肖晴

（內(nèi)蒙古招標(biāo)有限責(zé)任公司，呼和浩特 010020）

1 引言

黨的十九大對(duì)中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作提出了新的要求，我國(guó)由于人口基數(shù)比較大，剩余貧困人口的數(shù)量依然比較龐大，因此，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，脫貧攻堅(jiān)工作依然是相關(guān)部門的重要工作之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是一種造血式的扶貧方式，可以充分激發(fā)起農(nóng)戶的生產(chǎn)動(dòng)力以及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，但從當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中來(lái)看，依然存在很大的問(wèn)題，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的效果。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在的主要弊端

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制不健全

在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶貧工作的過(guò)程中，地方政府對(duì)相應(yīng)工作的重視程度不夠，支持力度也不足，相應(yīng)資金投入存在一定的困難。農(nóng)民在進(jìn)行融資和貸款的過(guò)程中存在較大的困難，從而影響農(nóng)業(yè)招商引資和進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成本隨著每年經(jīng)濟(jì)變化而不斷提高，但是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格并沒(méi)有得到有效改變，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高，環(huán)境資源約束程度較大，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨重重阻礙。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不夠科學(xué)和完善

目前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)普遍存在比較混亂的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品本身并沒(méi)有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不明顯，而且相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為缺乏明顯的聯(lián)系，沒(méi)有及時(shí)的交流互動(dòng)工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中并不具備知名的農(nóng)業(yè)品牌和特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，在實(shí)際工作中需要規(guī)模較大而且?guī)?dòng)能力比較強(qiáng)的企業(yè)對(duì)農(nóng)村的工作進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)村電商近些年來(lái)逐漸興起，但相應(yīng)的與之相匹配的農(nóng)產(chǎn)品銷售以及物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展仍然比較緩慢[1]。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏科技創(chuàng)新能力

農(nóng)民與城市居民相比，文化水平相對(duì)不高，缺乏相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展也比較緩慢，很少有企業(yè)和組織愿意參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及市場(chǎng)信息化服務(wù)中來(lái)，相應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力接受的教育水平有限，自身的學(xué)習(xí)能力和接受教育的能力有一定的不足，因此在使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方面存在一定的問(wèn)題，沒(méi)有辦法完全展示出農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技成果，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)停步不前，不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)飛速發(fā)展的需要[2]。

2.4 缺乏專業(yè)的技術(shù)型人才

農(nóng)村與城市相比，吸引人才的環(huán)境相對(duì)較差，農(nóng)村的生活環(huán)境及薪資待遇均無(wú)法吸引大量的技術(shù)性人才。很多專業(yè)型人才并不愿意到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行工作，造成農(nóng)村技術(shù)性人才普遍缺乏，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧一直不能得到本質(zhì)上的提升，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)造成農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的惡性循環(huán)[3]。

3 提升產(chǎn)業(yè)扶貧效果的相關(guān)措施

3.1 發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村要想改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題。首先，需要引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，從輸血救濟(jì)過(guò)渡到造血自救，依托當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和特色的產(chǎn)業(yè)環(huán)境創(chuàng)新當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境改善時(shí)，首先要明確當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，選擇具有市場(chǎng)前景，能夠與當(dāng)?shù)刭Y源相配套以及具備良好發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。在特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要保證貧困人口能夠融入進(jìn)去，可以增收貧困人口的收入，并將貧困戶穩(wěn)定，長(zhǎng)期的收益作為產(chǎn)業(yè)幫扶的一個(gè)落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。依托于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)地理環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展中藥材以及小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，發(fā)展地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并讓貧困戶積極參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中來(lái)，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收益。如果農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，也可以在發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的同時(shí)發(fā)展休閑旅游等行業(yè)，構(gòu)建多種形式體制結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.2 依托新型經(jīng)營(yíng)主體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的最主要目標(biāo)是提高人民的生活水平，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶的富裕程度，農(nóng)民富裕的關(guān)鍵在于增收。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要支持新型的經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，不斷拓展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)崗位，并提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的附加值。大力宣傳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，讓貧困戶能夠更多地分享價(jià)值鏈產(chǎn)生的收益，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶之間建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系。企業(yè)需要具備貧困勞動(dòng)力的吸收能力，能夠?yàn)樨毨籼峁┤a(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。當(dāng)?shù)卣梢猿雠_(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策來(lái)進(jìn)行招商引資工作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)合作社，家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)大戶等市場(chǎng)主體的融合合作，建立起產(chǎn)業(yè)基地。改變?cè)械慕M織管理模式，將新型技術(shù)融入企業(yè)管理和工作中來(lái)，采取訂單種植，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)以及保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，改善市場(chǎng)波動(dòng)造成的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加農(nóng)民的最終收益。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的形式，讓農(nóng)民深入?yún)⑴c到扶貧產(chǎn)業(yè)中來(lái)，以更好地發(fā)揮農(nóng)民在脫貧攻堅(jiān)工作中的作用，使農(nóng)民最終能夠獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，并提高產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)的質(zhì)量。保證每個(gè)貧困村都會(huì)有一個(gè)種植專業(yè)合作社，養(yǎng)殖專業(yè)合作社，推動(dòng)貧困群眾脫貧致富進(jìn)程。

3.3 樹(shù)立精準(zhǔn)扶貧理念

相關(guān)單位在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作時(shí)，需要明確扶持的對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧以及精準(zhǔn)扶貧的基本工作方案。首先，要完善農(nóng)村貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，按照國(guó)家新的標(biāo)準(zhǔn)，選擇扶貧的對(duì)象以及扶貧的家庭，充分考慮到每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際情況，制定能夠符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)特點(diǎn)的識(shí)別方式。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)平臺(tái)在很多地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建立起來(lái)，這有助于相關(guān)工作人員更好地精準(zhǔn)定位貧困戶和貧困人員，并在明確相關(guān)貧困對(duì)象以及扶貧方式之后，建立起專業(yè)的扶貧信息平臺(tái)，使得扶貧工作更加透明化公開(kāi)化以及公平化。精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)中還包括相關(guān)資金分布的投入過(guò)程及評(píng)估用戶的個(gè)人信息，明確相應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行精準(zhǔn)定位之后，才可以進(jìn)行后續(xù)的扶貧工作，實(shí)現(xiàn)整體的精準(zhǔn)考核以及政策的落實(shí)，保證農(nóng)民的生產(chǎn)效益和最終受益。

3.4 樹(shù)立綠色發(fā)展的理念

有的貧困地區(qū)一味地利用自然資源來(lái)?yè)Q取自身的經(jīng)濟(jì)效益，這種情況是極端錯(cuò)誤的，不僅會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成嚴(yán)重的不可逆的破壞，而且對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展十分不利。用綠水青山換取金山銀山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為是不符合當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展理念的，農(nóng)村的生產(chǎn)生活以及生態(tài)是一個(gè)天然的有機(jī)體，在發(fā)展過(guò)程中必須要充分尊重自然環(huán)境，遵循客觀規(guī)律，注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展。很多貧困村大多屬于生態(tài)條件比較脆弱的地區(qū)，相應(yīng)的土地產(chǎn)出率低下，資源承載力弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力普遍不高，因此，在產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中，必須立足于當(dāng)前自然環(huán)境的特點(diǎn)，充分考慮到當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境資源的承載力。優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在保持當(dāng)?shù)鼐G水青山的同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)可以大力開(kāi)展農(nóng)村休閑生態(tài)旅游，依托特色景區(qū)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中依然存在很長(zhǎng)的一段路要走，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。本文主要對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行探討，提出針對(duì)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧效果的提升策略，希望能夠提高貧困農(nóng)戶的收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。