□文│俞 鋒 湯蘇劍

邁入數(shù)字出版時(shí)代以來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能算法和區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷賦能數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“傳統(tǒng)印刷版權(quán)”向“更高級(jí)數(shù)字版權(quán)”轉(zhuǎn)變，也使數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。伴隨5G通信技術(shù)全面商用，勢(shì)必對(duì)整個(gè)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)深刻影響，不僅會(huì)帶動(dòng)全數(shù)字化生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)模式提檔升級(jí)，也將重新定義數(shù)字出版生態(tài)圈，帶來(lái)機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的新周期，一種與時(shí)俱進(jìn)的協(xié)同治理機(jī)制亟待建立。

一、5G時(shí)代數(shù)字版權(quán)的協(xié)同治理需求

各類新技術(shù)在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，加速攪動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的原有利益格局，越來(lái)越多的利益主體加入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，一種基于技術(shù)話語(yǔ)下的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)正在發(fā)生。而5G商用的鋪開，將為整個(gè)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的生態(tài)變化裝上加速器，使版權(quán)保護(hù)這一出版產(chǎn)業(yè)核心地帶更加需要協(xié)同性強(qiáng)的有效治理。

1.數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)面臨全新機(jī)遇和挑戰(zhàn)

5G技術(shù)給公眾的第一印象就是“傳輸更快”。大幅提升的網(wǎng)速推動(dòng)更多數(shù)字出版新場(chǎng)景的高速應(yīng)用，也使許多原本不可能的事情成為可能：終端用戶只需短短幾秒鐘即可完成一部高容量4K高清電影的下載；5G所支持的“出版+VR、AR”等新場(chǎng)景，可以讓身處美國(guó)的學(xué)生通過3D沉浸式VR技術(shù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定地體驗(yàn)數(shù)千公里外北京大學(xué)正在進(jìn)行的授課，并進(jìn)行全面的教學(xué)互動(dòng)，甚至創(chuàng)新未來(lái)的“數(shù)字化留學(xué)?！倍?G的高速率同樣也會(huì)被版權(quán)侵權(quán)者所利用，不僅盜版視頻網(wǎng)站可以借此提供4K高清盜版的快速下載和在線觀看服務(wù)，使跨境侵權(quán)變得更快更隱蔽，而且各類侵權(quán)行為從發(fā)生到造成損害結(jié)果的時(shí)間也將大大縮短，加快損失的擴(kuò)大和擴(kuò)散，開展預(yù)防性版權(quán)治理的需求更加迫切。

“萬(wàn)物互聯(lián)”是5G的另一個(gè)特征。人們不僅可以通過電冰箱和窗戶聽音樂、看電影，也可以將手機(jī)上的文件資料秒傳到電視機(jī)、投影儀，數(shù)字出版的終端設(shè)備將會(huì)極速增長(zhǎng)并相互串聯(lián)在一起。這會(huì)使一個(gè)版權(quán)作品原本的形態(tài)根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景細(xì)分衍生出智能廚房播放權(quán)、智能汽車播放權(quán)，甚至智能眼鏡和智能手表播放權(quán)，也會(huì)讓更多主體加入數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。屆時(shí)，版權(quán)作品可以通過一定的授權(quán)形式聚合到一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)里，用戶只需通過一個(gè)帶終端集成控制功能的“智能助手”即可輕松享用。事實(shí)上，許多互聯(lián)網(wǎng)公司早已開始了這一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈拓展和布局。包括阿里巴巴的“天貓精靈”、華為的“小E”和百度的“小度”等智能語(yǔ)音產(chǎn)品，用戶僅需通過說(shuō)話的方式，即可點(diǎn)播音樂、有聲書等作品?，F(xiàn)階段，上述場(chǎng)景下的作品版權(quán)使用費(fèi)主要由智能語(yǔ)音設(shè)備廠商支付，但隨著5G技術(shù)助推作品類型更多樣化和用戶付費(fèi)習(xí)慣養(yǎng)成，未來(lái)用戶可以通過智能助手點(diǎn)播更多版權(quán)作品，一種更立體、更復(fù)雜的全新數(shù)字版權(quán)商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生，這也對(duì)版權(quán)治理的協(xié)同性提出了更高要求。

2.新技術(shù)的全面應(yīng)用依賴有效的版權(quán)保護(hù)

5G作為一項(xiàng)移動(dòng)通信新技術(shù)，將通過技術(shù)層面的滲透實(shí)現(xiàn)對(duì)各行業(yè)運(yùn)行方式的創(chuàng)新改變，但出版業(yè)“內(nèi)容為王”這一決定性要素依舊是自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指引。兩者之間的邏輯關(guān)系是辯證統(tǒng)一且雙向互動(dòng)的：一方面，5G作為新技術(shù)可以高速推進(jìn)版權(quán)保護(hù)技術(shù)手段的有效升級(jí)；另一方面，新技術(shù)在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全面應(yīng)用也依賴全面有效的版權(quán)保護(hù)機(jī)制為前提。具體來(lái)說(shuō)，5G高速度和高可靠性使得“全程聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證”這類受限于網(wǎng)速的版權(quán)保護(hù)方式重?zé)ü獠?。由于“網(wǎng)絡(luò)延遲”“網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性”等問題導(dǎo)致這項(xiàng)版權(quán)保護(hù)技術(shù)措施飽受批評(píng)的局面將在5G時(shí)代被改寫，從而真正推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲、計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)影音等領(lǐng)域盜版問題的源頭治理。此外，5G將大幅提升“數(shù)據(jù)采集與關(guān)聯(lián)挖掘、信息生成與層級(jí)流轉(zhuǎn)、平臺(tái)協(xié)作與整合共享”等技術(shù)層面的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，賦能各種具備版權(quán)保護(hù)功能的智能算法、區(qū)塊鏈等技術(shù)措施更高效率工作，助力版權(quán)保護(hù)能力更強(qiáng)大、更完善。而5G在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)中的一切應(yīng)用，都必須以保護(hù)版權(quán)作為最基本的邏輯起點(diǎn)，確?！皟?nèi)容為王”這一出版產(chǎn)業(yè)的核心支柱不動(dòng)搖。唯有如此才能最大限度激活新技術(shù)帶給整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的正向積極作用，有效把握本輪發(fā)展機(jī)遇。

二、5G時(shí)代數(shù)字版權(quán)協(xié)同治理的難點(diǎn)

5G時(shí)代帶動(dòng)更多主體進(jìn)入數(shù)字出版生態(tài)圈，也推進(jìn)各類數(shù)據(jù)進(jìn)一步高速開放和共享，將會(huì)觸發(fā)一輪接一輪的數(shù)據(jù)碰撞，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“大數(shù)據(jù)魔方”，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)更高水平更高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)然，也會(huì)對(duì)版權(quán)治理，尤其是版權(quán)保護(hù)工作帶來(lái)更復(fù)雜的新情況和新問題，有必要對(duì)5G時(shí)代數(shù)字版權(quán)治理工作可能的難點(diǎn)進(jìn)行梳理和分析，便于我們更好地應(yīng)對(duì)。

侵權(quán)識(shí)別和認(rèn)定的難度顯著增大。數(shù)字出版環(huán)境下的侵權(quán)內(nèi)容與原版內(nèi)容，展示在終端介質(zhì)上幾乎已是“零差別”。而5G技術(shù)則為侵權(quán)傳播與原創(chuàng)發(fā)布之間實(shí)現(xiàn)“無(wú)時(shí)差同步”提供了技術(shù)可能，還將大幅擴(kuò)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)參與主體、拓寬盜版?zhèn)鞑ヂ窂?、加快盜版利益的流轉(zhuǎn)和分享速度，更會(huì)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能算法和區(qū)塊鏈等眾多新技術(shù)的共同作用下，推進(jìn)盜版行為更隱秘、更便捷?？梢灶A(yù)見，基于5G的更高級(jí)技術(shù)手段、更多元利益主體、更復(fù)雜利益鏈條，將從技術(shù)層、參與面和利益鏈的多維度、全方位推動(dòng)包括盜版侵權(quán)在內(nèi)的整個(gè)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，自然也會(huì)帶動(dòng)侵權(quán)識(shí)別和責(zé)任認(rèn)定的難度提高。

數(shù)字版權(quán)法律保護(hù)體系短板明顯。盡管數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大幅增加，全民版權(quán)意識(shí)也有明顯提升，但我國(guó)至今仍未實(shí)質(zhì)推動(dòng)諸如《數(shù)字出版著作權(quán)法》等細(xì)分專門法的制定，現(xiàn)行《著作權(quán)法》的修訂因多次擱淺而進(jìn)展遲緩，與《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》等網(wǎng)絡(luò)治理相關(guān)法及產(chǎn)業(yè)政策法之間的協(xié)同性也相對(duì)較差，加上現(xiàn)有處罰力度與數(shù)字出版時(shí)代發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)，特別是《刑法》的規(guī)制和震懾力度明顯不足。法律作為數(shù)字版權(quán)保護(hù)的主要治理工具，在系統(tǒng)性和匹配度上都未發(fā)揮應(yīng)有的功效，導(dǎo)致“侵權(quán)成本低、違法獲益大”的狀態(tài)持續(xù)存在，助推侵權(quán)人前赴后繼地鋌而走險(xiǎn)。5G新技術(shù)在如此情境下全面商用，必然增加版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)難度。

新技術(shù)潛在缺陷可能誘發(fā)復(fù)合侵權(quán)。5G作為一種移動(dòng)通信技術(shù)，需要依靠數(shù)量龐大的服務(wù)器、通信基站和移動(dòng)終端等硬件設(shè)備進(jìn)行支撐發(fā)展，也需要大量平臺(tái)軟件、通信協(xié)議的聯(lián)動(dòng)開發(fā)予以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這必然帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，但由于參與主體和介質(zhì)的擴(kuò)大化和彼此間的關(guān)聯(lián)性，也將不可避免地滋生出一些安全技術(shù)漏洞等隱性缺陷，進(jìn)而誘發(fā)多源性的復(fù)合侵權(quán)。如侵權(quán)人為了向更精準(zhǔn)的需求對(duì)象更隱蔽地推送產(chǎn)品，需要以事前獲得用戶信息為前提。為達(dá)這一不法目的，他們最直接的方法就是搜尋相關(guān)漏洞進(jìn)行突破，這就可能誘發(fā)對(duì)個(gè)人隱私權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)和產(chǎn)品版權(quán)的復(fù)合侵權(quán)，增加了侵權(quán)糾紛自身的復(fù)雜性，也提升了數(shù)字版權(quán)協(xié)同治理的技術(shù)難度。

三、推進(jìn)數(shù)字版權(quán)協(xié)同治理的對(duì)策建議

過去的3G、4G時(shí)代，新技術(shù)在全球數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用過程都曾出現(xiàn)盲目追求效率和商業(yè)轉(zhuǎn)化率的階段。加上許多出版企業(yè)和版權(quán)利益人對(duì)新技術(shù)自身存在的各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足，客觀上造成了眾多產(chǎn)業(yè)亂象。面對(duì)5G給數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)即將帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)影響和利益觸動(dòng)，我們必須多措并舉，有效應(yīng)用多種治理工具，通過加強(qiáng)對(duì)5G新技術(shù)的正向引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)數(shù)字版權(quán)的有效治理。

1.引導(dǎo)5G技術(shù)正向發(fā)展，優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局

全面激活并擴(kuò)展5G新技術(shù)對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的提振作用，依賴良好的產(chǎn)業(yè)政策工具予以支撐，有效推進(jìn)全局性治理。一是應(yīng)聚焦數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)需求，凈化5G技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)市場(chǎng)，盡快出臺(tái)關(guān)聯(lián)企業(yè)的數(shù)據(jù)收集負(fù)面清單和算法備案等制度，從數(shù)據(jù)傳輸、運(yùn)算和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的源頭上開展隱私侵權(quán)和版權(quán)侵權(quán)的治理工作，引導(dǎo)5G技術(shù)與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同發(fā)展，有效切斷版權(quán)侵權(quán)行為的介入路徑。二是要正確看待因5G新技術(shù)所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展和商業(yè)模式自我革新，理性對(duì)待各種新問題和新情況，創(chuàng)新優(yōu)化數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)全體參與者的版權(quán)治理理念，引導(dǎo)他們積極參與協(xié)同治理，并通過創(chuàng)新建設(shè)多類型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)共生共存的“數(shù)字出版特色小鎮(zhèn)”，既作為數(shù)字出版的創(chuàng)新集聚基地，也作為抵御新技術(shù)介入風(fēng)險(xiǎn)的隔離帶和試驗(yàn)田，進(jìn)一步繁榮數(shù)字出版市場(chǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。三是在有效依靠互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司的用戶數(shù)量和完整互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版領(lǐng)域的流量快速導(dǎo)入和商品有效推介的同時(shí)，做好專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備與專門化研究機(jī)構(gòu)的培育發(fā)展，健全多維度、可持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，保障我國(guó)5G技術(shù)與出版產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與世界主流保持同頻共振。

2.健全版權(quán)治理協(xié)同機(jī)制，保障出版業(yè)生態(tài)健康有序

立足“立法、執(zhí)法、司法和守法”四大法治模塊之間的有序銜接，開展目標(biāo)一致、統(tǒng)籌部署的協(xié)同治理。應(yīng)聚焦數(shù)字出版環(huán)境下版權(quán)侵權(quán)行為與侵犯?jìng)€(gè)人隱私、非法數(shù)據(jù)交易等行為之間的關(guān)聯(lián)性，創(chuàng)新與各種數(shù)字化產(chǎn)業(yè)環(huán)境更相適應(yīng)的行政處罰類別或資格刑設(shè)置，理順處罰力度與違法成本之間的邏輯關(guān)系，注重“網(wǎng)絡(luò)治理一般法”與“版權(quán)保護(hù)特別法”之間的有機(jī)融合，優(yōu)化涉及數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部門法之間的互動(dòng)機(jī)制，健全中央立法與地方立法、法律法規(guī)與規(guī)章制度之間的無(wú)縫對(duì)接，堅(jiān)決筑牢版權(quán)侵權(quán)刑法規(guī)制這一治理紅線，有效激活刑法對(duì)各類非法侵權(quán)的威懾力。同時(shí)，注重通過互聯(lián)網(wǎng)法院和區(qū)塊鏈證據(jù)確權(quán)、智能取證、在線公正等新技術(shù)與智能算法的融合應(yīng)用，完善版權(quán)糾紛的在線解決機(jī)制，運(yùn)用法治思維與法治方式構(gòu)建數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)一體化全域治理體系，為健康有序的行業(yè)生態(tài)提供法治保障。