□ 寧波市自然資源和規(guī)劃局海曙分局 謝作衷 樂銘海

近年來，寧波市自然資源和規(guī)劃局海曙分局扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)“強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、保發(fā)展”主題建設(shè)活動(dòng)，圍繞“黨建爭強(qiáng)”這一中心，突出“清蓮國土”這一重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，著重從四個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)全局黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全局黨組織建設(shè)有新加強(qiáng)、干部隊(duì)伍素質(zhì)有新提高、作風(fēng)建設(shè)有新改進(jìn)，為開創(chuàng)海曙自然資源管理工作新局面提供強(qiáng)有力的保證。

一、堅(jiān)持黨建先行，突出黨建引領(lǐng)地位

一是完善黨組織立體化建設(shè)。為適應(yīng)區(qū)劃調(diào)整后的工作新形勢、新變化，便于開展組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，按照黨建強(qiáng)基“七個(gè)一”工程建設(shè)部署，推進(jìn)黨建亮顯工程建設(shè)，及時(shí)做好由黨支部升格為黨總支并成立各黨支部的有關(guān)工作，通過“公推直選”方式先后成立了黨總支及各支部委員會(huì)。進(jìn)一步明確基層國土資源所黨員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的組織模式，除基層所黨員參加當(dāng)?shù)氐狞h建活動(dòng)外，成立相應(yīng)黨小組助推基層所黨建工作，不斷促進(jìn)黨組織生活的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二是構(gòu)建“黨建+國土”工作格局。以“6·25全國土地日”活動(dòng)為契機(jī)，通過懸掛標(biāo)語和擺設(shè)展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場詢問解答等形式廣泛開展了以“珍惜土地資源，建設(shè)美麗家園”為主題的宣傳活動(dòng)，圍繞基層服務(wù)站點(diǎn)，以“最多跑一次”改革、不動(dòng)產(chǎn)登記等熱點(diǎn)增加宣傳廣度，深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)舉辦避險(xiǎn)應(yīng)急模擬演練、防治知識(shí)進(jìn)禮堂等活動(dòng)以增加宣傳深度，從而有效號(hào)召了社會(huì)各界共同關(guān)注土地資源，增強(qiáng)了全面保護(hù)耕地和節(jié)約集約利用土地的意識(shí)，營造了全面珍惜土地的良好氛圍，樹立了自然資源部門的新形象。

三是踐行黨建“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。積極將局黨建日常工作無縫接入海曙“鋒領(lǐng)e家”黨建管理系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)繳納等事務(wù)自動(dòng)化、智能化的同時(shí)，實(shí)時(shí)記錄每名黨員教育培訓(xùn)、組織生活等情況，實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)化、零漏繳，有效吸引了黨員干部主動(dòng)參與、積極關(guān)注黨建活動(dòng)。

二、完善制度體系，從源頭上堵塞漏洞

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》各項(xiàng)任務(wù)層層分解、責(zé)任到人，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書；堅(jiān)持逢會(huì)必講廉政，黨組成員每季度在黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議上報(bào)告廉潔自律情況，各科室在每次局務(wù)會(huì)議上報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。建立“三書三查兩報(bào)告”制度，強(qiáng)化上下抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)，已向各責(zé)任人、責(zé)任科室分別發(fā)放了責(zé)任分工報(bào)告書和牽頭任務(wù)函告書共19份，督促各責(zé)任主體對(duì)照《2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分工》履職盡責(zé)，并做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的書面報(bào)告。

二是加強(qiáng)監(jiān)督關(guān)口前移。嚴(yán)格根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后的工作內(nèi)容和形勢變化，實(shí)行對(duì)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重新梳理和動(dòng)態(tài)管理，初步排查出全局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)40個(gè)，各單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)106個(gè)，并制定單位防控措施89條。及時(shí)在門戶網(wǎng)站公示局權(quán)力清單、責(zé)任清單等重要事項(xiàng)，自覺接受群眾和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督，組織對(duì)全部41名科級(jí)干部開展廉政檔案建設(shè)工作，對(duì)2名崗位調(diào)整干部進(jìn)行任職前廉政談話，提前實(shí)施廉政把關(guān)。

三是積極推進(jìn)制度升級(jí)版建設(shè)。依照上級(jí)有關(guān)重大決策事項(xiàng)規(guī)范、公開、民主等要求，指定了專人如實(shí)記錄局黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)議的組織情況和具體內(nèi)容，按法定公文規(guī)定形成會(huì)議紀(jì)要并試實(shí)行了內(nèi)網(wǎng)公開。在對(duì)照寧波市自然資源和規(guī)劃局“三重一大”清單和工作要求、檢查已試行相關(guān)制度執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施意見》，逐步修訂局編外用工管理辦法、項(xiàng)目采購管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法等有關(guān)措施，為進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化提供了保障。

三、狠抓作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正新常態(tài)

一是以問題為導(dǎo)向推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變提升。為轉(zhuǎn)變工作中出現(xiàn)的宗旨意識(shí)弱化、群眾觀念不強(qiáng)、“四風(fēng)”問題反彈回潮及隱身變異等問題，特別是針對(duì)年初兩起反映該局干部職工作風(fēng)效能的群眾投訴事項(xiàng)，深入剖析根源并及時(shí)制定出臺(tái)了機(jī)關(guān)效能八項(xiàng)規(guī)定。通過制度的實(shí)施，該局著力解決部分干部職工辦事拖拉、履職缺位等問題，有效遏止了類似投訴事件的再次發(fā)生，有力促進(jìn)了工作的提效提檔。

二是以明察暗訪念好作風(fēng)“緊箍咒”。 為進(jìn)一步加強(qiáng)全局上下作風(fēng)建設(shè)工作，該局于4月初制定出臺(tái)了明察暗訪制度，嚴(yán)格按照“一季度不少于2次”的要求，緊盯節(jié)假日關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、動(dòng)員各紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員的力量，定期不定期對(duì)各單位開展上下班考勤執(zhí)行、在崗離崗制度落實(shí)、上班期間電子設(shè)備禁令行為、窗口人員服務(wù)態(tài)度質(zhì)量等為重點(diǎn)的檢查。自行動(dòng)開展以來，已組織開展明察暗訪行動(dòng)16次，出動(dòng)人員53人次，檢查范圍覆蓋全部科室所、窗口，指出53個(gè)工作效能問題，全局性通報(bào)1次。

三是以警示提醒促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)入心。利用局網(wǎng)站、QQ群及微信群，通過文件傳導(dǎo)、節(jié)前教育和工作大會(huì)專題培訓(xùn)等形式，該局多舉措、全方位進(jìn)行廉政教育，在不同層面上專題學(xué)習(xí)了中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、監(jiān)察法和新處分條例等3項(xiàng)內(nèi)容，深入剖析了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”典型等20余個(gè)問題案例，引導(dǎo)干部職工牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的本位思想，認(rèn)清形勢，令行禁止，繃緊作風(fēng)之弦。

四、拓展宣教載體，強(qiáng)化教育堡壘作用

一是豐富廉政宣教形式。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，該局系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)習(xí)近平總書記黨風(fēng)廉政建設(shè)思想相關(guān)的講話精神和十九大黨章公開課；以“狠抓黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果”為題，給全體黨員干部上了一次廉政專題黨課；結(jié)合節(jié)前教育提醒，由局領(lǐng)導(dǎo)主講解讀新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，先后組織觀看了《厲害了我的國》等教育影片，組織黨員干部赴古林、梁弄開展黨性教育，一系列廉政教育活動(dòng)的開展讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷筑牢思想防線；發(fā)送廉政短信千余條，引導(dǎo)全局上下關(guān)注省、市、區(qū)三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號(hào)，發(fā)動(dòng)近50名黨員干部在區(qū)紀(jì)委微信平臺(tái)上進(jìn)行監(jiān)察法知識(shí)測評(píng)，促進(jìn)黨員干部利用碎片化時(shí)間接受思想教育。

二是打造“融合式”宣教陣地。為促進(jìn)新形勢下的機(jī)關(guān)黨建發(fā)展，積極營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)文化氛圍，局機(jī)關(guān)黨總支成立以來，積極著手策劃建設(shè)黨員活動(dòng)室、宣傳窗專欄及機(jī)關(guān)文化走廊?；I建以來，經(jīng)過層層篩選，對(duì)內(nèi)容的選材牢牢把關(guān)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，設(shè)計(jì)出融合了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的多重內(nèi)容，展現(xiàn)了豐富的主題。大樓門口設(shè)置宣傳窗專欄，動(dòng)態(tài)、詳細(xì)、公開記述了全局開展黨建爭強(qiáng)暨“清蓮國土”建設(shè)活動(dòng)以來的工作成果和實(shí)效；大廳進(jìn)門處“不忘初心、牢記使命”的大字簡潔醒目，令人精神振奮；黨員活動(dòng)室既有黨旗和入黨誓詞，也有一系列黨建制度上墻，做到精益求精、層次豐富；文化走廊包含了黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)和中華美德建設(shè)等多項(xiàng)主題，各樓層走廊間既主題鮮明，又相互滲透，為機(jī)關(guān)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了堅(jiān)實(shí)的陣地，為黨員“補(bǔ)鈣壯骨”提供了豐富的平臺(tái)。

三是大力弘揚(yáng)和塑造先進(jìn)典型。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，組織全體黨員干部以黨支部專題會(huì)的形式開展學(xué)習(xí)陳剛同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，號(hào)召黨員爭做“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的海曙自然資源鐵軍。全面開展系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)典型選樹亮相活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部輪值主動(dòng)參與不動(dòng)產(chǎn)登記“跟我來、我?guī)湍恪彼{(lán)馬甲服務(wù)，抽調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記中心骨干代表化被動(dòng)為主動(dòng)，前往姜山等偏遠(yuǎn)區(qū)域?yàn)樯畈槐闳后w提供上門精準(zhǔn)服務(wù)，積極推薦兩名業(yè)務(wù)能手參與全市自然資源系統(tǒng)“十佳”評(píng)選，并“全覆蓋”組織黨員干部結(jié)合主責(zé)主業(yè)開展“一句話承諾”亮心和“八八戰(zhàn)略”黨建主題征文評(píng)選評(píng)優(yōu)活動(dòng)，多層次、多維度引領(lǐng)和助推不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”雙率整改、綠色礦山創(chuàng)建等當(dāng)前自然資源管理重大課題任務(wù)的圓滿完成。