李彬 中共遼寧省委黨校

研討式教學，是在教師的精心準備和指導下，為實現一定的教學目標，通過預先的設計與組織，啟發(fā)學員就特定問題發(fā)表自己的見解，以培養(yǎng)學員的獨立思考能力和創(chuàng)新精神的一種教學方法。在干部培訓中運用這種教學方式，對于突出問題導向，側重需求導向，創(chuàng)新教學方法，提升教學質量具有重大意義。

下面以當前我國民營經濟面臨的機遇和挑戰(zhàn)這個主題為例，談談研討式教學的具體運用。教學流程：第一步，教師拋題。教師從理論上對研討題目進行詳細的講解和深度剖析。概括要點：民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。習近平同志指出：“民營經濟是社會主義市場經濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量?！敝袊厣鐣髁x進入了新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。這為民營企業(yè)發(fā)展提供了難得的時代機遇。一是政策機遇。比如：優(yōu)化營商環(huán)境、減免稅負、降低融資難度等；二是發(fā)展機遇。建設現代化經濟體系，由速度型發(fā)展轉向質量型發(fā)展；三是消費結構。人民群眾消費需求層次提升也為民營企業(yè)發(fā)展帶來新的機遇、打開新的市場；四是協調發(fā)展。協調發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內容。五是內需市場。進一步擴大內需市場，拓展發(fā)展空間。六是對外開放帶。“一帶一路”為民營企業(yè)走出去發(fā)展提供了千載難逢的機遇。民營企業(yè)在經營發(fā)展中遇到不少困難和問題，比如：國際經濟環(huán)境變化、國內經濟發(fā)展情況、政策落實不到位，企業(yè)自身能力不足等。

第二步，分組討論。全班分為4個小組，每組1個討論題目。第1組討論題目：如何全面優(yōu)化營商環(huán)境，構建新型政商關系，促進民營經濟發(fā)展? 第2組討論題目：如何依靠創(chuàng)新做實做強做好遼寧實體經濟，堅定不移發(fā)展民營經濟? 第3組討論題目：如何加強企業(yè)家隊伍建設，弘揚企業(yè)家精神? 第4組討論題目：如何加強黨委政府與行業(yè)協會商會溝通協調機制建設，充分發(fā)揮工商聯、行業(yè)協會商會作用?各組分別圍繞自己的題目展開討論。第三步，結構化研討。結構化研討不同于一般的研討，簡單說就是圍繞一個主題，按照一定的流程和規(guī)則進行全方位多角度的討論。研討流程：一是學員獨立思考；二是個人觀點分享；三是聚焦重要問題；四是討論對策建議。研討規(guī)則：學員依次輪流發(fā)言，每人發(fā)言時間原則上不超過3分鐘；一次只講一條，別人講過的就略過去；沒有意見就可以暫時越過；記錄發(fā)言要點，形成“清單”；不評論其他人的意見。

具體操作，以第4組為例，討論題目：如何加強黨委政府與行業(yè)協會商會溝通協調機制建設，充分發(fā)揮工商聯、行業(yè)協會商會作用?第一輪：頭腦風暴說問題。問題包括：黨委政府“官本位” 意識強，服務意識不強；協會、商會與本地重點發(fā)展的產業(yè)聯系不緊密；協會、商會服務性工作做的不足；政府對商會重視不夠，提供經費不足；政府在重大決策上聽取商會、協會建議不夠；政府的重視沒有落地，協會、商會社會地位不夠；政府部門人員學習能力不強，對行業(yè)了解不足，知識更新不快；行業(yè)準入把控、規(guī)劃不足；政府重視，但缺少方法、思路

政府對行業(yè)協會信任不足；行業(yè)協會自身建設不足，完成不了政府交給的項目；政府部門太多，報表太多；政府重視之后落實不足，缺少切實可行的政策制度；協會自身作為不夠，價值體現不明顯；政府對協會發(fā)展缺少規(guī)劃性、計劃性；政府部門服務意識不強，缺少主動服務；協會、工商聯服務針對性不強，缺少個性化；企業(yè)缺少向上反映問題、溝通機制；工商聯組織企業(yè)外出學習機會少；政府對行業(yè)協會管理職能體現不足；黨委政府部門給商業(yè)協會的權利不充分，不利于協會發(fā)展；商會、協會發(fā)揮作用不足；行業(yè)、商會自我發(fā)展、自我提升不夠；一級二級，一業(yè)多會情況；政府部門缺少與行業(yè)、商會交流機制；民政部門對行業(yè)協會管理太死板等26條。

第二輪：團體列名聚焦重點問題。包括：企業(yè)缺少向上反映問題、溝通機制；一級二級，一業(yè)多會情況；政府在重大決策上聽取商會、協會建議不夠；黨委政府“官本位”意識強，服務意識不強，四個問題。第三輪：頭腦風暴談對策。包括：定期召開研討會；政策制定前聽取意見；成立“商會快遞”；給政府部門打分；列席政府相關會議；建立政策傳達解讀制度；信息公開；暢通對話渠道；利用微信群；構建新型政商關系；商會為企業(yè)服務；發(fā)揮商會作用；商會及時傳達政府政策；企業(yè)加強自身建設；形式主義嚴重；加強政府工作人員工作熱情；走訪機制；無記名評議；向南方先進地區(qū)學習；定期與協會見面、了解問題等20條對策。最后，由教師進行點評和總結。在理論上提升并充分解析，并深挖一些值得研究的后續(xù)問題，留給學員作為思考題。