山東電力工程咨詢院有限公司 于準(zhǔn)

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國工商管理職能水平也逐步上揚(yáng)，成為市場宏觀調(diào)控下不可或缺的一部分，市場的良性發(fā)展將工商管理的重要性（如有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)市場的有效運(yùn)行)，以及穩(wěn)定性顯現(xiàn)出來。一般情況下，因?yàn)楣ど坦芾聿块T屬國家宏觀調(diào)控部門，所以對其內(nèi)部的體制和管理有嚴(yán)格要求，必須要適應(yīng)現(xiàn)階段的社會需要。但由于影響因素眾多，導(dǎo)致相關(guān)部門在處理有關(guān)問題時(shí)存在很大矛盾，致使許多管理問題出現(xiàn)。所以整頓和改善其管理模式，嚴(yán)肅處理問題，才能真正發(fā)揮職能部門的作用，凈化市場競爭環(huán)境，為企業(yè)提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的平臺。

1 當(dāng)前形勢分析

1.1 工商管理發(fā)展背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加快，企業(yè)與企業(yè)的交流達(dá)到前所未有的高度，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場基本穩(wěn)定，金融體系總體運(yùn)作平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革獲得新成就，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)了社會預(yù)期平穩(wěn)化，其壓力不斷激增，并為企業(yè)帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始回歸正常渠道，宏觀經(jīng)濟(jì)政策下，拉動內(nèi)需增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，國際競爭力和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范能力增強(qiáng)，為工商管理、企業(yè)發(fā)展提供了風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，宏觀經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)保持穩(wěn)定，積極推動相關(guān)領(lǐng)域改革[1]。

1.2 工商管理概況

工商管理是指對工商經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)理論進(jìn)行深入探究了解，運(yùn)用科學(xué)化的現(xiàn)代管理方法和手段進(jìn)行有效的企業(yè)管理，并制定行之有效的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，從而保證企業(yè)政策合理化運(yùn)作。工商管理在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位，與企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、當(dāng)局政策的實(shí)施運(yùn)作都密不可分。

2 工商管理部門的主要特點(diǎn)以及與經(jīng)濟(jì)成長的聯(lián)系

2.1 職能及特點(diǎn)

工商管理部門不同于其他政府部門的是，它沒有專門的發(fā)展資金，主要是通過法律手段來維護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，從而提高經(jīng)濟(jì)效益來獲得經(jīng)濟(jì)收入。它的主要職能是對市場經(jīng)濟(jì)起一定的監(jiān)督管理作用，以及對市場中的違法主體進(jìn)行行政處罰。

2.2 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商管理所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。工商管理的主體是企業(yè)，對于企業(yè)的買賣以及經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督，對企業(yè)工作人員的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，促使企業(yè)朝著健康穩(wěn)健的方向發(fā)展。其次，工商管理可以完善市場經(jīng)濟(jì)體制的不足。改革開放以后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人民物質(zhì)需求不斷上升，社會生產(chǎn)關(guān)系和利益關(guān)系也趨于多樣化，僅靠市場經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展是無法滿足眼前的社會成長情況的。而本國的市場經(jīng)濟(jì)體制是以國有制為主體，工商管理又屬國家宏觀調(diào)控的手段，加強(qiáng)工商管理措施無疑是符合國情同時(shí)又能保障社會經(jīng)濟(jì)主體公平交易、護(hù)衛(wèi)市場經(jīng)濟(jì)秩序的[2]。

3 工商管理的發(fā)展現(xiàn)狀

針對市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，工商管理取得較大成效的同時(shí)也存在一定的局部問題，如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展成為我們思考的問題。

3.1 人才情況

知識經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的主體，這同樣也對從事工商管理的相關(guān)人才有專業(yè)知識方面的特殊要求，我國現(xiàn)階段的工商管理人才構(gòu)成類似金字塔模型：即低級工商管理數(shù)量龐大，中高級工商管理人才破口較大，高精尖人才更是緊缺。同時(shí)，在培養(yǎng)工商管理人才的過程中重專業(yè)而輕創(chuàng)新，相較于國外疏于與社會實(shí)踐的結(jié)合，從而不能很好地跟上社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。相關(guān)人才的失衡和人才培養(yǎng)的局限使得我國的工商管理模式趨于短視化、片面化[3]。隨著中國逐漸步入信息化時(shí)代，市場上對初級、中高級人員要求提高，現(xiàn)階段社會明確要求管理人員要具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)與競爭意識，能夠立足于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會，正確評估企業(yè)競爭風(fēng)險(xiǎn)，人才不僅要具備一定的專業(yè)知識、科學(xué)技術(shù)能力，同時(shí)還要求提高其創(chuàng)新思維，發(fā)展企業(yè)文化，部分企業(yè)在這一方面還有待加強(qiáng)。

3.2 區(qū)域性體制

我國正處于社會主義新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，面對新轉(zhuǎn)型、新趨勢，工商管理的積極作用更好的發(fā)揮，但與其同時(shí)工商管理環(huán)節(jié)顯現(xiàn)出一定的滯后性，行政部門分散，各自為政，管理效率低下，在拉低工商管理部門工作效率的同時(shí)，一定程度上阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善，也削弱了工商管理的有效性。工商管理的區(qū)域性導(dǎo)致工作人員執(zhí)法過程中時(shí)常受到阻礙，地方政府?？紤]到地方財(cái)政收入，對相關(guān)違法行為提供制度外的保護(hù)、對執(zhí)法行為進(jìn)行干涉，這都加大了執(zhí)法的難度。而現(xiàn)代金融市場的流動無區(qū)域之分，這就要求工商管理的管理范圍要全面，不僅要顧好公有制經(jīng)濟(jì)，更要注意到個(gè)體經(jīng)營和私人經(jīng)營的相關(guān)問題。人為的劃分市場經(jīng)濟(jì)區(qū)域會導(dǎo)致工商管理僵化，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。

3.3 執(zhí)法力度不夠

作為在流通領(lǐng)域?qū)ｉT的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的職能部門，工商管理在依法辦事、穩(wěn)定社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)定和諧等方面發(fā)揮著積極作用，在現(xiàn)實(shí)工作中，法律無法切實(shí)履行，極個(gè)別的個(gè)人主義導(dǎo)致工商管理執(zhí)法力度不能完全貫徹進(jìn)行，工商管理職能部門在一定范圍內(nèi)缺乏法律效應(yīng)與公正性。

3.4 工商管理內(nèi)部控制不到位

工商管理作為當(dāng)局對經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)督的主要載體，其重要性可想而知。但在職能部門的前進(jìn)衍生過程中，工商管理內(nèi)部仍存在一定的問題，由于部門工作信息量大，國家對其期望厚重并投以大量的資金支持，但管理部門卻并未設(shè)置與之相符合的行政管理制度，導(dǎo)致部門內(nèi)整體工作效率低下，資產(chǎn)使用情況大打折扣，出現(xiàn)流失資產(chǎn)等情況[4]。內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)其完善性不足，針對人員管理、運(yùn)行、工作監(jiān)督等方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致有效的、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動難以展開。

4 當(dāng)前工商管理完善措施

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其最重要的根本和保障就是工商管理。行業(yè)運(yùn)作在經(jīng)濟(jì)社會中的發(fā)展和繁榮離不開其支持與一定程度的約束。因此，在充分了解認(rèn)識到工商管理發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，把握好未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展新形勢，運(yùn)用創(chuàng)新思維，而經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性也離不開工商管理，因此完善工商管理制度，眼觀全球，以期更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)市場的繁榮。

4.1 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

經(jīng)濟(jì)全球化局勢下，我國高校在培養(yǎng)工商管理人才時(shí)應(yīng)對傳統(tǒng)的教育方式進(jìn)行反思和探討，改善相關(guān)的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識的現(xiàn)代化管理人才[5]。同時(shí)，國際化的視野及競爭意識也是管理人才所必須具備的，這就要求在培養(yǎng)人才的過程中注重實(shí)踐能力培養(yǎng)，使之在應(yīng)對實(shí)踐性問題中能作出切合實(shí)際情況的決策。當(dāng)然，這一切的都是建立在專業(yè)知識的充分掌握的前提下，同時(shí)還要兼顧其他方面的知識，如國際貿(mào)易、國際金融等。

4.2 完備工商管理的運(yùn)作環(huán)境

在未來發(fā)展中，工商管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)并督促企業(yè)主動承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，學(xué)習(xí)并運(yùn)用創(chuàng)新性的思維意識，建立良好的創(chuàng)新思維空間，培育優(yōu)秀的專業(yè)型創(chuàng)新人才，強(qiáng)化部門的管理方案，提高內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)，建立良好的企業(yè)運(yùn)作形象。因此，針對工商管理的就業(yè)前教育也應(yīng)以培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力，創(chuàng)新意識為前提。

4.3 體制整改

規(guī)范化的制度可以明確劃分管理職能，更好的實(shí)施管理工作，以此提高市場的效率與效益，規(guī)范化的制度可以保證管理工作有法可依，有據(jù)可循，在制度化進(jìn)行的同時(shí)完善法制化，實(shí)現(xiàn)工商管理的綜合治理，更好地開展管理工作，規(guī)范工作人員的行為，提高人員工作的上進(jìn)心[6]。

工商管理部門的內(nèi)在管理體制也可調(diào)整改善，這樣便于充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用。針對工商管理制度的區(qū)域性，我們可以采用建立經(jīng)濟(jì)戶口所屬地和加強(qiáng)地區(qū)執(zhí)法交流的制度，避免因?yàn)榈胤叫灾贫鹊牟町悎?zhí)法遭到阻礙，使管理工作全面到位，執(zhí)法工作連續(xù)統(tǒng)一。工商管理部門在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，這就要求在執(zhí)法過程中各級部門都應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定，積極配合，完善內(nèi)部審計(jì)制度以及監(jiān)督制度，這樣才能保證國有資產(chǎn)充分得到利用，同時(shí)保證管理部門在人民心中的執(zhí)法尊嚴(yán)。

4.4 加強(qiáng)執(zhí)法力度

工商管理部門在執(zhí)法過程中應(yīng)特別注意容易出現(xiàn)的疏漏，以及執(zhí)法不嚴(yán)、問責(zé)主體不清晰等常見問題，應(yīng)確定的是工商管理部門執(zhí)法形象是不容忽視的。立法部門所建立的配套的相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)嚴(yán)肅落實(shí)，而不允許松懈。增強(qiáng)對市場上所有經(jīng)濟(jì)主體的檢查管理，管理范圍應(yīng)全面詳細(xì)。同時(shí)應(yīng)注意相關(guān)法律常識的普及，可以通過開展普法講座等法律教育。對市場上出現(xiàn)的不公平、不健康的經(jīng)濟(jì)行為和相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4.5 國際化發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)的變化趨勢促使工商管理應(yīng)放眼世界，從而改變自身人才培養(yǎng)的理念與戰(zhàn)略目標(biāo)，以適應(yīng)國際市場的需求情況。人才市場應(yīng)吸納能夠著眼世界、有國家化交往能力與意識、并不斷修整自身專業(yè)知識水平、綜合素質(zhì)的高質(zhì)量員工，用全球化的戰(zhàn)略思維為企業(yè)謀取長久的發(fā)展，確立企業(yè)自身的文化并逐步與全球化下的經(jīng)濟(jì)市場接軌。

5 結(jié)語

只有深層次地了解到工商管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，將我國現(xiàn)階段工商管理體制和所面臨的社會環(huán)境需要之間的矛盾盡量解決，才能更好地推動經(jīng)濟(jì)成長，完善工商管理部門的各項(xiàng)性能，促進(jìn)社會平穩(wěn)康健的成長，同時(shí)在以后的發(fā)展過程中也要時(shí)刻注意與時(shí)代相結(jié)合，只有這樣才能使國家的工商管理工作為市場經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展保駕護(hù)航。