呂強 溧陽市自然資源局

強化自然資源局機關（下文簡稱：機關）的意識形態(tài)建設，其目的在于增強機關職工的執(zhí)行力，并使自身的政治思想和工作意識與機關黨委保持高度統(tǒng)一，最終形成具有較強戰(zhàn)斗力的職工隊伍。在開展意識形態(tài)建設中機關黨委面臨著諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)的形成不僅根源于機關組織生態(tài)系統(tǒng)這一內(nèi)因之中，還歸因于我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中的各種思潮的碰撞。因此，當前在意識形態(tài)建設中需要實現(xiàn)“知、信、行”三者之間的統(tǒng)一，而針對機關職工的思想意識現(xiàn)狀而言，則需要突出“知、信、行”中的“信”。這就要求，機關黨委需要發(fā)揮宣傳工作的職能優(yōu)勢，在與新媒體資源相融合的基礎上，強化意識形態(tài)建設中“知、信、行”三者統(tǒng)一的形成。由此，這便構(gòu)成了本文立論的出發(fā)點。

一、機關意識形態(tài)建設所面臨的挑戰(zhàn)

結(jié)合筆者在調(diào)研中所獲得的信息，機關意識形態(tài)建設主要面臨以下三個方面的挑戰(zhàn)：

（一）因知與行的偏離所面臨的挑戰(zhàn)

在我國行政機構(gòu)大部制改革的推動下，由國土資源局演變而來的自然資源局，其在今后的工作中必然承擔著范圍更為寬廣的行政職能。這就需要在增強職工隊伍凝聚力的基礎上，不斷提高他們的工作效能。在機關黨委所實施的意識形態(tài)建設中，部分職工能夠?qū)F隊凝聚力與執(zhí)行力的關系進行理性認知，但在行動上仍無法超越小圈子、小團體的束縛。筆者認為，知、行之間的偏離還需從“社會存在”中來尋找問題的根源。

（二）因行與信的拒斥所面臨的挑戰(zhàn)

筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分職工在工作中存在著“兩面人”的行為特質(zhì)，即在正式場合能夠與同事建立良好的工作關系，但在非正式場合則陷入到機關非正式組織的言行之中。這種表面一團和氣，私下卻勾心斗角的局面將對機關工作造成極大的干擾，并會使機關政治生態(tài)引入到極不健康的境地。這一挑戰(zhàn)的形成原因，可以從行與信之間的拒斥中來尋找。職工只有信任和深信黨委意識形態(tài)建設的意義和價值，才能在行動上實現(xiàn)表里如一。

（三）因知與信的沖突所面臨的挑戰(zhàn)

“知與信的沖突”同“行與知的拒斥”在表現(xiàn)上存在著差異，即前者反映在部分職工受到社會不良思潮的影響，以自認為“事故、圓滑”的心態(tài)來對待機關黨委的意識形態(tài)建設工作，而在他們腦海中則存在著自我意識與組織意識之間的沖突。若是不能實現(xiàn)自我意識與組織意識間的“和解”，那么這類職工則可能在日常工作中呈現(xiàn)出消極情緒和釋放出消極輿論。

二、機關宣傳工作的職能定位

在問題導向下，機關宣傳工作的職能可定位于以下三個環(huán)節(jié)：

（一）定位于建立職工輿論約束機制

建立職工輿論約束機制能夠在機關單位相對封閉的組織環(huán)境下，倒逼職工遵循機關工作秩序履行崗位職責，從而打破小圈子、小團體的束縛。要使輿論約束機制落地，首先需要建立職工工作信息公開制度和實現(xiàn)信息公開的平臺。結(jié)合機關工作特點，職工的工作進度和績效與處于關聯(lián)崗位同事的配合效力相聯(lián)系，職工輿論約束機制的具體建立應圍繞著事由來展開。這樣一來，才能利用宣傳工作的開展增強職工的團隊榮譽感。

（二）定位于搭建職工間的交流平臺

搭建職工間的交流平臺能夠為他們提供情感表達的通道，并在增強他們彼此信任度的基礎上，消減“私下勾心斗角”的程度。在機關單位職能化管理的背景下，職工間的交流平臺需要搭建在同部門職工之中，以及部門間的職工之中。由機關工作性質(zhì)所決定，在薪酬分配制度和結(jié)構(gòu)尚待完善的情況下，處于同部門的職工間極易在“能者多勞”原則的負面效應下，在利益分配上產(chǎn)生沖突。因此，宣傳工作應著重為部門內(nèi)部的職工搭建交流的平臺。

（三）定位于重塑機關職工奉獻意識

在我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的進程中，處于體制內(nèi)的機關單位職工也必然會受到商品經(jīng)濟意識的影響，并在日常的工作中以急功近利的做事風格表現(xiàn)出來。欲速則不達，特別在于自然資源局的工作內(nèi)容具有宏觀性和長期性的特征，所以還需要以宣傳工作來重塑機關職工的奉獻意識。這里不打算與“市場”爭奪職工的思想意識陣地，而是強調(diào)挖掘機關的檔案資源，以黨員職工的先進性教育為推手，以點帶面的重塑機關職工的奉獻意識。

三、機關宣傳工作的策略

根據(jù)以上所述，機關宣傳工作的策略可從以下四個方面來構(gòu)建：

（一）完善機關宣傳工作的信息化平臺

在機關意識形態(tài)建設中發(fā)揮宣傳工作的職能優(yōu)勢，則需要在系統(tǒng)視域下來搭建起宣傳工作的信息化平臺。在互聯(lián)網(wǎng)時代信息化平臺不僅可由機關政務網(wǎng)平臺來承擔，還可以用移動通訊端來承擔。諸如“學習強國”APP的引入，機關黨委應增強利用移動自媒體平臺來增強意識形態(tài)建設的實效性。筆者建議，當前應以支部為單位在微信平臺、QQ平臺中設立支部群，并以“學習強國”的支部群為開展宣傳工作的重要陣地。

（二）多部門聯(lián)動為宣傳工作提供信息

加強宣傳部門新聞稿件的寫作能力，通過發(fā)布和推送符合在線閱讀習慣的新聞稿件，來開展對機關職工的輿論監(jiān)督工作。前面已經(jīng)指出，應根據(jù)具體的工作內(nèi)容來以工作團隊為對象，對團隊成員的履職情況進行綜述，并最后配以新聞評論。這樣一來，先進的事跡報道便能在機關中產(chǎn)生正能量，反面的工作案例則能在機關職工中形成反思與鞭策。同時，每個部門應設立兼職宣傳聯(lián)系崗位，每周定期向黨委宣傳部門提供稿件信息。

（三）利用移動通訊平臺媒介職工交流

隨著機關職工工作和生活節(jié)奏的加快，以聯(lián)誼會的形式來加強部門內(nèi)部職工的交流似乎面臨諸多不便，而且在嚴格機關單位經(jīng)費管理的背景下，過多的開設聯(lián)誼會也顯得不妥。筆者建議，黨委應以支部為單位在移動通訊平臺上開展主題交流活動。圍繞著增強職工凝聚力和提高工作執(zhí)行力建設為主線，支部書記應起到設計討論議題、活躍空間氛圍、消除尷尬局面的職責，在線交流在與線下各類組織活動相配合，進一步改善部門職工的人際環(huán)境。

（四）挖掘機關先進人物事跡重塑生態(tài)

通過對機關人事檔案和歷史檔案資源進行梳理和挖掘，應長期開展重溫先進人物事跡的職工儀式性活動，并利用組織生活、特定節(jié)假日（如三八婦女節(jié)、五一勞動節(jié)）對工作中的先進集體和先進個人進行公開表彰，在職務晉升、職稱評定等領域向這些人員傾斜。最終在先進集體和先進人物的示范效應下，逐步完成機關單位組織生態(tài)的重塑任務。

四、小結(jié)

本文認為，強化自然資源局機關的意識形態(tài)建設，其目的在于增強機關職工的執(zhí)行力，并使自身的政治思想和工作意識與機關黨委保持高度統(tǒng)一，最終形成具有較強戰(zhàn)斗力的職工隊伍。利用機關宣傳工作的職能優(yōu)勢，宣傳工作的實施策略可圍繞著：完善機關宣傳工作的信息化平臺、多部門聯(lián)動為宣傳工作提供信息、利用移動通訊平臺媒介職工交流、挖掘機關先進人物事跡重塑生態(tài)等四個方面來構(gòu)建。