劉俐利

（作者單位：煙臺市福山區(qū)財政局）

在行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作中，管理制度和財務(wù)信息管理等內(nèi)容的不完善，很容易影響財務(wù)工作的質(zhì)量進而對經(jīng)濟造成不良影響。財政局作為負責(zé)地方財政工作的重要機構(gòu)，其財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的重要性不言而喻，而發(fā)揮控制管理的作用有效的進行財務(wù)會計內(nèi)部控制是提高其工作質(zhì)量和工作效率的關(guān)鍵。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的作用

1.有利于保證行政事業(yè)單位財務(wù)工作的透明性。行政事業(yè)單位特別是財務(wù)局機構(gòu)的內(nèi)部管理工作對其職能的發(fā)揮具有十分重要的意義，財政會計工作一直是行政事業(yè)單位中十分重要的管理項目，對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計進行內(nèi)部控制有利于保證其財務(wù)的透明度。行政事業(yè)單位財務(wù)會計的透明性工作需要加強內(nèi)部管理和控制，通過內(nèi)部控制對財務(wù)信息、財務(wù)政策、規(guī)章制度等進行有效的管理，加強對財務(wù)會計工作的監(jiān)督和審查，保證了財務(wù)工作的科學(xué)合理的同時，也讓財務(wù)工作更加具有真實性和透明性，改善了其財務(wù)工作的質(zhì)量。

2.提升行政事業(yè)單位財務(wù)工作的質(zhì)量。行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的主要目的之一就是提升財務(wù)工作的質(zhì)量，財務(wù)會計內(nèi)部控制中通過規(guī)范以及管理等各項工作實施，有效的改進了財務(wù)局部門內(nèi)部的財務(wù)工作效率。對行政事業(yè)單位財務(wù)會計進行內(nèi)部控制，可以從制度調(diào)整、人員訓(xùn)練以及流程改進等多方面對財務(wù)工作進行優(yōu)化和升級，繼而提升財務(wù)的管理質(zhì)量，進而增加整個財務(wù)會計工作的質(zhì)量。

二、行政職業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1.財務(wù)會計內(nèi)部控制意識。行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制意識有待提高，內(nèi)部控制的指導(dǎo)思想和相關(guān)理論應(yīng)當(dāng)進一步改進。對行政事業(yè)單位而言尤其是財務(wù)局機構(gòu)而言，財務(wù)會計內(nèi)部控制工作一直是其工作的重點內(nèi)容，當(dāng)前財務(wù)局內(nèi)部的財會內(nèi)部控制工作一直在發(fā)展，但究其發(fā)展情況來看不十分樂觀，造成這種情況的主要因素之一就是內(nèi)部控制意識的問題。財務(wù)會計內(nèi)部控制的意識已經(jīng)建立，但具體的控制意識具有一定的滯后性，由于規(guī)章制度以及其他因素的影響，財務(wù)會計內(nèi)部的控制意識不十分緊迫，很多行政事業(yè)單位對財會內(nèi)部控制都保持著一種得過且過的態(tài)度。另外，財務(wù)會計內(nèi)部控制意識中缺乏對風(fēng)險管控的意識，近年來各種財務(wù)風(fēng)險問題頻發(fā)，而行政事業(yè)單位在很長一段時間內(nèi)對風(fēng)險問題以及風(fēng)險評估方面缺乏良好的預(yù)警，這種意識的缺失也影響著財務(wù)會計內(nèi)部控制的質(zhì)量。

2.財務(wù)會計內(nèi)部控制制度。行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作大多依靠制度管理進行，而財務(wù)會計內(nèi)部控制制度是一項需要不斷改進和革新的內(nèi)容。現(xiàn)階段財務(wù)會計內(nèi)部控制制度仍有待改進，首要的問題是多數(shù)行政事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)部控制制度具有滯后性，與當(dāng)前的發(fā)展不相適應(yīng)，近年來我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，而與之對應(yīng)的各種規(guī)章制度反而無法很好的適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的速度，這也是造成行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作困難的主要因素之一。另一方面，在行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制當(dāng)中，制度不具有針對性，進行財務(wù)管理的相關(guān)人員是很多行業(yè)的精英以及經(jīng)驗豐富的人員，但在具體進行制度設(shè)定時，有不少制度內(nèi)容顯得與行政事業(yè)單位地方不相適應(yīng)，針對性不強導(dǎo)致制度管理上存在漏洞，容易造成工作效率低下或工作失誤等問題。

3.財務(wù)會計內(nèi)部監(jiān)督。行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部監(jiān)督管理工作是進行監(jiān)控和管理的重要工作，財務(wù)會計的內(nèi)部監(jiān)督工作現(xiàn)狀也能夠反映出當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制中的一些問題。對財務(wù)會計內(nèi)部監(jiān)督工作而言，監(jiān)督的漏洞和監(jiān)督人員的管控一直是重中之重，不論何種狀態(tài)下，監(jiān)督工作都會存在潛在的或已知的監(jiān)管漏洞，如何快速發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞并制定出相應(yīng)的處理對策是加強內(nèi)部監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部監(jiān)督工作也一樣，存在漏洞以及潛在的問題，需要對其進行深入挖掘和處理。另外監(jiān)督人員的狀態(tài)也有待進一步提高，很多監(jiān)管上的漏洞是由于監(jiān)管人員的不作為導(dǎo)致的，監(jiān)管人員的素質(zhì)應(yīng)當(dāng)隨著時代的發(fā)展和經(jīng)濟的進步不斷進行優(yōu)化培訓(xùn)，提升監(jiān)督管理人員的素質(zhì)水平，保證監(jiān)督管理工作的優(yōu)質(zhì)透明。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制改進

1.改進財務(wù)會計內(nèi)部控制意識。要改進財務(wù)局行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的工作質(zhì)量，首先應(yīng)當(dāng)從理論意識角度出發(fā)，增強機構(gòu)內(nèi)人員的財務(wù)會計內(nèi)部控制意識，不斷引入新理念進行教育。財務(wù)會計內(nèi)部控制的意識是改善財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，而提高人員的財會內(nèi)部控制意識主要需要進行宣傳以及教育，另外要將財務(wù)會計內(nèi)部控制的效果顯現(xiàn)出來，讓相關(guān)人員真正看到成果，才能夠真正的提升其意識水平，改變價值觀念。財務(wù)會計內(nèi)部控制意識的提高需要對人員進行財會內(nèi)部控制的意義以及重要性的教育，并注意改變其對內(nèi)部控制的錯誤認知，盡可能引進先進的理論和思想，幫助提升人員素質(zhì)水平。

2.優(yōu)化控制管理制度。管理控制制度的缺陷是導(dǎo)致財務(wù)會計內(nèi)部控制出現(xiàn)阻礙的主要因素，為了加強制度對財務(wù)局各項工作的約束作用，應(yīng)當(dāng)對財務(wù)會計內(nèi)部控制制度進行改進和優(yōu)化。在進行財務(wù)會計內(nèi)部控制管理制度優(yōu)化前，需要深入的了解行政事業(yè)單位的具體情況，尤其是行政事業(yè)單位的財政工作情況，將其財政工作現(xiàn)狀與制度管理相結(jié)合，確保制度能夠服務(wù)于財政會計的管控，另外，應(yīng)當(dāng)積極引入先進的管理經(jīng)驗和管理理念，建立良好的管理制度，確保管理制度的先進性，避免出現(xiàn)制度與實際不相適應(yīng)的情況。此外，要明確行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度對人員和各部門工作的約束力，保證制度的可行性，通過制度規(guī)范提高財務(wù)會計的信息處理質(zhì)量與效率。

3.加強內(nèi)部監(jiān)管。行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制中監(jiān)管工作作為重要的組成部分，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁叨戎匾曇约白鹬?。為了提升事業(yè)單位財會內(nèi)部控制中的監(jiān)管力度，應(yīng)當(dāng)盡快建立起完善的監(jiān)管體系，監(jiān)管體系是一項具有科學(xué)性、合理性、規(guī)范性的流程，能夠保證監(jiān)管工作的質(zhì)量，對財務(wù)會計人員進行有效的約束。在制定完整且科學(xué)的監(jiān)管體系中，財務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)管制度的科學(xué)，對監(jiān)管人員選擇要再三忖度，另外應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部審計工作的作用，充分保證行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的透明度。

結(jié)束語

行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作質(zhì)量對整個單位具有十分重要的影響，提升其財務(wù)會計管理內(nèi)部控制的工作質(zhì)量能進一步提升財務(wù)工作質(zhì)量，對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生良好的影響。進行行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制中，需要通過分析財務(wù)會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，了解其中出現(xiàn)的問題以及潛在隱患，再從制度、意識、監(jiān)管、人員等多角度提出對應(yīng)的解決措施，保證財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。對行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部進行有效的控制，有利于提升其財務(wù)管理工作質(zhì)量，有利于保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。