李德飛

（中鐵建大橋工程局集團(tuán)第二工程有限公司，廣東 深圳 518000）

1 地鐵土建工程預(yù)算概述

工程預(yù)算是指在工程建設(shè)程序的執(zhí)行過程中，依照設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，以國家規(guī)定的定額以及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等為基礎(chǔ)，對(duì)將要建設(shè)的工程的全部費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先計(jì)算，從而為項(xiàng)目建設(shè)成本管控提供依據(jù)。地鐵土建工程的預(yù)算是對(duì)地鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先計(jì)算，最終得出的預(yù)算費(fèi)用相關(guān)文件，該文件將成為工程投資決策、成本控制、施工管理等方面的重要依據(jù)。與其他建筑工程一樣，地鐵的工程建設(shè)也需要提高預(yù)算編制質(zhì)量，科學(xué)合理地確定工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，保障風(fēng)險(xiǎn)投資控制的有效性，從而使工程投資估算得到不斷的優(yōu)化和完善。對(duì)地鐵工程預(yù)算進(jìn)行管理和控制，不僅可以保障資金的合理分配，而且可以實(shí)現(xiàn)成本的有效管控，從而促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 地鐵土建工程預(yù)算管理

2.1 設(shè)計(jì)方面的預(yù)算控制

設(shè)計(jì)方案是地鐵工程預(yù)算編制的主要依據(jù)，為了有效控制預(yù)算，首先工程造價(jià)人員應(yīng)研究和評(píng)估每個(gè)設(shè)計(jì)方案，并對(duì)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行編制，從而為建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)限額參考。在不影響地鐵工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡量降低造價(jià)，從而選出最佳的設(shè)計(jì)方案。加強(qiáng)地鐵工程的預(yù)算編制和審核，不僅保障了工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，同時(shí)還能降低成本，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的合理性、經(jīng)濟(jì)性。另外，在設(shè)計(jì)階段還應(yīng)給予設(shè)計(jì)單位足夠的設(shè)計(jì)時(shí)間，保障設(shè)計(jì)的深度和施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量。合理的設(shè)計(jì)周期可以由充足的時(shí)間進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，盡量減少和避免后續(xù)設(shè)計(jì)方案的重大變更，導(dǎo)致工期延誤，給建筑企業(yè)帶來損失。

2.2 客觀分析價(jià)格因素，有效調(diào)整價(jià)差

預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格通常是對(duì)編制年價(jià)格水平的反映。在對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，是以定額為基礎(chǔ)，由市場價(jià)格來確定最終的價(jià)格，此過程中就需要對(duì)價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。一般地鐵工程的建設(shè)周期比較長，在建設(shè)期間會(huì)有設(shè)備材料的價(jià)格變動(dòng)，因此，應(yīng)對(duì)價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。具體來說，可以建立地鐵工程造價(jià)的價(jià)差預(yù)測系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以對(duì)未來設(shè)備材料的價(jià)格進(jìn)行預(yù)算演練，其次通過對(duì)工程造價(jià)指標(biāo)變化趨勢的預(yù)測，科學(xué)合理地確定價(jià)差，從而適時(shí)調(diào)整價(jià)差，進(jìn)而保障預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)性。

2.3 編制地鐵工程預(yù)算定額體系

就地鐵工程預(yù)算定額來說，存在借用問題，所以在工程預(yù)算時(shí)應(yīng)根據(jù)地鐵工程建設(shè)地的實(shí)際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系，在編制的過程中應(yīng)全面考慮工程的各項(xiàng)影響因素，尤其是地鐵建設(shè)的地域分布、施工技術(shù)。以施工技術(shù)水平為例，在預(yù)算編制的過程中，以工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，結(jié)合地鐵工程施工的難易程度，進(jìn)行難易系數(shù)的設(shè)置，從而實(shí)現(xiàn)定額的靈活調(diào)整，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[1]。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)施工工藝、技術(shù)發(fā)展等方面進(jìn)行相應(yīng)的定額變化調(diào)整，保障價(jià)格調(diào)整的及時(shí)性，避免部分工程造價(jià)出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。

2.4 提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度

計(jì)算方法的準(zhǔn)確性是保障預(yù)算編制準(zhǔn)確性的重要前提。在工程造價(jià)預(yù)算過程中常常會(huì)因計(jì)算方法的失誤，造成工程施工過程中出現(xiàn)材料實(shí)際價(jià)格與工程預(yù)算價(jià)格不符合的現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)工程造價(jià)的失控。為了解決上述問題，應(yīng)從以下幾方面入手：一是企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的過程中，應(yīng)盡量增強(qiáng)預(yù)算的材料種類，減少材料費(fèi)；二是企業(yè)應(yīng)利用各種渠道來了解和掌握材料的市場價(jià)格信息，并尋找材料價(jià)格變動(dòng)的周期性變化規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，制定地鐵工程調(diào)價(jià)的系數(shù)，從而保障最終造價(jià)的相對(duì)準(zhǔn)確。

2.5 準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量

在計(jì)算建筑安裝投資和臨時(shí)房屋地鐵工程投資時(shí)，兩者之間難以通過一個(gè)簡單公式建立起聯(lián)系，所以在編制地鐵項(xiàng)目施工預(yù)算時(shí)，可按照工程的實(shí)際施工情況來計(jì)算施工期的人員數(shù)量，根據(jù)施工人員的數(shù)量來進(jìn)行臨時(shí)性房屋建筑面積等工程量的計(jì)算，之后在相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)下，計(jì)算出比較準(zhǔn)確的工程預(yù)算，防止因計(jì)算公式的錯(cuò)誤出現(xiàn)工程計(jì)算誤差。

3 施工階段造價(jià)管理與控制

對(duì)于地鐵工程施工階段的造價(jià)管理與控制來說，存在很多的影響因素，比如建設(shè)周期、施工工藝等。為了對(duì)地鐵工程的造價(jià)進(jìn)行有效管控，應(yīng)從以下幾方面入手。

3.1 強(qiáng)化施工合同管理

在工程建設(shè)中，施工合同是其進(jìn)行的規(guī)范性文件，也是項(xiàng)目參與者開展工作、強(qiáng)化管理的重要依據(jù)。合同的內(nèi)容主要包括：參建各方在工程中的權(quán)利和義務(wù)，工程招投標(biāo)的實(shí)施流程、材料采購的方式、工程款的支付與索賠的實(shí)施方式等。另外，合同還可以對(duì)招標(biāo)文件中影響造價(jià)的因素、條件等進(jìn)行進(jìn)一步的完善，從而對(duì)投資行為進(jìn)行控制，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避[2]；針對(duì)一些綜合單價(jià)包干的合同，如果存在影響造價(jià)水平但難以控制的因素，應(yīng)盡可能地將包干范圍進(jìn)行擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)施工組織方案的不斷優(yōu)化，進(jìn)而有效控制成本。

3.2 做好施工現(xiàn)場管理工作

在建設(shè)地鐵工程項(xiàng)目的過程中，不僅要保障工程質(zhì)量、安全和工期，還要將預(yù)算成本控制在合理范圍內(nèi)。針對(duì)地鐵項(xiàng)目的施工階段，應(yīng)加強(qiáng)施工的現(xiàn)場管理，保障施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行的有序化。具體來說，在保障工程質(zhì)量的前提下，有效利用新技術(shù)、新方法來達(dá)到降低成本的目的。

3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是指因發(fā)包方的責(zé)任導(dǎo)致工程施工過程中出現(xiàn)額外費(fèi)用，承包方應(yīng)向發(fā)包方提出現(xiàn)場簽證，通常是以書面的形式進(jìn)行，最終由發(fā)包方簽字認(rèn)可[3]。就現(xiàn)場簽證而言，需要承包方做好以下幾點(diǎn)：一是做好各項(xiàng)記錄并拍照證明，特別是一些特殊性的隱蔽工程；二是提高簽證辦理和審批程序的規(guī)范性，因現(xiàn)場簽證具有一定的復(fù)雜性，因此要保障簽證內(nèi)容的真實(shí)性和完整性，同時(shí)還要對(duì)簽證的工程量、工程內(nèi)容等進(jìn)行審核，從而保障簽證的有效性。

4 竣工階段造價(jià)管理與控制

地鐵工程項(xiàng)目造價(jià)管理的最后階段就是竣工結(jié)算階段，其對(duì)造價(jià)控制的最終效果起到?jīng)Q定性的作用。為了加強(qiáng)該階段的造價(jià)管控，可從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)：一是建立完善的文件資料管理制度，對(duì)工程施工資料進(jìn)行及時(shí)歸檔和妥善保存，為最后的決算提供依據(jù)；二是要嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定來開展工作，對(duì)工程合同變更、工程量等內(nèi)容進(jìn)行審核，從而保障最終決算價(jià)的準(zhǔn)確性；三是加強(qiáng)對(duì)計(jì)量支付環(huán)節(jié)的重視，按照合同要求扣除相應(yīng)款項(xiàng)，保障計(jì)量和支付的合理性；四是做好地鐵工程項(xiàng)目的造價(jià)評(píng)估工作，主要是分析、整理和總結(jié)工程造價(jià)的全過程管控，為后續(xù)類似工程的建設(shè)提供重要的參考依據(jù)，從而保障地鐵工程項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性。

5 結(jié)語

綜上所述，對(duì)于地鐵土建工程來說，資金在其施工建設(shè)中扮演著重要角色。對(duì)工程的預(yù)算進(jìn)行管理與控制，是保障工程建設(shè)順利完成的重要手段，通過對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算控制、合理調(diào)整價(jià)差、編制地鐵定額體系等多種方式可以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的有效管控。另外，在施工階段和竣工階段進(jìn)行造價(jià)的有效管控，能夠更好地促進(jìn)工程各施工工序的順利開展。