鐘 帥 邱華盛 沈 鐳* 胡紓寒 張紅麗

1 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 北京 100101

2 中國科學(xué)院大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院 北京 100049

3 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院 合肥 230026

習(xí)近平主席在 2013 年 10 月訪問印度尼西亞（簡(jiǎn)稱“印尼”）期間，發(fā)表了題為《攜手建設(shè)中國-東盟命運(yùn)共同體》重要演講，首次提出共同建設(shè)“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議。2014 年 10 月，印尼總統(tǒng)佐科 · 維多多（Joko Widodo）提出“全球海洋支點(diǎn)”（Global Ocean Axis）構(gòu)想。2015 年 3 月，兩國政府就共同打造全方位“海洋發(fā)展伙伴關(guān)系”意愿達(dá)成了高度一致。2018 年 5 月，李克強(qiáng)總理訪問印尼期間，提出與東盟東部增長(zhǎng)區(qū) 4 國共同打造“4+1”次區(qū)域合作新模式，共同探討“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，并發(fā)表題為《開啟中印尼友好合作的新航程》的文章，指出“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議與“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想可以深入對(duì)接，中國將支持印尼升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。

2018 年 8 月，習(xí)近平主席在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作 5 周年座談會(huì)上指出，共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。這為新形勢(shì)下中國和印尼加強(qiáng)科技合作指出了明確的發(fā)展方向，即不僅要為經(jīng)濟(jì)合作提供技術(shù)支持，更要為改善民生、促進(jìn)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。其中，應(yīng)對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害是兩國加強(qiáng)科技合作的“最大公約數(shù)”。

1 中國和印尼科技合作的主要進(jìn)展

印尼是“21 世紀(jì)海上絲綢之路”沿線的重要國家，位于連接太平洋與印度洋的關(guān)鍵區(qū)域，扼守馬六甲海峽、巽他海峽以及龍目海峽等海上交通要道。印尼人口達(dá)到 2.5 億，約占東盟總?cè)丝诘?1/3，是全球穆斯林人口最多的國家。

科技合作是中國和印尼落實(shí)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。兩國早在 1990 年就發(fā)表了《中國和印尼關(guān)于未來雙邊合作方向的聯(lián)合聲明》。進(jìn)入 21 世紀(jì)，兩國交往程度不斷加深。2014 年，中國科學(xué)院和印尼科學(xué)院簽署了《科技合作諒解備忘錄》。2015 年，中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部和印尼研究技術(shù)與高教部簽署了合作協(xié)議。2017 年 12 月，中國-印尼海上合作技術(shù)委員會(huì)第 10 次會(huì)議在雅加達(dá)舉行，旨在落實(shí)兩國首腦在“一帶一路”高峰論壇達(dá)成的共識(shí)，對(duì)接海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、海上資源開發(fā)、海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。2018 年 4 月中國-東盟創(chuàng)新論壇上，兩國首腦一致認(rèn)為兩國科技合作全面覆蓋了“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃 4 項(xiàng)內(nèi)容。

1.1 海洋科技合作

海洋漁業(yè)合作是中國和印尼的重點(diǎn)科技合作領(lǐng)域。印尼擁有 17 000 多個(gè)島嶼，是世界最大的群島國家，海洋資源非常豐富，可捕撈漁業(yè)資源種類達(dá) 200 余種，具有較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的種類約 65 種[1]。2001年，中國和印尼政府簽訂了《漁業(yè)合作諒解備忘錄》，作為兩國開展?jié)O業(yè)合作的綱領(lǐng)性文件；2006 年以來，中國成為印尼水產(chǎn)品出口的新興市場(chǎng)之一[2]。2017 年，印尼水產(chǎn)品出口總額為 32.71 億美元，出口中國占比 9.07%，僅次于出口美國（占比 42.96%）和日本（占比 15.82%）。隨著印尼政府加大漁業(yè)投入，漁業(yè)總產(chǎn)量迅速提高并躍居全球第二，僅次于中國。2009—2010 年，中國國家海洋局和印尼海洋與漁業(yè)部共同組建了“中國-印尼海洋與氣候聯(lián)合研究中心”。中國科學(xué)院海洋研究所已經(jīng)與印尼科學(xué)院、印尼海洋研究所等簽署合作協(xié)議，在共同觀測(cè)、資料共享、人才培養(yǎng)、科學(xué)設(shè)施共享等方面取得諸多進(jìn)展，未來將在“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)、藻類加工、沿海設(shè)施及船只的防腐和改造等方面，開展海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，共同建設(shè)海洋研發(fā)基地。

1.2 能源與礦產(chǎn)領(lǐng)域的科技合作

1.2.1 能源合作

印尼是中國重要能源合作伙伴，雙方互補(bǔ)性較強(qiáng)，貿(mào)易合作潛力巨大[3]。印尼油氣勘探主要位于西部蘇門答臘、爪哇、東加里曼和南海等，45% 以上的地區(qū)開發(fā)潛力較大[4]。印尼頁巖氣資源也非?？捎^，預(yù)計(jì)資源量達(dá) 16.14 萬億立方米，主要位于蘇門答臘島和巽他群島[5]。中海油和中石油已在印尼開展了大型海洋油氣開發(fā)合作[6]。2017 年，中國建材國際工程集團(tuán)有限公司與印尼 P.T NELLY ENERGI LESTARINDO 公司和 PT.WAHANA FORESTA ABADI 公司簽訂生物質(zhì)發(fā)電站建設(shè)協(xié)議，總裝機(jī)容量超過 60 MWh[7]。

1.2.2 非能源礦產(chǎn)合作

印尼位于環(huán)太平洋成礦域的西南成礦帶，盛產(chǎn)銅、金、鎳、鉻等金屬礦產(chǎn)[8]。兩國礦產(chǎn)資源的開發(fā)合作主要有兩種形式：① 簽署合作協(xié)議，如 2013 年中色股份與印尼 BRMS 公司簽署共同開發(fā) Dairi 鉛鋅礦的協(xié)議。② 共建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。例如：2013年啟動(dòng)的中國-印尼青山工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已建成全球最長(zhǎng)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，是“一帶一路”倡議早期最重要成果之一[9]；位于蘇門答臘島東海岸占碑省的占碑工業(yè)園區(qū)，東臨南中國海，是中國企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的印尼國家一級(jí)開發(fā)區(qū)，未來或可成為中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)境外轉(zhuǎn)移基地。

2 中國和印尼加強(qiáng)科技合作的共同關(guān)注點(diǎn)

2.1 中國和印尼貿(mào)易投資自由化、便利化水平提升增強(qiáng)了雙方產(chǎn)業(yè)鏈科技互補(bǔ)合作的需求

2010 年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)成立之后，中國逐漸成為印尼非油氣產(chǎn)品第一大貿(mào)易伙伴，2017 年中國和印尼雙邊進(jìn)出口額達(dá)到 585.7 億美元，較 2016 年增長(zhǎng) 23%。兩國雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)的背后是全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)不同產(chǎn)品門類需求的快速增長(zhǎng)，而印尼相對(duì)落后的生產(chǎn)技術(shù)條件使產(chǎn)品門類和數(shù)量均難以滿足印尼國內(nèi)外快速增長(zhǎng)的需求，迫切需要補(bǔ)足主要產(chǎn)品門類并大力提高產(chǎn)量（圖 1）。

2.2 中國和印尼實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)目標(biāo)有同樣緊迫的資源環(huán)境領(lǐng)域科技需要

兩國同作為人口和海洋大國，在資源環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域有廣闊的科技合作空間。

2.2.1 中國可為印尼的資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來，中國在實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃過程中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，破解資源枯竭、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題的經(jīng)驗(yàn)可為印尼提供借鑒，有利于促進(jìn)雙方更高層次的政策溝通；雙方可以從目標(biāo)、規(guī)劃、機(jī)制、措施等層面依次深入，選擇相互支持的特定發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)雙方科研機(jī)構(gòu)在行動(dòng)機(jī)制和方案措施等方面開展具體合作。

2.2.2 提高能源和礦產(chǎn)資源利用效率并緩解環(huán)境壓力是兩國產(chǎn)能合作的科技需要

印尼能源工業(yè)相對(duì)脆弱，能源產(chǎn)品門類單一，而且過度開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境影響嚴(yán)重，地表植被遭到大規(guī)模破壞，在熱帶氣候影響下水土流失問題更為嚴(yán)重[10]。印尼也面臨著極為嚴(yán)峻的碳減排形勢(shì)[11]，能源效率提升相對(duì)國際水平較為緩慢，急需引進(jìn)節(jié)能減排系統(tǒng)技術(shù)和管理方案[12]。中國和印尼可在海洋油氣資源開發(fā)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，提高兩國能源保障水平；未來可依托印尼可再生能源發(fā)展目標(biāo)，開展水能、地?zé)崮芎吞柲艿确矫娴目萍己献?。目前，中國在印尼承包的工程主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合同數(shù)量及金額增長(zhǎng)較快（圖 2）。

圖1 中國和印尼雙邊貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及其變化（2008—2017年）

圖2 中國對(duì)印尼承包工程情況（2004—2016年）

2.2.3 應(yīng)對(duì)氣候變化和防治自然災(zāi)害是兩國加強(qiáng)科技合作的“最大公約數(shù)”

印尼位于環(huán)太平洋地震帶和歐亞地震帶的交界處，歷史上大地震、火山和海嘯頻發(fā)（圖3）。2004 年 12 月 26 日蘇門答臘北部海域大地震達(dá)到了里氏 9.3 級(jí)，造成史上最大的海嘯災(zāi)難，遇難者總數(shù)近 30 萬人。2018 年 7—8月，龍目島及附近海域先后發(fā)生 4 次 6 級(jí)以上強(qiáng)震，均造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；同年 9月，中蘇拉威西發(fā)生 7.4 級(jí)地震，相繼引發(fā)海嘯和火山爆發(fā)，遇難人數(shù)超過 2 000 人；同年 12 月，印尼巽他海峽遭遇無預(yù)警海嘯襲擊，造成約 430 人死亡、7 000 多人受傷、4 萬多人無家可歸。實(shí)際上，印尼擁有全球最先進(jìn)的海嘯預(yù)警系統(tǒng)，通過約 300 個(gè)觀測(cè)點(diǎn)收集實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速災(zāi)害評(píng)估和海嘯仿真，進(jìn)而對(duì)沿海受災(zāi)地區(qū)發(fā)出分類警報(bào)，但該系統(tǒng)因預(yù)算和管理等問題時(shí)常無法有效運(yùn)作，民眾也存在缺乏災(zāi)害教育和培訓(xùn)等問題[13]。印尼政府正在制定一個(gè)長(zhǎng)期有效的總統(tǒng)法規(guī)，以預(yù)防和高效應(yīng)對(duì)海嘯等自然災(zāi)害，改進(jìn)海嘯預(yù)警系統(tǒng)是該法規(guī)的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，隨著全球氣候變暖影響逐步擴(kuò)大，熱浪、干旱、洪澇和熱帶氣旋等極端天氣事件可能將不斷增多，應(yīng)對(duì)氣候變化成為當(dāng)前構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所面臨最大挑戰(zhàn)[14]。中國和印尼的陸地及海洋生態(tài)系統(tǒng)都面臨全球氣候變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，兩國就此展開更深入合作將有助于相互借鑒并拓展現(xiàn)有對(duì)氣候變化及其全球和局部影響的認(rèn)識(shí)。

圖3 全球海嘯、火山和地震分布圖

2.3 “21 世紀(jì)海上絲綢之路”和“全球海洋支點(diǎn)”的科技合作重點(diǎn)是設(shè)施聯(lián)通

“21 世紀(jì)海上絲綢之路”與“全球海洋支點(diǎn)”是面向兩國長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和需求的頂層設(shè)計(jì)。2017 年，中國國家發(fā)展改革委和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，提出與沿線國家共建三大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。印尼位于其中兩大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道——“中國—印度洋—非洲—地中?！焙汀爸袊笱笾蕖咸窖蟆钡慕粎R之處，地理區(qū)位突出?！叭蚝Ｑ笾c(diǎn)”的主要目標(biāo)是改善印尼落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件并突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境[15]，實(shí)現(xiàn)印尼島內(nèi)、島嶼間和國際上的互聯(lián)互通，關(guān)鍵是建設(shè)“海上高速公路”、聯(lián)通經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)通廊，對(duì)接中國“21 世紀(jì)海上絲綢之路”項(xiàng)目[16]（圖 4）。

3 中國和印尼加強(qiáng)科技合作的重點(diǎn)路徑

2018 年 3 月第十三屆全國人大一次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”國際合作要堅(jiān)持共商、共建、共享原則。2018 年 8 月“一帶一路”建設(shè)工作 5 周年座談會(huì)上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)圍繞共建“一帶一路”開展卓有成效的民生援助。上述指示為中國和印尼的未來科技合作明確了發(fā)展路徑。

3.1 以全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局為目標(biāo)的產(chǎn)能和能源科技合作

圖4 “一帶一路”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道和印尼經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

中國和印尼產(chǎn)能和能源科技合作的關(guān)鍵是要明確雙方參與主體在全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局上的地位和作用。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，可共建中國-印尼農(nóng)業(yè)科技全產(chǎn)業(yè)鏈合作體系，重點(diǎn)布局食品深加工、生物制藥、保健品等高附加值產(chǎn)業(yè)，打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、流通、銷售等全流程環(huán)節(jié)[17]。在能源與礦產(chǎn)領(lǐng)域，可加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園的科技支撐，提高能源和礦產(chǎn)資源利用效率。例如，以智能用能終端技術(shù)、先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)和新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)模式，建立分布式多能互補(bǔ)供能系統(tǒng)。

3.2 重大基礎(chǔ)設(shè)施工程生的態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控科技合作

作為自然災(zāi)害多發(fā)、生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的群島國家，印尼的局部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。例如，雅-萬高鐵部分地段存在暴雨洪澇引發(fā)的滑坡和泥石流的隱患；雅-萬城市一體化建設(shè)工程及廢棄物處置承受著巨大的環(huán)境壓力[18]；部分地區(qū)小型金礦開采存在嚴(yán)重的汞污染，空氣、土壤、魚類和稻田均出現(xiàn)汞超標(biāo)[19,20]。有專家建議實(shí)施“中國科學(xué)院‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’重大工程建設(shè)與安全科技支撐計(jì)劃”，圍繞互聯(lián)互通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)安全、跨國自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合防治等科技需求和民生訴求，率先啟動(dòng)一批科技示范項(xiàng)目[21]。

3.3 重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制的合作

重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制包括常規(guī)監(jiān)控能力和應(yīng)急救災(zāi)能力的建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)科技工程，當(dāng)前可根據(jù)不同的自然災(zāi)害類型，建立針對(duì)性科技合作模式。中國科學(xué)院所屬研究機(jī)構(gòu)如成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所、地理科學(xué)與資源研究所、新疆生態(tài)與地理研究所、遙感與數(shù)字地球研究所等在此領(lǐng)域已獲得許多成果。例如：2016 年，上述研究所共同啟動(dòng)了“‘一帶一路’自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與綜合減災(zāi)”項(xiàng)目；2017 年，成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所承辦了“發(fā)展中國家暨‘一帶一路’國家科技培訓(xùn)班計(jì)劃”。

4 對(duì)策建議

中國和印尼未來加強(qiáng)科技合作尤需明確“共商”“共建”“共享”三原則，有以下建議。

4.1 基于“共商”原則明確參與科技合作的主體及其作用

4.1.1 在東盟東部增長(zhǎng)區(qū)合作框架下進(jìn)一步落實(shí)資源環(huán)境領(lǐng)域的科技合作

東盟東部增長(zhǎng)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)區(qū)”）是東盟內(nèi)部次區(qū)域合作組織之一，創(chuàng)建目標(biāo)是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國于 2005 年 12 月正式成為增長(zhǎng)區(qū)發(fā)展伙伴，并于 2009 年 11 月與其簽訂了《經(jīng)濟(jì)合作框架》。2017 年 9 月中國-東盟增長(zhǎng)區(qū)貿(mào)易投資研討會(huì)上，增長(zhǎng)區(qū)輪值主席阿布爾 · 卡爾 · 阿隆托表達(dá)了雙方可加強(qiáng)互聯(lián)互通、食品、旅游、環(huán)境、文化和教育等領(lǐng)域的合作意向。建議在相關(guān)部委的指導(dǎo)下，聯(lián)合中國科學(xué)院相關(guān)研究團(tuán)隊(duì)，共同推動(dòng)面向增長(zhǎng)區(qū)的資源環(huán)境領(lǐng)域科技合作。

4.1.2 進(jìn)一步加強(qiáng)中國-印尼產(chǎn)學(xué)研跨國合作平臺(tái)

充分利用雙方產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)前期建立的良好基礎(chǔ)，全面整合現(xiàn)有的科技和跨國經(jīng)濟(jì)合作體系，積極探索中國和印尼的企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)等相互溝通與合作的新思路，建立互利共贏的中國-印尼產(chǎn)學(xué)研跨國科技合作新模式，協(xié)助解決印尼當(dāng)下關(guān)注的重點(diǎn)科技問題，設(shè)立留學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃、訪問學(xué)者和政府科技官員的培訓(xùn)計(jì)劃、重大項(xiàng)目等。

4.1.3 以加快高新技術(shù)就地產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，突出雙方科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作中的重要作用

近年來，印尼產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)已逐漸從自然資源開發(fā)等低端產(chǎn)業(yè)走向深加工、先進(jìn)制造等高端產(chǎn)業(yè)，本土產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴(kuò)展。印尼對(duì)外科技合作重點(diǎn)也從電力、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步擴(kuò)展至航天、衛(wèi)星通信、空間科技等高科技領(lǐng)域。兩國未來在推進(jìn)園區(qū)發(fā)展過程中需要提高投資和服務(wù)的本地嵌入性，推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)就地加工轉(zhuǎn)化，推動(dòng)上下游企業(yè)聯(lián)合研發(fā)、生產(chǎn)和制造。兩國相關(guān)部委和科研機(jī)構(gòu)要在科學(xué)探索和技術(shù)研發(fā)過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

4.2 基于“共建”原則強(qiáng)化長(zhǎng)效合作機(jī)制的政策導(dǎo)向、基金支持和隊(duì)伍建設(shè)

4.2.1 立足雙邊、地位和國際層面，促成《中國和印尼科技合作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》的編制

《中國和印尼科技合作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》是“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“全球海洋支點(diǎn)”深入對(duì)接的行動(dòng)指南，需要體現(xiàn)兩國在雙邊、地區(qū)、國際等層面的全方位愿景。在雙邊層面共同解決雙方急需的技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化問題；在區(qū)域?qū)用婕訌?qiáng)高適用性、易推廣且成本可行等具有“量大面廣”特征的科技研發(fā)，如“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)、海藻養(yǎng)殖及加工制藥、海洋防腐技術(shù)應(yīng)用、臨港工業(yè)示范區(qū)建設(shè)等；在國際層面，中國和印尼雙方乃至邀請(qǐng)一些發(fā)達(dá)國家，構(gòu)建多方參與并共同探索特定領(lǐng)域的前沿科學(xué)問題和高端技術(shù)研發(fā)的合作模式。

4.2.2 著力民生工程需求，設(shè)置多學(xué)科支撐的跨國科技服務(wù)專項(xiàng)

民生工程是中國和印尼推進(jìn)科技合作的重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)。建議在鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)布控、海洋漁業(yè)養(yǎng)殖和加工一體化聯(lián)合生產(chǎn)體系、城市周邊及重大工程生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、城市交通和建筑布局綜合規(guī)劃等領(lǐng)域開展合作。為民生工程設(shè)立科技服務(wù)專項(xiàng)，提供農(nóng)學(xué)、電力、地理、自然資源、生態(tài)、環(huán)境、計(jì)算機(jī)等自然科學(xué)的支持，并在政治、經(jīng)濟(jì)、語言、金融、統(tǒng)計(jì)等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域開展合作。

4.3 基于“共享”原則探索“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”的新型科技合作模式

4.3.1 立足產(chǎn)能合作目標(biāo)，共建高新科技示范產(chǎn)業(yè)園

依托“絲路產(chǎn)能合作中心”平臺(tái)，面向印尼“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”目標(biāo)，以當(dāng)前中國在印尼的五大投資領(lǐng)域——礦產(chǎn)類加工、電力、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電商和互聯(lián)網(wǎng)金融投資等為導(dǎo)向，部署跨國全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化技術(shù)實(shí)驗(yàn)基地，并共建高新科技示范產(chǎn)業(yè)園。建議設(shè)置急需和緊缺型產(chǎn)能科技合作項(xiàng)目，并在綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)部署實(shí)驗(yàn)基地。

4.3.2 準(zhǔn)確把握民生需求，建立重點(diǎn)基建工程風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室

準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)孛裆枨笫腔A(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)認(rèn)可和支持的關(guān)鍵。建議圍繞重點(diǎn)基建工程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)等需求，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力提升培訓(xùn)，共享實(shí)時(shí)信息、技術(shù)和新成果，設(shè)立不同類型風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)。雅-萬高鐵可參考作為聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室部署的首個(gè)專項(xiàng)目標(biāo)，根據(jù)印尼對(duì)解決實(shí)際問題的需求，開展“雅-萬高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃及其綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等相關(guān)研究。

4.3.3 應(yīng)對(duì)全球氣候變化，建立重大自然災(zāi)害防治聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室

中國和印尼的兩國科研人員可以共享全球氣候變化領(lǐng)域的最前沿科研成果，共建重大自然災(zāi)害防治聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。兩國政府和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)可以根據(jù)災(zāi)害類型設(shè)立科技合作專項(xiàng)和建立聯(lián)合科研團(tuán)隊(duì)，開展生態(tài)系統(tǒng)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技合作專項(xiàng)、聯(lián)合科研團(tuán)隊(duì)將進(jìn)一步完善兩國“人才、平臺(tái)、項(xiàng)目”結(jié)合的全方位科技合作體系，切實(shí)提高印尼應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的常規(guī)監(jiān)控能力和應(yīng)急救災(zāi)能力，并完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，識(shí)別熱帶群島地區(qū)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的響應(yīng)模式，發(fā)掘變化規(guī)律，爭(zhēng)取形成具有全球影響力的科學(xué)成果。