龔桂珍

（作者單位：廣州航新航空科技股份有限公司）

近幾年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，航天行業(yè)也實現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，在運(yùn)營規(guī)模不斷擴(kuò)充的情況下，加劇了航天行業(yè)市場競爭。為了能夠在市場競爭中脫穎而出，就要做好科研工作。尤其是在我國經(jīng)濟(jì)體制全面改革的環(huán)境下，成本管理對航天單位今后發(fā)展起到了重要作用。隨著人們科學(xué)意識的提高，社會對科研項目關(guān)注力度增大，對科研投放力度增加，競爭也呈現(xiàn)出白熱化。航天單位作為促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，更是社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的一部分。所以，航天單位應(yīng)該全面提高科研成本管理力度，加強(qiáng)科研項目成本管理，以最少的成本投放創(chuàng)造最大效益，引導(dǎo)我國科技水平提高，實現(xiàn)航天事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、航天單位科研項目成本的作用

我國航天事業(yè)經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，如今在衛(wèi)星發(fā)射、深空探測等方面獲取了一定成績，但是隨著時代發(fā)展，又給航天行業(yè)提出了新的任務(wù)，怎樣才能滿足群眾需求，科學(xué)報價并接受市場競爭，深化成本控制理念，已經(jīng)成為航天行業(yè)重點思考的問題。近幾年來，隨著我國綜合國力的全面提升，航天單位科研費(fèi)用投放力度不斷加大，要想實現(xiàn)資源的科學(xué)應(yīng)用，提升資金應(yīng)用效率，就要給予科研項目成本管理工作高度注重，并做好科研項目成本管理工作，在確保航天科研項目順利實現(xiàn)的同時，還能給航天單位創(chuàng)造理想的效益，從而給航天單位健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、航天單位科研項目成本和價格管理存在的問題

（一）管理方式不合理。結(jié)合國防科研項目計價管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得知，國防科研項目價款通常由三部分構(gòu)建而成，其中包含了計價成本、項目收益及不可預(yù)見費(fèi)用等。項目收益主要是根據(jù)計價成本和采購成本附加費(fèi)用之間的差來統(tǒng)計。航天科研任務(wù)主要是把國家規(guī)劃方案當(dāng)作主體，由國家立項，各項經(jīng)費(fèi)均由國家財政部門撥款，科研時間相對較長，科研技術(shù)及項目等均采用完全成本法來實現(xiàn)成本核算。費(fèi)用實施按年度撥款政策，并按年度來對實際成本支出情況進(jìn)行核算，費(fèi)用不可出現(xiàn)跨期結(jié)算。由于當(dāng)前采用的定價成本管理方式缺少合理性，嚴(yán)重影響了航天研發(fā)項目在執(zhí)行環(huán)節(jié)中的成本控制質(zhì)量，無法實現(xiàn)對科研項目成本的科學(xué)管理，導(dǎo)致耗材量不斷提升，獲取的利潤將逐漸減少，加劇了單位成本投放。

（二）管理體系不完善。航天單位在開展科研項目時，需要受到財政及經(jīng)費(fèi)管理部門出具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約制。當(dāng)前采用的計價管理方式主要以國防科研計價管理方案為主，但是在此過程中，由于該方案更過重視航天項目預(yù)算控制，在成本核算過程中，依舊采用科研事業(yè)單位會計體系，預(yù)算和核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致航天科研項目核算結(jié)果不精準(zhǔn)，無法真實展現(xiàn)出預(yù)算執(zhí)行效果。并且，由于航天單位過于注重科研項目成本管理，把工作重心放置在計價管理上，忽略相關(guān)管理體系的構(gòu)建，無法給航天科研項目成本核算工作順利開展提供依據(jù)，導(dǎo)致科研項目成本管理工作無法落實到實處，使得最終管理結(jié)果差強(qiáng)人意。

（三）管理內(nèi)容較為滯后。當(dāng)前航天單位不但要擔(dān)具繁重的生產(chǎn)任務(wù)，同時還要承受諸多重要性工程項目，在管理方面呈現(xiàn)出生產(chǎn)科研相交叉的現(xiàn)象。從客觀角度來說，在這種情況下，給航天科研項目費(fèi)用管理工作開展增添了難度。并且，當(dāng)前現(xiàn)有的成本管理內(nèi)筒主要以各種科研項目材料為主，而管理工作人員更注重各項資源應(yīng)用情況，無法根據(jù)實際情況科學(xué)設(shè)定成本管理戰(zhàn)略，不能給科研部門制定管理對策提供引導(dǎo)。此外，由于部分成本管理內(nèi)容較為滯后，部分管理工作相對薄弱，無法實現(xiàn)細(xì)化管理，導(dǎo)致管理問題出現(xiàn)，從而影響科研項目費(fèi)用結(jié)果的真實性和精準(zhǔn)性。

三、航天單位科研項目成本和價格管理的優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化成本管理方式。首先，加強(qiáng)分類定價管理體系建設(shè)，對壟斷類航天裝備，一般采用國家定價管理方式，也就是把成本當(dāng)作計價依據(jù)，并綜合思考市場供需及經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力等，采取制造成本加彈性利潤管理方式來實現(xiàn)價格明確。針對具備競爭性設(shè)備，則需要設(shè)定最高限價，供需雙方需要在限價范疇內(nèi)商榷定價。對于充分類設(shè)備，則采用公開招標(biāo)方式，由市場競爭形成價格對成本進(jìn)行補(bǔ)償，并結(jié)合研發(fā)項目整體規(guī)劃方案，探究其可行性，合理選擇成本補(bǔ)償方式，保證航天科研項目成本管理的合理性和規(guī)范性。其次，充分做好調(diào)研工作，對科研項目實際收益情況進(jìn)行明確，并于科研部門進(jìn)行深入交流，根據(jù)交流結(jié)果，采取對應(yīng)的科研成本管理方案和對策，以此減少不必要成本問題出現(xiàn)，保證科研項目順利進(jìn)行。

（二）完善成本管理體系。完善的成本管理體系，可以給航天科研項目成本及價格管理工作順利開展提供依據(jù)，實現(xiàn)科研項目成本及價格管理水平的提升。在此過程中，航天單位需要結(jié)合科研項目執(zhí)行情況，做好成本價格管理方案編制工作，嚴(yán)格根據(jù)科研項目實際情況來進(jìn)行，保證成本管理方案和科研項目實際情況相契合，不可出現(xiàn)偏差。在執(zhí)行科研項目成本管理工作時，根據(jù)成本管理方案來進(jìn)行，并做好各個環(huán)節(jié)管理工作，及時找出存在的問題并進(jìn)行處理，防止不必要問題出現(xiàn)給整體項目成本管理質(zhì)量帶來影響。除此之外，航天單位可以結(jié)合現(xiàn)有的管理體系，根據(jù)科研項目實際情況，在對現(xiàn)有相關(guān)政策有所了解的情況下，借助經(jīng)費(fèi)管理部門對現(xiàn)有政策進(jìn)行修改的機(jī)遇，采用合理的評估方式，根據(jù)航天科研項目自身特性，和經(jīng)費(fèi)管理部門進(jìn)行交流，并進(jìn)行深入探究，設(shè)定能夠體現(xiàn)航天單位實際需求的經(jīng)費(fèi)管理及價格管理體系，消除航天單位在處理計價中的問題，保證各項成本管理工作的合理性，促進(jìn)航空科研水平的提升。

（三）加強(qiáng)科研項目管理。項目管理的核心標(biāo)準(zhǔn)在于質(zhì)量、成本及進(jìn)度的把控，掙值法作為一種對成本、進(jìn)度加以綜合管理的指標(biāo)和方式，能夠?qū)㈨椖繄?zhí)行情況進(jìn)行體現(xiàn)，并借助對應(yīng)的管理方案和對策，建立一個完善的項目全生命周期績效管理機(jī)制，用于對目標(biāo)執(zhí)行情況及進(jìn)度的檢測，及時找出存在的偏差，也就是偏差分析。通過測量及統(tǒng)計已經(jīng)落實項目的預(yù)算成本及實際成本，明確規(guī)劃實施過程中的偏差，以此精準(zhǔn)評斷出項目成本執(zhí)行狀況。通過加強(qiáng)科研項目管理，能夠有效提升科研項目成本及價格管理水平。除此之外，在進(jìn)行科研項目管理時，還要把中間變量思想理念融合其中，也就是項目實際完成工程量預(yù)算成本價值，對項目成本及進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行分析，找出偏差因素，根據(jù)這些信息實現(xiàn)對項目成本發(fā)展走向的預(yù)測，提出對應(yīng)的處理對策，把科研成本把控在合理范疇內(nèi)。

四、結(jié)束語

航天單位作為我國市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分，同時也是引導(dǎo)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，對我國綜合國力提升起到了重要作用。所以，航天單位在開展科研項目工作時，應(yīng)該做好成本管理工作。通過優(yōu)化成本管理方式、完善成本管理體系、加強(qiáng)項目成本管理等方式，實現(xiàn)對科研項目成本的把控，提升財政資金應(yīng)用效益，增強(qiáng)航天單位管理實力，從而引導(dǎo)我國航天事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。