陳曉 廣東省汕頭市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所

引言:隨著食品安全是世界各國長期關(guān)注的問題。自2015年始，國家轉(zhuǎn)地方和省級食品安全抽檢工作計劃的安排和抽檢工作由各市級食品藥品監(jiān)管部門和市級食品檢驗機構(gòu)及第三方檢驗機構(gòu)承擔(dān)。由于各地管理部門和檢驗機構(gòu)能力的不統(tǒng)一，工作中還存在銜接不暢或工作執(zhí)行不到位、抽檢進度不一等問題，出現(xiàn)了前松后緊、突擊抽檢等現(xiàn)實困難，在一段時間內(nèi)給全省抽檢工作造成被動局面?？茖W(xué)規(guī)范的制訂和下達抽檢計劃，合理有效地實施抽檢工作，高效、準(zhǔn)確、公正上報抽檢結(jié)果是開展好省級食品安全抽檢工作必備環(huán)節(jié)。

一、食品安全抽檢監(jiān)測過程中的常見問題

（一）食品源頭信息難以查驗。在傳統(tǒng)監(jiān)督抽查中, 抽樣員在抽樣現(xiàn)場核實被抽查企業(yè)的營業(yè)信息,在源頭即可確認被抽查企業(yè)的身份, 這樣便減少了因抽樣條件不符而產(chǎn)生后續(xù)問題的可能性。相比之下,盡管近幾年的有關(guān)法律文件均加強了電商平臺負責(zé)核查入網(wǎng)經(jīng)營者實名登記、許可證書等要求,《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》更是明確規(guī)定食品入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者必須要有食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營許可證,這對電商食品溯源提供了極大的支撐。但存在的問題是,脫離實地場所的電子證書相關(guān)信息難以驗證,這給抽樣對象及抽樣范圍界定、抽檢結(jié)果公布和處罰實施等環(huán)節(jié)均增加了難度。

（二）抽樣環(huán)節(jié)難度大。網(wǎng)絡(luò)交易中信息與實物相分離、銷售者與消費者相分離,這對食品抽樣環(huán)節(jié)帶來了巨大挑戰(zhàn)。一是抽樣方式問題。日常的監(jiān)督抽檢的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中組批隨機抽取;網(wǎng)絡(luò)平臺或媒體銷售的只能看到產(chǎn)品的介紹,抽樣人員往往無法直接接觸樣品,無法確定抽樣基數(shù),不適用隨機抽樣的方式。二是樣品信息采集問題。有些網(wǎng)絡(luò)食品不展示食品標(biāo)簽、信息介紹較為片面、甚至夸大宣傳,購樣時無法直觀了解樣品的基本情況,產(chǎn)品類別、生產(chǎn)企業(yè)等信息經(jīng)常采集不完整,給后續(xù)檢驗和判定帶來困難;有時采集到的樣品信息也存在著與實際到樣信息脫節(jié)、“貨不對版”的情況。

（三）部分企業(yè)和商家法律及風(fēng)險意識淡薄。在抽檢過程中，常會遇到部分商家和企業(yè)拒絕抽檢、不情愿被抽檢、不配合等情況，典型表現(xiàn):在商家抽檢時，店主以各種理由拖延時間，然后找來相關(guān)負責(zé)人，告知不予抽檢，甚至直接搶奪商品;到企業(yè)抽檢時，向傳達室告知來意后，對方謊稱企業(yè)不生產(chǎn)或廠內(nèi)無人等，將抽驗人員拒之門外;進入企業(yè)抽樣時，個別企業(yè)謊稱庫房產(chǎn)品非檢驗完畢的成品或趁抽樣人員不注意的情況下私自轉(zhuǎn)移成品庫中的樣品，謊稱沒有庫存;個別企業(yè)位置偏僻，或更換廠址，聯(lián)系時對方常謊稱停產(chǎn)或破產(chǎn)。

二、規(guī)范的抽檢方法

（一）樣品應(yīng)能滿足微生物指標(biāo)的檢驗要求。大家知道，散裝食品易受環(huán)境污染，因此只要檢驗項目中涉及微生物指標(biāo)的樣品，必須是預(yù)包裝食品，只有預(yù)包裝食品才能進行微生物檢驗。因此，當(dāng)檢驗項目中有微生物指標(biāo)時，在流通領(lǐng)域抽樣必須抽包裝食品，在生產(chǎn)領(lǐng)域抽樣時，如果是大包裝產(chǎn)品，應(yīng)由企業(yè)提供潔凈的包裝容器，在潔凈室分裝好，再進行封樣，并且在抽樣單上注明“樣品由企業(yè)在潔凈室分裝”等字樣。

（二）抽樣人員信息備案。為了溯源“神秘買家”的真實身份,食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)下達部門或抽檢機構(gòu)在實施網(wǎng)絡(luò)購樣之前,應(yīng)對抽樣人員進行信息備案和確認,以便落實網(wǎng)絡(luò)抽樣程序的合法合規(guī)。備案內(nèi)容應(yīng)完整包括網(wǎng)絡(luò)購樣需要的有關(guān)人員信息,如:姓名、身份證號、所在單位、從事抽樣工作年限、擬網(wǎng)絡(luò)注冊用戶名、昵稱、收貨地址、聯(lián)系電話和支付方式等。同時,為保持“神秘買家”的神秘感,抽樣人員應(yīng)準(zhǔn)備多個“買家身份”,收貨地址也應(yīng)注意選擇,避開抽樣單位或檢驗機構(gòu)的名稱或地址,以防引起賣家注意,導(dǎo)致拒絕發(fā)貨或刻意組織貨源。

（三）網(wǎng)絡(luò)購樣培訓(xùn)與裝備。為了提高網(wǎng)絡(luò)抽樣的有效性和規(guī)范性,抽檢機構(gòu)應(yīng)依據(jù)監(jiān)督抽檢任務(wù)實施方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)要求,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)抽樣的特點,分析可能遇到的問題,明確關(guān)鍵質(zhì)量控制點,制定網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書,并對參與網(wǎng)絡(luò)抽樣人員開展培訓(xùn)。

（四）樣品應(yīng)有滿足復(fù)檢的備用樣。由于微生物不合格不復(fù)檢，因此備用樣品不等同于檢驗用樣品，可以適當(dāng)減少備用樣，備用樣品必須滿足復(fù)檢的需要，通常不應(yīng)少于除微生物指標(biāo)以外的檢驗用量，為保證復(fù)檢機構(gòu)對復(fù)檢樣品順利復(fù)檢，通常應(yīng)有兩個樣本，以確認樣本批次是否為同一批。

（五）樣品驗收。食品通過物流運輸?shù)竭_抽檢機構(gòu)后,必須進行樣品驗收,以確保所抽的樣品、數(shù)量、狀態(tài)符合檢驗需要。承檢機構(gòu)在樣品到達實驗室前,應(yīng)先根據(jù)訂單中購買的樣品信息,建立收樣信息表,對照信息表進行收樣。信息表含樣品名、店名、規(guī)格型號、單價、購買數(shù)量、收樣量、備樣量、網(wǎng)址、買樣日期、收樣日期、備注等信息,便于后續(xù)填寫抽樣單。收到樣品包裹后,由至少2名經(jīng)備案的抽樣人員共同對收到的樣品包裹外觀進行查驗,對包裹外觀及物流單據(jù)進行拍照留存。包裹拆除后,抽樣人員核對樣品數(shù)量,樣品標(biāo)簽及訂單信息,三者信息一致,則可進行后續(xù)封樣。拆包后如發(fā)現(xiàn)樣品有破損、泄露等狀態(tài)異常、收到的樣品與購買的樣品不一致、同批次的樣品不能滿足檢驗數(shù)量等等這些不符合抽檢要求的情況時,不能進行封樣和檢驗,應(yīng)選擇退換貨。必要時應(yīng)與網(wǎng)店溝通確認,留存溝通記錄。確認樣品有效后,在收樣信息表上填寫實際收貨信息。拆包后應(yīng)對樣品外觀及樣品標(biāo)簽、樣品數(shù)量、商品清單(如有)等信息進行拍照取證。如有不同生產(chǎn)日期的樣品應(yīng)分開堆碼拍照。

結(jié)語：本文就食品安全監(jiān)督抽檢工作中存在的問題進行了相關(guān)闡述，并且在如何對食品安全監(jiān)督抽檢工作的開展及實踐要點進行了論述，旨在提高食品安全抽檢監(jiān)測的有效性。