范管理”的公共文化服務(wù)體系建設(shè)新路子，以很少的財政資金積極推動社會力量參與城市書房、文化驛站等多個公共文化服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)、管理和服務(wù)，培育了一批具有溫州特色、彰顯時代精神、延伸示范效應(yīng)的公共文化服務(wù)創(chuàng)新品牌，形成了“多輪驅(qū)動、連鎖供給”的公共文化服務(wù)溫州模式，較好地激發(fā)了全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，從而使溫州以全國第三的成績?nèi)〉玫谒呐鷩夜参幕?wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格，并為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了溫州智慧和溫州樣本。[3]

一、溫州市公共文化服務(wù)的創(chuàng)新之舉

溫州市公共文化服務(wù)創(chuàng)新之舉眾多，有圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革、城市書房、文化驛站、百姓書屋、城市書巢、文化禮堂、市民文化節(jié)、文化會客廳、全民閱讀節(jié)、鄉(xiāng)村藝術(shù)團、讀書會聯(lián)盟、文藝紅旗小分隊、文化派駐員、非遺體驗基地等等，可謂精彩紛呈，涉及文化體制改革、公共文化設(shè)施建設(shè)、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、基層文化人才隊伍建設(shè)等多個方面，本文挑選部分創(chuàng)新之舉進行闡述。

（一）圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革：創(chuàng)新公共文化管理體制

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，從2014年起，溫州市進行了圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革，目的是建立起以理事會為決策議事機構(gòu)、管理層為執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)事會為監(jiān)督機構(gòu)的“三位一體”法人治理結(jié)構(gòu)框架，實現(xiàn)政府與文化單位“政事分開、管辦分離”。通過成立理事會最大限度地吸引各階層代表參加，切實保障了社會公眾參與管理和監(jiān)督的權(quán)力；通過建立基金會吸納財政資金和社會資本，有效拓寬了圖書館事業(yè)經(jīng)費來源；通過出臺規(guī)章制度賦予理事會在人事管理、財務(wù)管理、事務(wù)管理和基金會管理四個方面的實質(zhì)性權(quán)利，大大突破了現(xiàn)有圖書館管理體制。作為全國法人治理結(jié)構(gòu)改革的典型，2017年獲中央深改辦高度肯定，同時入選十九大大型成就展《砥礪奮進的五年》和央視大型政論專題片《將改革進行到底》，其改革經(jīng)驗被《中華人民共和國公共圖書館法》所吸收。目前溫州市已在文化系統(tǒng)全面實施法人治理結(jié)構(gòu)改革。

（二）城市書房：引領(lǐng)城市公共閱讀空間發(fā)展方向

為滿足市民希望公共圖書館延長開放時間的愿望，從2014年起，溫州市圖書館開始了建設(shè)“城市書房”的探索?！俺鞘袝渴菧刂菔姓c社會力量合辦，依托各級中心圖書館、采用自動化設(shè)備和RFID技術(shù)、實現(xiàn)24小時開放和一體化服務(wù)的場館型自助公共圖書館[4]?！蓖ㄟ^統(tǒng)一標準、規(guī)范管理的“連鎖”運行模式，為市民提供了嶄新的知識共享、信息交流、互動閱讀的文化空間，自2015年至今連續(xù)列入市委、市政府“為民辦實事”項目。城市書房改變了以往城市僅以建高大上的中心圖書館為目標的公共圖書館建設(shè)格局，而是將小而精的公共圖書館的觸角延伸到了城市的各個角落和老百姓的家門口，滿足了人們追求優(yōu)雅閱讀環(huán)境的美好愿望，較好地解決了“城市15分鐘文化圈”中公共文化設(shè)施高質(zhì)量的全覆蓋難題?！敖鼛啄耆珖秶鷥?nèi)城市公共閱讀空間的發(fā)展變化，城市書房模式由點到面全面開花，帶來了城市公共閱讀空間從形式到內(nèi)容革命性的變化，可以說，溫州城市書房模式不僅僅是改變了當?shù)毓矆D書館的服務(wù)業(yè)態(tài)，更重要的是引領(lǐng)了全國城市公共圖書館建設(shè)與服務(wù)的發(fā)展方向，創(chuàng)造出了城市公共閱讀空間與時俱進、提檔升級、創(chuàng)新服務(wù)的實現(xiàn)方式。[5]”城市書房入選央視大型政論專題片《將改革進行到底》，全國各地先后有500多批次考察團前來參觀學習，100多個城市興建了上千家城市書房。

（三）文化驛站：滿足都市個性化、多元化文化需求

為滿足都市年青群體個性化、多元化的文化需求，2017年，溫州市文廣新局重點建設(shè)“文化驛站”。文化驛站整合了劇場演出、文藝培訓課堂、休閑茶座的功能，也就是比單純觀看演出多了份知識解讀，比單純藝術(shù)課堂多了份互動與體驗，比單純休閑茶座多了份藝術(shù)氣息和情感交流，被定位為“時尚化、體驗版、文藝范、互動型的休閑空間”。文化驛站采用“連鎖”運行機制，建構(gòu)了“1＋10＋N”的模式，即突出1家龍頭文化驛站，建設(shè)10家各具特色的文化驛站，帶動縣（市、區(qū)）文化部門自辦和社會參與合作建設(shè)的N個驛站，形成了一定規(guī)模的集聚效應(yīng)[6]。截止2018年底，全市共建成和運行60家文化驛站，其中市本級11家，各縣（市、區(qū)）49家；文化部門主導建設(shè)的26家，社會力量提供場地參與建設(shè)的34家。2018年，共開展活動926場，直接參與活動人次15萬人，通過網(wǎng)絡(luò)傳播和直播參與人次92萬人次。進入2019年，全市文化驛站每個月的活動量更是多達百場。作為公共文化空間，文化驛站整合了多種優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新了城市公共文化活動和服務(wù)形式，精致高雅的環(huán)境、分享體驗的方式、內(nèi)心歡喜的題材，令人感受文化和藝術(shù)帶來的愉悅時光。文化驛站成為都市年青群體人際交往的美好空間和文化傳承的重要載體，其豐富多彩、高質(zhì)量的活動較好地滿足了都市個性化、多元化的文化需求。

（四）市民文化節(jié)：以市民為主角的文化惠民活動

為豐富廣大市民文化生活，從2013年起，溫州市舉辦以“藝術(shù)的盛會，百姓的節(jié)日”為宗旨的市民文化節(jié)。節(jié)會期間，市區(qū)以大劇院及其劇院外的大廣場為主舞臺，示范性地展開著節(jié)日的各項活動。各縣（市、區(qū)）開設(shè)各類舞臺將活動遍布基層社區(qū)，充分吸引市民參與，力圖讓每個市民都可以成為舞臺主角。市民文化節(jié)一年一度舉行，首屆歷時3個月，如今幾乎貫穿全年，每屆都以鮮明主題展示獨特藝術(shù)風采。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013-2017年，共上演了7 200多場演出，演職人員多達60多萬人次，觀眾超過600萬人次。2018年與溫州藝術(shù)節(jié)相結(jié)合，各種活動、演職員、現(xiàn)場觀眾、線上觀眾比往年更多。這種“沒有圍墻的劇場”“永不落幕的舞臺”的辦節(jié)方式開創(chuàng)了全季性群文活動的新模式，成為城市的“文化嘉年華”，被文化部譽為“以人民為中心”的實踐樣本。

（五）鄉(xiāng)村藝術(shù)團：讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村文化舞臺主角

為破解鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能不佳的問題，2018年，溫州市實施“鄉(xiāng)村文藝繁星計劃”，開展“鄉(xiāng)村藝術(shù)團”建設(shè)。根據(jù)試點經(jīng)驗，探索出“單獨建團、鄰片組團、互補聯(lián)團”等組建方式、“分類指導、分級補助”等扶持機制和“鎮(zhèn)街總團、村（社）分團”等運行模式。從5至12月，全市組建鄉(xiāng)村藝術(shù)團1 729支，入駐綜合文化站、文化禮堂等文化陣地1 648個，團員總數(shù)達53 893人，開展活動4 440場次[7]。鄉(xiāng)村藝術(shù)團使農(nóng)民真正成了鄉(xiāng)村文化陣地的主人、鄉(xiāng)村文化活動的主角，溫州鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)由此呈現(xiàn)出了令人振奮的“活起來”“火起來”景象。[8]”我國許多地方的群眾性文藝團體都以“鄉(xiāng)村藝術(shù)團”命名，但溫州鄉(xiāng)村藝術(shù)團建設(shè)的創(chuàng)新在于，政府將散落在民間的文藝團體組織起來，將之納入“連鎖運行”的發(fā)展平臺，并與鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施進行對接，進而逐步形成品牌和強大的力量。

（六）讀書會聯(lián)盟：讓閱讀成為市民健康的生活方式

為推進全民閱讀活動，溫州市文廣新局發(fā)起、溫州市圖書館牽頭組建了溫州讀書會聯(lián)盟，并于2017年“世界讀書日”時成立。讀書會聯(lián)盟是一個以“凝聚社會力量 倡導公共閱讀”為宗旨、100多家各單位讀書會和民間讀書會自愿參與的聯(lián)合體系。其運作模式是：市圖書館提供優(yōu)質(zhì)資源（硬件、軟件）和服務(wù)平臺（線上、線下），各類讀書會獨立運營又協(xié)同合作，共同開展閱讀活動。讀書會聯(lián)盟有著閱讀群體的廣泛性和多樣性的特點，各讀書會針對其會員建立特色閱讀風格，推廣差異化閱讀指導，鼓勵多元化多層次的讀書種類、形式。聯(lián)盟推出“每月專題讀書會”，針對不同社會群體的讀書欄目，將閱讀活動品牌化，引導讀書會開展常規(guī)活動。截止2019年4月，各類讀書會走進城市書房、文化驛站等地，共舉辦各類活動2 200余場，線上線下參與人次15萬余。讀書會聯(lián)盟以閱讀為紐帶，讓讀書融入市民日常生活，引領(lǐng)了閱讀新風尚。

（七）文化派駐員：鄉(xiāng)村文化活動從隨意成常態(tài)

為解決公共文化服務(wù)扎根在基層、提升基層公共文化服務(wù)效能的問題，2018年，溫州市甌海區(qū)推出了“文化派駐團”。這是一項通過政府向社會力量購買的公共文化服務(wù)項目，即聘任當?shù)匾晃划T海文化名人擔任基層文化顧問，參與甌?；鶎游幕顒拥牟邉澓烷_展；在甌海區(qū)文化系統(tǒng)范圍內(nèi)選擇骨干擔任文化派駐團團長，全面負責文化派駐團的計劃制定、方案實施等具體事務(wù)；通過第三方機構(gòu)向社會公開招聘一批具有專業(yè)文藝特長和文化活動組織策劃能力的文化派駐員，派駐各鎮(zhèn)街負責聯(lián)系、指導開展文化活動等相關(guān)具體事務(wù)?！拔幕神v團”項目落地后，甌海區(qū)基層公共文化建設(shè)具備了6個“有”，即有陣地、有經(jīng)費、有隊伍、有機制、有活動、有效果，文化活動也從隨意變成了常態(tài)。據(jù)甌海區(qū)文廣新局統(tǒng)計，2018年，甌海通過文化派駐團實施送文化下鄉(xiāng)達418場，配送公益文化培訓3 000余課時，分別比2016年增長了1.3倍、5.2倍，名額供不應(yīng)求，惠及萬余人。

二、溫州市公共文化服務(wù)的創(chuàng)新成效

溫州是一個人口大市，人均文化事業(yè)費長期低于全省平均水平，公共財政投入偏向于中心區(qū)和大型文化設(shè)施建設(shè)，基層公共文化設(shè)施嚴重不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差異極大，高素質(zhì)公共文化服務(wù)人業(yè)人員奇缺，公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費短缺，與溫州經(jīng)濟發(fā)展和城市地位極不相稱。通過創(chuàng)新，溫州市公共文化服務(wù)情況發(fā)生了重大變化，取得了良好成效。

（一）推動了文化設(shè)施的巨大發(fā)展，文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提檔升級

通過創(chuàng)新，推動了公共文化設(shè)施的巨大發(fā)展，擴大了溫州公共文化服務(wù)的覆蓋面，特別是向基層延伸的廣度、深度、層級都得到了有效拓展，文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提檔升級。截止到2018年底，全市共有文化站185個，文化館12個，博物館47個，公共圖書館13個，電影放映單位82個，城市書房68家，百姓書屋41家，文化驛站60家，文化禮堂1 882家，每萬人擁有群眾文化設(shè)施建筑面積1004.88平方米，全省排名第二，基本上建構(gòu)了“城市15分鐘文化圈”和“農(nóng)村30分文化圈”的文化空間布局，逐步形成了城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，較好緩解了城鄉(xiāng)、區(qū)域公共文化設(shè)施布局不平衡問題，有力促進了基本公共文化服務(wù)均等化，社會效益顯著。以城市書房為例，全市68家城市書房，總建筑面積達12 600平方米，總藏書59萬冊，累計接待讀者559.83萬人次，流通圖書517.68萬冊，辦理借書證6.1萬張，每年開展讀書沙龍、展覽、親子繪本閱讀等各類活動近200場次，參與市民近萬人，其服務(wù)效益優(yōu)于一座建筑面積1～1.5萬平方米的中型圖書館。

（二）推動了需供雙方的有效對接，公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

通過創(chuàng)新，公共文化產(chǎn)品數(shù)量大量增加，公共文化設(shè)施得到有效利用，公共文化資源配置日趨向合理，公共文化服務(wù)品質(zhì)大幅提升，公共文化服務(wù)效能明顯提升，特別是通過充分發(fā)揮社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，較好地破解了增長有限的公共財力與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，打通了公共文化服務(wù)“最后一公里”，群眾獲得感和滿意度顯著提高。比如，“書香溫州”全民閱讀節(jié)期間舉辦了2 300多場各類活動，參與人數(shù)80多萬人次，網(wǎng)絡(luò)直播參與人數(shù)逾100萬人次。在甌海區(qū)，由3 391名組成的98支鄉(xiāng)村藝術(shù)團活躍在全區(qū)各鄉(xiāng)村的街頭、廣場和商場。沒有了正規(guī)舞臺的拘束，這些“草根演員”在自己搭建的舞臺上以“我的舞臺我作主”的姿態(tài)自編自導自演，放聲歌唱，縱情舞蹈，其濃郁的鄉(xiāng)土文化氣息呈現(xiàn)出特有的強勁生命力。各地鄉(xiāng)村藝術(shù)團在組建的同時，掀起了巡演、展演、匯演的熱潮，很好地滿足鄉(xiāng)村百姓的文化需求，也激發(fā)了鄉(xiāng)村百姓入團的積極性，“人民群眾真正成為文化的創(chuàng)造者、表現(xiàn)者、參與者、受益者[8]”，鄉(xiāng)村文藝呈現(xiàn)出空前的繁榮景象。

（三）推動了政府職能的可喜轉(zhuǎn)變，社會力量參與蔚然成風

長期以來，公共文化設(shè)施怎么運作、公共文化產(chǎn)品怎么供給都由政府說了算，社會力量參與管理公共文化設(shè)施或者直接參與公共文化服務(wù)供給的極少。由于公共文化設(shè)施和公共文化活動的大量增加，政府部門已經(jīng)無法大包大攬了。通過創(chuàng)新，政府文化主管部門開始實現(xiàn)從公共文化服務(wù)的生產(chǎn)者、提供者變身為規(guī)劃者、監(jiān)督者，由辦文化、管文化向服務(wù)文化的可喜轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在：一是實現(xiàn)了公共文化設(shè)施管理逐步專業(yè)化和“去行政化”，社會力量參與蔚然成風。比如，政府將投資了6.54億元的溫州大劇院交給溫州保利大劇院管理有限公司經(jīng)營管理，將溫州市文保單位楊宅通過招投標方式免費租賃給溫州市武術(shù)協(xié)會用于建溫州武術(shù)博物館。二是加大了政府購買社會服務(wù)的力度，政府將市民文化節(jié)、文化驛站、鄉(xiāng)村藝術(shù)團中大量的公共文化活動通過政府購買服務(wù)的方式交給社會力量承辦，以低成本凝聚和激活了社會力量，增強了群眾選擇權(quán)和歸屬感。三是政府文化主管部門的領(lǐng)導和工作人員雖然工作非常忙碌，但已很少在為具體而細微的文藝活動而忙碌，已經(jīng)較好地實現(xiàn)了從“送文化”到“種文化”、從“劃槳”轉(zhuǎn)為“掌舵”的轉(zhuǎn)變。

（四）推動了地域文化的深入挖掘，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚

溫州歷史悠久，文化底蘊深厚，被譽為“東南小鄒魯”。以非遺為例，溫州擁有人類非遺產(chǎn)代表性項目4個、國家級非遺代表性項目34個、省級非遺代表性項目145個、市級非遺代表性項目747個，但大量非遺逐漸在人們視線中褪去，相當多已處于瀕危狀態(tài)。文化禮堂、文化驛站、市民文化節(jié)、鄉(xiāng)村藝術(shù)團、博物館等開展的大量活動對于溫州地域文化的保護、傳承、挖掘和弘揚起到了積極作用，尤其是每逢佳節(jié)，厚重而獨特的地域文化通過豐富多彩的文藝活動以觀眾喜聞樂見的方式呈現(xiàn)出來，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到廣泛弘揚。以南戲博物館文化驛站為例，溫州是南戲故里，南戲博物館記載了南戲發(fā)展史，南戲博物館作為全市第一家文化驛站落點單位，舉行了上百場演出及講座，既很好地傳承了南戲這門古老的劇種，又為老城區(qū)愛看戲的老年人提供了方便，同時還成了溫州地方文化對外交流的一個窗口。

三、溫州市公共文化服務(wù)創(chuàng)新的經(jīng)驗啟示

“變革創(chuàng)新是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力。誰排斥變革，誰拒絕創(chuàng)新，誰就會落后于時代，誰就會被歷史淘汰[9]?！惫参幕?wù)的基本要義是保障公眾基本文化權(quán)益，滿足公眾基本文化需求，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須著重解決均等化以及生產(chǎn)與供給效率這兩大問題，而解決這兩大難題必須通過創(chuàng)新發(fā)展方式。那如何進行創(chuàng)新呢？從溫州市公共文化服務(wù)的創(chuàng)新實踐來看，可以得出以下經(jīng)驗啟示：

（一）創(chuàng)新需要強烈的問題意識和鮮明的問題導向

創(chuàng)新的目的應(yīng)該是為了不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，是為了解決實際存在的問題而來，而不是僅僅為了所謂的“業(yè)績”需要而創(chuàng)新。創(chuàng)新需要貫穿著強烈的問題意識和鮮明的問題導向，越是能深刻回答新時代黨和國家發(fā)展面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，創(chuàng)新就越是有價值。城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村藝術(shù)團等創(chuàng)新項目之所以順利、健康地發(fā)展，主要是積極回應(yīng)了時代之關(guān)切，有效滿足了廣大人民群眾的精神文化生活需要，真正贏得了老百姓的口碑。城市書房為城市點亮了永不熄滅的溫暖的閱讀之燈，成為市民們家門口的圖書館，很好地滿足了市民們的閱讀需要，受到了難得的上下一致的好評，呈現(xiàn)出強大的生命力。鄉(xiāng)村藝術(shù)團以“總攬而不包攬”方式推進適應(yīng)需求側(cè)的供給側(cè)改革，滿足了人民群眾對文化生活的選擇權(quán)和自主權(quán)，讓群眾成為公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給的主力，使“以人民為中心”的理念落到了實處，打通了農(nóng)村公共文化服務(wù)的“最后一公里”，從而激發(fā)公共文化發(fā)展的內(nèi)生動力，形成了無窮的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。

（二）創(chuàng)新需要充分激發(fā)社會力量參與積極性

“‘政府失靈’與‘市場失靈’為社會組織參與公共事務(wù)奠定了理論依據(jù)，有力地推動了社會組織的快速發(fā)展[10]”。社會力量參與公共文化服務(wù)是順應(yīng)時代發(fā)展、切實構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的必然要求，十八大以來，幾乎所有關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中央文件都提到要鼓勵和支持社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。溫州民營經(jīng)濟發(fā)達，社會資本充裕，民間人才輩出，創(chuàng)新能力強勁。比如，溫州共有各類博物館47家，其中非國有博物館30家，民辦博物館與非有博物館并駕齊驅(qū)。溫州公共文化服務(wù)的創(chuàng)新實踐之所以能取得引人矚目的成績，關(guān)鍵在于將“溫州模式”從經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到公共文化服務(wù)領(lǐng)域，不斷推出向社會力量購買公共文化服務(wù)系列項目的實施，為社會力量搭建了參與公共文化服務(wù)的平臺，有效地發(fā)揮了社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性。社會力量參與公共文化服務(wù)積極回應(yīng)了社會需求并再生出一種倒逼機制，促使政府從越位的地方退回來，從缺位的地方要補上去，使政府、市場與社會各歸其位、各得其所，有效地配置公共文化資源、較好地實現(xiàn)了公共文化基本服務(wù)和個性化服務(wù)相統(tǒng)一。堅持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，充分激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，這是創(chuàng)新必須堅持的基本原則。

（三）創(chuàng)新需要營造寬松的允許試錯的良好氛圍

表面看來，城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村藝術(shù)團的這些創(chuàng)新之舉似乎只是來源于某些人的靈光閃現(xiàn)，屬偶然現(xiàn)象，但實際上一個創(chuàng)新項目真正要落地并且形成規(guī)模和品牌，需要合適的土壤、良好的氛圍。近年來溫州市公共文化服務(wù)創(chuàng)新之舉頻出，源自于敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的獨特地域文化特質(zhì)十分契合國家越來越重視現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的時代大背景，源自于地方黨委政府營造了相當寬松的創(chuàng)新環(huán)境。對于文化主管部門提出的一些創(chuàng)新舉措，市委、市政府并沒有采取限制性的命令，而是鼓勵先嘗試再下結(jié)論，對于現(xiàn)有的一些條條框框也敢于突破。對于可以交給社會力量承擔的公共文化服務(wù)項目，文化主管部門也沒有大包大攬，在注重引導并規(guī)范社會力量參與公共文化服務(wù)的同時，也給社會力量大膽探索留下了更大的空間。讓文化創(chuàng)造源泉充分涌流，使得一批有抱負有能力的地方政府領(lǐng)導、民營企業(yè)家和草根百姓共同登上了公共文化服務(wù)的廣闊舞臺，有力地促進了公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，從而初步營造了一個共建共享共贏的公共文化服務(wù)新格局。

四、余論

實踐沒有止境，一個問題解決了，隨之而來的新的問題又產(chǎn)生了，因而，創(chuàng)新也沒有止境。雖然近幾年溫州公共文化服務(wù)體系建設(shè)有長足進步，但還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，尚有巨大創(chuàng)新空間。諸如，如何加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化、如何推動貧困鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)跨越式發(fā)展、如何推進公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展、如何完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制、如何加強基層文化隊伍建設(shè)、如何明確社會力量參與公共文化的邊界與權(quán)責、如何建立以效能為導向的多元評價體系、如何在公共文化服務(wù)均等化的基礎(chǔ)促進充分發(fā)展等等，均有待創(chuàng)新來解決。當前特別值得關(guān)注的是：一是“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建中的外來務(wù)工人員的公共文化服務(wù)創(chuàng)新問題，即對于龐大而又處于弱勢的外來務(wù)工人員群體，如何保障他們的基本文化權(quán)利、滿足他們的基本文化需求、讓他們共享文化發(fā)展成果。二是文旅融合背景下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新問題，即通過文旅融合的方式充分發(fā)揮溫州優(yōu)質(zhì)的文化資源和旅游資源，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，圓滿完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。