宋玉 青島市市立醫(yī)院

引言：各公立醫(yī)院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理包括醫(yī)院的土地使用權(quán)、房產(chǎn)、車輛、醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)、庫(kù)存商品和應(yīng)收賬款等流動(dòng)資產(chǎn)、軟件和專利等無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等國(guó)有資產(chǎn)的日常管理。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理制度以及產(chǎn)權(quán)等檔案資料利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開展日常資產(chǎn)管理工作。例如：醫(yī)院有一處自建的房產(chǎn)應(yīng)該根據(jù)完工后驗(yàn)收合格的竣工報(bào)告轉(zhuǎn)資同時(shí)錄入醫(yī)院的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，醫(yī)院采購(gòu)的車輛應(yīng)該根據(jù)購(gòu)入時(shí)的發(fā)票含稅金建立固定資產(chǎn)管理卡片同時(shí)錄入醫(yī)院的資產(chǎn)管理系統(tǒng)按月計(jì)提折舊等。醫(yī)院對(duì)外采購(gòu)的醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)也是根據(jù)購(gòu)入時(shí)的發(fā)票錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立固定資產(chǎn)卡片同時(shí)進(jìn)行日常折舊管理。

公立醫(yī)院應(yīng)按照國(guó)家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)定，準(zhǔn)確核算公立醫(yī)院各項(xiàng)資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，確保各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)安全完整及有效使用。醫(yī)院每年應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，對(duì)已到報(bào)廢期限、確已無(wú)法正常使用的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)清理處置并按規(guī)定辦理報(bào)廢。

各公立醫(yī)院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置包括醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、醫(yī)療設(shè)備對(duì)外捐贈(zèng)、已過(guò)折舊期的設(shè)備報(bào)廢、醫(yī)院股權(quán)劃轉(zhuǎn)、醫(yī)院間國(guó)有資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、置換、因撤銷、合并、分立、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)整體處置等方式。例如：醫(yī)院以置換方式處置一處房產(chǎn)，在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)前提下，按規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，按照第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估出來(lái)的價(jià)值申請(qǐng)?zhí)幹茫绻浅瑯?biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，有權(quán)先行調(diào)劑使用，促進(jìn)資源整合和資產(chǎn)共享共用，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。日常管理應(yīng)著重對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清晰管理，哪些是權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。如醫(yī)院有一處房產(chǎn)，一直是銀行的擔(dān)保物，房產(chǎn)證抵押給了銀行做擔(dān)保，因此在擔(dān)保期間此房產(chǎn)不得申請(qǐng)?zhí)幹?，待該房產(chǎn)擔(dān)保期結(jié)束后方可處置。

醫(yī)院在處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，調(diào)撥資產(chǎn)，指完成資產(chǎn)移交、辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍變更手續(xù)并取得調(diào)入方接收憑據(jù)為準(zhǔn)；報(bào)廢資產(chǎn)或者報(bào)損實(shí)物資產(chǎn)，指完成資產(chǎn)變賣或者交存手續(xù)并取得變價(jià)收入或者交存憑證為準(zhǔn)；有償轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）、置換資產(chǎn)，指取得轉(zhuǎn)讓（含出售、出讓）價(jià)款、置換資產(chǎn)、置換資產(chǎn)差價(jià)并完成產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍變更手續(xù)為準(zhǔn)。醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)處置，是指本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及注銷。例如公立醫(yī)院有一處房屋建筑物需要處置（含土地使用權(quán)），按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可向房屋登記、國(guó)土資源、公安交通管理和工商等部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、股權(quán)等變更或者注銷手續(xù)。未按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，不得處理相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)。

醫(yī)院有符合下列條件之一的國(guó)有資產(chǎn)可以申請(qǐng)?zhí)幹茫喊凑找?guī)定強(qiáng)制報(bào)廢或已達(dá)到使用期限，繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，如：醫(yī)院已經(jīng)使用5年以上的電腦，系統(tǒng)更新后內(nèi)存已經(jīng)無(wú)法達(dá)到目前的技術(shù)要求了，就必須強(qiáng)治報(bào)廢；經(jīng)技術(shù)鑒定已喪失使用價(jià)值或因技術(shù)原因不能滿足本單位工作需要的資產(chǎn)，如：目前國(guó)際技術(shù)日新月異，國(guó)際的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的出現(xiàn)導(dǎo)致一些舊的醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)無(wú)法再繼續(xù)使用，需要報(bào)廢處理；閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)如超標(biāo)準(zhǔn)的一些辦公室用房都需要處置；抵頂債務(wù)的非貨幣性資產(chǎn)；在不影響本單位業(yè)務(wù)正常開展的前提下，權(quán)屬關(guān)系變更能夠帶來(lái)更大經(jīng)濟(jì)效益或者能夠減少經(jīng)濟(jì)損失的資產(chǎn)，如國(guó)有資產(chǎn)的置換特別是一些先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的置換會(huì)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益；盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，或法律上所有權(quán)已經(jīng)喪失或者無(wú)法追索的資產(chǎn)，如多年在賬面上體現(xiàn)但實(shí)際已經(jīng)不使用的醫(yī)療設(shè)備需要及時(shí)做處置；有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行，不適用或者不便于以拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議或者以國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。以有償轉(zhuǎn)讓或者置換方式處置國(guó)有資產(chǎn)或以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)較好的第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)即會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是處置資產(chǎn)作價(jià)的依據(jù)。因單位撤銷、合并、分立、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)整體處置的，主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)清查并委托第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，在形成資產(chǎn)清查結(jié)果和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，向市財(cái)政部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)。

結(jié)束語(yǔ)：為提高各大醫(yī)院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的安全完整和使用效益，防止醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生，各公立醫(yī)院有必要對(duì)各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)管理，合理分配和處置。