劉中飛 國(guó)防科技大學(xué)電子對(duì)抗學(xué)院服務(wù)保障中心

自從軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)以來(lái)，軍營(yíng)超市作為營(yíng)區(qū)生活保障社會(huì)化的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之一，按照“在營(yíng)區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)、面向軍隊(duì)人員開(kāi)放、官兵生活學(xué)習(xí)必需、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”[1]的原則認(rèn)定保留并發(fā)揮著重要作用。然而從近兩年實(shí)際運(yùn)行的情況看，由于部分軍營(yíng)超市監(jiān)管缺位，在一定范圍內(nèi)形成“壟斷”，參與購(gòu)物的官兵人數(shù)、購(gòu)買(mǎi)力在一定時(shí)間段內(nèi)變化不大，并且不少官兵缺乏維權(quán)意識(shí)，諸多原因致使部分軍營(yíng)超市商品售價(jià)偏高，損害官兵利益。為了維護(hù)官兵的合法權(quán)益，本文對(duì)合肥地區(qū)某軍事院校營(yíng)區(qū)軍營(yíng)超市及周邊地區(qū)大型超市常見(jiàn)商品進(jìn)行價(jià)格比對(duì)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)、分析營(yíng)區(qū)內(nèi)外同類(lèi)商品的價(jià)格，使官兵消費(fèi)得更加“明白”，從而達(dá)到維護(hù)官兵利益的目的。

一、調(diào)查目的

本次調(diào)查聚焦軍營(yíng)超市物價(jià)，對(duì)商品標(biāo)價(jià)、調(diào)價(jià)等行為進(jìn)行監(jiān)督，收集營(yíng)區(qū)內(nèi)外超市商品價(jià)格數(shù)據(jù)，分析軍營(yíng)超市物價(jià)存在的問(wèn)題并研究對(duì)策，讓官兵享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，并且監(jiān)督軍營(yíng)超市合理定價(jià)，在一定程度上保證營(yíng)區(qū)商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，切實(shí)維護(hù)廣大官兵的合法權(quán)益，將中央軍委的有關(guān)通知精神落到實(shí)處。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）調(diào)查范圍及數(shù)量

主要調(diào)查官兵常用的商品。具體為紙品、日化用品、休閑食品、水果、飲品、乳制品等類(lèi)別共51 件商品。

（二）調(diào)查對(duì)象

軍營(yíng)超市2家，營(yíng)區(qū)外超市3家，分別是永輝超市（摩爾廣場(chǎng)店）、華潤(rùn)萬(wàn)家超市（大唐國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)店）、合家福超市（港匯廣場(chǎng)店）。

（三）調(diào)查方法

本次調(diào)查由學(xué)院1名機(jī)關(guān)干部（軍需助理員）和4名基層官兵代表（學(xué)員2名、戰(zhàn)士2名）組成市場(chǎng)調(diào)查小組，于3月6日、7日兩天在營(yíng)區(qū)內(nèi)外超市進(jìn)行調(diào)查并統(tǒng)計(jì)相關(guān)商品價(jià)格。

三、數(shù)據(jù)分析

軍營(yíng)超市與營(yíng)區(qū)外超市物價(jià)有差別。從調(diào)查的情況看，有不少軍營(yíng)超市物價(jià)高于營(yíng)區(qū)外超市的物價(jià)。筆者從調(diào)查的 51 種商品中有針對(duì)性地挑選了官兵常用的 8種商品，其中最高價(jià)和最低價(jià)之間差距明顯：

（一）潔柔抽紙（中號(hào)120抽、3層、8包裝），最高售價(jià)是軍營(yíng)超市 35元，最低售價(jià)是華潤(rùn)萬(wàn)家超市 31.9 元，最低價(jià)僅相當(dāng)于軍營(yíng)超市的91.14%。

（二）清風(fēng)卷紙（無(wú)芯、1千克、10卷），最高售價(jià)是軍營(yíng)超市15元，最低售價(jià)是永輝超市12.9 元，最低價(jià)僅相當(dāng)于軍營(yíng)超市的86.00%。

（三）海飛絲洗發(fā)水（怡神冰涼400ml），最高售價(jià)是軍營(yíng)超市42元，最低售價(jià)是永輝超市38.6元，最低價(jià)僅相當(dāng)于軍營(yíng)超市的91.90%。

（四）康師傅方便面（香辣牛肉面、桶裝），最高售價(jià)是軍營(yíng)超市3.8元，最低售價(jià)是永輝超市3.6元，最低價(jià)僅相當(dāng)于軍營(yíng)超市的94.74%。

（五）格力高餅干（百奇牛奶草莓45g），最高售價(jià)是軍營(yíng)超市6.5元，最低售價(jià)是華潤(rùn)萬(wàn)家超市5.5元，最低價(jià)僅相當(dāng)于軍營(yíng)超市的84.62%。

（六）白心火龍果，最高售價(jià)是軍營(yíng)超市8.8元/斤，最低售價(jià)是永輝超市6.98元/斤，最低價(jià)僅相當(dāng)于軍營(yíng)超市的79.32%。

（七）脈動(dòng)（牛飲裝青檸味1L），最高售價(jià)是軍營(yíng)超市6.50元，最低售價(jià)是華潤(rùn)萬(wàn)家超市5.7元，最低價(jià)僅相當(dāng)于軍營(yíng)超市的87.69%。

（八）安慕希酸奶（205g×12），最高售價(jià)是軍營(yíng)超市55元，最低售價(jià)是永輝超市49.8元，最低價(jià)僅相當(dāng)于軍營(yíng)超市的90.55%。

四、價(jià)格特征和原因分析

（一）商品種類(lèi)和價(jià)格特征

1.雖然大部分軍營(yíng)超市的商品價(jià)格低于營(yíng)區(qū)外的超市或者持平，但仍有18種商品價(jià)格高于營(yíng)區(qū)外超市，占調(diào)查總數(shù)的35.29%。并且少數(shù)調(diào)查對(duì)象差別較大（10%以上）。

2.官兵日常消耗快的常見(jiàn)商品價(jià)格區(qū)別明顯，如卷紙、洗發(fā)水、純凈水、休閑食品等；而其他消耗較慢的不常見(jiàn)的商品價(jià)格營(yíng)區(qū)內(nèi)外基本相當(dāng)。

3.軍營(yíng)超市的少數(shù)商品缺少標(biāo)簽，只有買(mǎi)單時(shí)才顯示出來(lái)，價(jià)格不透明。甚至有的貨架上的鄰近商品還存在標(biāo)簽位置顛倒的現(xiàn)象。

4.軍營(yíng)超市場(chǎng)地較小缺少水果或者乳制品，且水果品種不夠齊全。

（二）產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因分析

1.軍營(yíng)超市重盈利輕服務(wù)且缺乏內(nèi)部監(jiān)督

軍營(yíng)超市經(jīng)營(yíng)者（現(xiàn)在一般為地方企業(yè)）為了盈利，加上軍營(yíng)的相對(duì)封閉性和獨(dú)立性給官兵造成的信息不對(duì)稱，以及后勤保障部門(mén)未及時(shí)制定監(jiān)管細(xì)則且疏于檢查，導(dǎo)致他們往往會(huì)在部分商品上定價(jià)較高。

2.聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制不完善

按照相關(guān)通知要求，部隊(duì)方面應(yīng)加強(qiáng)與駐地工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)配合，對(duì)軍營(yíng)超市的從業(yè)人員、衛(wèi)生、價(jià)格、質(zhì)量等實(shí)施監(jiān)督管理。但從目前的實(shí)際情況來(lái)看，管理的系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、連續(xù)性不夠，導(dǎo)致部分軍營(yíng)超市商品價(jià)格為成為監(jiān)管的盲點(diǎn)。多部門(mén)聯(lián)合巡查時(shí)強(qiáng)調(diào)更多的是食品安全問(wèn)題[2]。

3.學(xué)員和戰(zhàn)士缺乏消費(fèi)維權(quán)意識(shí)

當(dāng)利益受損時(shí)，他們普遍覺(jué)得自身相對(duì)于軍營(yíng)超市來(lái)說(shuō)有些弱勢(shì)，所以選擇沉默，這也從側(cè)面造成了軍營(yíng)超市經(jīng)營(yíng)者在定價(jià)方面有些隨意。

4.軍營(yíng)超市在一定范圍內(nèi)形成“壟斷”

現(xiàn)階段多數(shù)軍營(yíng)超市只有一兩家，缺乏競(jìng)爭(zhēng)者，在小范圍內(nèi)實(shí)際形成壟斷地位。這種缺乏競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境直接導(dǎo)致了其定價(jià)上的“任性”。

5.不同超市的進(jìn)貨渠道不同

大型超市一般與廠家有合作協(xié)議，或者由總經(jīng)銷(xiāo)直接供貨，綜合成本低。而軍營(yíng)超市幾乎不可能做到，這無(wú)疑提高了他們的進(jìn)貨成本。

五、對(duì)策和建議

本次調(diào)查本著公平、及時(shí)、公開(kāi)的原則，通過(guò)比較同種商品在不同超市的售價(jià)，及時(shí)監(jiān)督軍營(yíng)超市的銷(xiāo)售行為，引導(dǎo)官兵合理購(gòu)物，最終使廣大的官兵受益。為此，綜合本次調(diào)查情況，筆者有下列對(duì)策和建議：

（一）明確后勤保障部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展聯(lián)合督查

部隊(duì)的后勤保障部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合駐地工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)定期開(kāi)展督查，并將檢查結(jié)果及時(shí)公示。應(yīng)建立和完善軍營(yíng)超市正規(guī)化運(yùn)行細(xì)則，定期聽(tīng)取官兵的意見(jiàn)，及時(shí)反饋意見(jiàn)和建議，提高服務(wù)的質(zhì)量和規(guī)范性。

（二）完善品牌超市進(jìn)軍營(yíng)機(jī)制

品牌超市的經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)，人員管理經(jīng)驗(yàn)豐富，制度較完善，進(jìn)貨渠道完備，采購(gòu)量比較大，所以進(jìn)價(jià)較低，官兵也可以從中享受更多的低價(jià)優(yōu)質(zhì)商品。

（三）開(kāi)展軍營(yíng)超市價(jià)格監(jiān)督工作

部隊(duì)方面應(yīng)抽選部分機(jī)關(guān)、基層代表組成市場(chǎng)調(diào)查小組，定期開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督巡查工作。同時(shí)發(fā)動(dòng)廣大官兵積極參與監(jiān)督軍營(yíng)超市價(jià)格，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的官兵給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要視情況對(duì)軍營(yíng)超市的經(jīng)營(yíng)者做出適當(dāng)處理。

（四）優(yōu)化監(jiān)管方式

1.要在合同中明確軍營(yíng)超市商品價(jià)格不得高于營(yíng)區(qū)外超市同類(lèi)商品均價(jià)。部隊(duì)對(duì)官兵的管理是相對(duì)封閉的，官兵受時(shí)間、地理位置等限制，大部分時(shí)間只能在營(yíng)區(qū)內(nèi)購(gòu)物，所以應(yīng)在合同中對(duì)價(jià)格予以限制，從源頭上遏制價(jià)格偏高。

2.要在合同中約定超市經(jīng)營(yíng)者違約退出機(jī)制。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不好、優(yōu)惠措施不落實(shí)、官兵滿意度低的超市經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照合同約定與其提前終止合同。

3.優(yōu)化比對(duì)方法。要充分利用信息化的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)的建立營(yíng)區(qū)內(nèi)外超市常見(jiàn)商品的比對(duì)機(jī)制和方法，定期對(duì)主要商品進(jìn)行價(jià)格比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理。

（五）提倡理性消費(fèi)

廣大官兵應(yīng)理性消費(fèi)，留意常見(jiàn)商品在軍營(yíng)超市和地方超市的不同價(jià)格，盡量購(gòu)買(mǎi)知名品牌的商品，保證商品質(zhì)量和售后服務(wù)。不建議選擇定價(jià)虛高的商品，科學(xué)消費(fèi)，理性購(gòu)物。發(fā)現(xiàn)軍營(yíng)超市定價(jià)欠妥時(shí)，及時(shí)向后勤保障部門(mén)投訴舉報(bào)。