蘭建平

浙江省工業(yè)和信息化研究院院長、博士、研究員

“新制造業(yè)計劃”，有決心、有勇氣，有力度、有溫度，是深刻領會國家和浙江推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略安排

都說產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，就是二產(chǎn)比重逐步下降、三產(chǎn)比重逐步提高。時值金秋，杭州市委、市政府召開了一次重要的大會，提出了新時期杭州市經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略——新制造計劃，規(guī)格之高、力度之大、覆蓋之廣前所未有，并計劃開始實施一系列重大的舉措。這一舉動，或將產(chǎn)生深遠影響。

為了促進杭州市制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，杭州的新制造計劃明確提出了“四個一工程”：一是培養(yǎng)具備全球競爭力的高新產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在首位，到2025年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到一半以上。具體發(fā)展四個產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥、集成電路、新能源新材料、高端裝備。二是打造一流的世界級龍頭企業(yè)，支持企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，與省政府提出的“鯤鵬計劃”“鳳凰行動”配套起來，形成政策聯(lián)動效應，實行“一企一策”。三是建設一批現(xiàn)代化智能工廠，特別是要在技術改造上尋求突破，屬于五個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，按照20%比例補助。四是著力打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。為了促進制造業(yè)人才的進一步集聚，對于年收入30萬元以上的減免所得稅，根據(jù)納稅規(guī)模不同給予人才名額，在落戶、子女就學、購置車牌補貼等方面予以支持，可以說是打出了一套實實在在的組合拳。

必須看到，在世界正處在百年之未有的大變局的時代背景下，國家和地區(qū)的經(jīng)濟都面臨著新的考驗，衡量經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，不僅要看GDP的總量，更要看GDP的構成。沒有核心制造業(yè)支撐的GDP，很大程度上是一種“虛胖”。要實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，推動經(jīng)濟從“大”向“強”跨越，主戰(zhàn)場在制造業(yè)。

“新制造業(yè)計劃”，是杭州發(fā)展“雙引擎”之一。相比較，在幾個主要的副省級城市中，制造業(yè)弱化是一個制約城市發(fā)展的主要原因。2010年，杭州的工業(yè)增加值比成都、武漢高出500億元左右，而到2018年，分別減少了1500億元和900億元左右。再看目前緊隨杭州的南京，2010年時，南京與杭州GDP相差近1000億元，而去年已相差不到700億元。杭州直面自身的短板，從打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”到數(shù)字經(jīng)濟與新制造業(yè)雙輪驅動，無疑是十分必要的。

值得關注的是，為了進一步強化“三服務”，杭州探索出臺了政府事務代表制度，為全市100 家重點企業(yè)派駐100名“政府事務代表”，目的很明確，就是為了在這一輪的“新制造”推進過程中，“為企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類政府事務、開展信息溝通交流、政策解答和項目落地推進，提供全方位的保障”；就是為了打造數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”，創(chuàng)建一流營商環(huán)境。其實，這個計劃，不僅僅是派干部到企業(yè)去，更是選拔企業(yè)干部包括民營企業(yè)的高管到政府機關來任職。這種改革不是簡單把政府的手伸到企業(yè)中去，而是把政府的各種服務實實在在送到企業(yè)里、園區(qū)中去，應該為杭州的這個新鮮事點贊！

實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是習總書記在中央經(jīng)濟工作會議上明確的第一項重點工作，是順應百年未有大變局、應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、把握重要戰(zhàn)略機遇期的關鍵之舉。杭州這次重磅發(fā)布的“新制造業(yè)計劃”，有決心、有勇氣，有力度、有溫度，是深刻領會國家和浙江推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略安排。相信杭州的制造業(yè)發(fā)展一定能夠在更高的產(chǎn)業(yè)層次上實現(xiàn)回歸，在智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設方面形成亮點，成為全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。