蘭建平
浙江省工業(yè)和信息化研究院院長、博士、研究員
“新制造業(yè)計劃”,有決心、有勇氣,有力度、有溫度,是深刻領(lǐng)會國家和浙江推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略安排
都說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,就是二產(chǎn)比重逐步下降、三產(chǎn)比重逐步提高。時值金秋,杭州市委、市政府召開了一次重要的大會,提出了新時期杭州市經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略——新制造計劃,規(guī)格之高、力度之大、覆蓋之廣前所未有,并計劃開始實施一系列重大的舉措。這一舉動,或?qū)a(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
為了促進(jìn)杭州市制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,杭州的新制造計劃明確提出了“四個一工程”:一是培養(yǎng)具備全球競爭力的高新產(chǎn)業(yè),把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在首位,到2025年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到一半以上。具體發(fā)展四個產(chǎn)業(yè):生物醫(yī)藥、集成電路、新能源新材料、高端裝備。二是打造一流的世界級龍頭企業(yè),支持企業(yè)上規(guī)模發(fā)展,與省政府提出的“鯤鵬計劃”“鳳凰行動”配套起來,形成政策聯(lián)動效應(yīng),實行“一企一策”。三是建設(shè)一批現(xiàn)代化智能工廠,特別是要在技術(shù)改造上尋求突破,屬于五個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的,按照20%比例補助。四是著力打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。為了促進(jìn)制造業(yè)人才的進(jìn)一步集聚,對于年收入30萬元以上的減免所得稅,根據(jù)納稅規(guī)模不同給予人才名額,在落戶、子女就學(xué)、購置車牌補貼等方面予以支持,可以說是打出了一套實實在在的組合拳。
必須看到,在世界正處在百年之未有的大變局的時代背景下,國家和地區(qū)的經(jīng)濟都面臨著新的考驗,衡量經(jīng)濟發(fā)展的競爭力,不僅要看GDP的總量,更要看GDP的構(gòu)成。沒有核心制造業(yè)支撐的GDP,很大程度上是一種“虛胖”。要實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,推動經(jīng)濟從“大”向“強”跨越,主戰(zhàn)場在制造業(yè)。
“新制造業(yè)計劃”,是杭州發(fā)展“雙引擎”之一。相比較,在幾個主要的副省級城市中,制造業(yè)弱化是一個制約城市發(fā)展的主要原因。2010年,杭州的工業(yè)增加值比成都、武漢高出500億元左右,而到2018年,分別減少了1500億元和900億元左右。再看目前緊隨杭州的南京,2010年時,南京與杭州GDP相差近1000億元,而去年已相差不到700億元。杭州直面自身的短板,從打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”到數(shù)字經(jīng)濟與新制造業(yè)雙輪驅(qū)動,無疑是十分必要的。
值得關(guān)注的是,為了進(jìn)一步強化“三服務(wù)”,杭州探索出臺了政府事務(wù)代表制度,為全市100 家重點企業(yè)派駐100名“政府事務(wù)代表”,目的很明確,就是為了在這一輪的“新制造”推進(jìn)過程中,“為企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類政府事務(wù)、開展信息溝通交流、政策解答和項目落地推進(jìn),提供全方位的保障”;就是為了打造數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”,創(chuàng)建一流營商環(huán)境。其實,這個計劃,不僅僅是派干部到企業(yè)去,更是選拔企業(yè)干部包括民營企業(yè)的高管到政府機關(guān)來任職。這種改革不是簡單把政府的手伸到企業(yè)中去,而是把政府的各種服務(wù)實實在在送到企業(yè)里、園區(qū)中去,應(yīng)該為杭州的這個新鮮事點贊!
實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是習(xí)總書記在中央經(jīng)濟工作會議上明確的第一項重點工作,是順應(yīng)百年未有大變局、應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、把握重要戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵之舉。杭州這次重磅發(fā)布的“新制造業(yè)計劃”,有決心、有勇氣,有力度、有溫度,是深刻領(lǐng)會國家和浙江推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略安排。相信杭州的制造業(yè)發(fā)展一定能夠在更高的產(chǎn)業(yè)層次上實現(xiàn)回歸,在智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)方面形成亮點,成為全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。