我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)能夠在短短10多年的時(shí)間內(nèi)從商業(yè)化起步到快速發(fā)展，首先得益于天然氣管網(wǎng)的發(fā)展，可以說(shuō)“管網(wǎng)決定市場(chǎng)范圍、管網(wǎng)決定發(fā)展空間”。因此，兩會(huì)期間提出的“組建國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司”，將是油氣體制改革中最為重大和根本性的改革措施，勢(shì)必會(huì)重塑目前的油氣市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授董秀成說(shuō)：“這是油氣產(chǎn)業(yè)改革迄今為止邁出的最大一步，其核心是破除重大市場(chǎng)瓶頸，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者平等利用基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

可以預(yù)見(jiàn)，管網(wǎng)公司成立后對(duì)油氣市場(chǎng)有三個(gè)改變，一是管線獨(dú)立，管輸和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)分開(kāi)，其他主體通過(guò)管網(wǎng)公平開(kāi)放進(jìn)入市場(chǎng)的概率大增，從而推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新格局的形成。二是目前天然氣門(mén)站價(jià)是將出廠價(jià)與管輸價(jià)捆綁在一起測(cè)算的，管網(wǎng)公司成立后，管輸價(jià)可以從門(mén)站價(jià)中剝離出來(lái)，為放開(kāi)氣源價(jià)奠定了基礎(chǔ)。三是國(guó)家管網(wǎng)公司成立之后，還將刺激上游勘探領(lǐng)域投資。以前因?yàn)閾?dān)心生產(chǎn)出來(lái)的油氣輸送不出去，所以很多企業(yè)不愿意參與上游投資?，F(xiàn)在管網(wǎng)獨(dú)立了，只要有利潤(rùn)，不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都可以通過(guò)國(guó)家管網(wǎng)公司將油氣產(chǎn)出輸送出去，因?yàn)楣芫W(wǎng)公司也要盈利，也要利潤(rùn)最大化。當(dāng)然，油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題，不能指望成立管網(wǎng)公司就一蹴而就，而且成立管網(wǎng)公司后還會(huì)面臨一些新問(wèn)題，比如是否會(huì)形成新壟斷等，這些都需要通過(guò)不斷改革去解決。