陳曉鑫 常州市金壇區(qū)第二人民醫(yī)院

一、工會會計工作中存在的問題

（一）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

部分工會組織尤其在一些基層單位，存在著財務(wù)機構(gòu)不健全、規(guī)章制度不完整的問題。有些單位工會會計崗位設(shè)置不規(guī)范，兼職人員較多，許多工會組織的會計人員沒有會計資格就上崗，有的單位存在著不按規(guī)定設(shè)置會計工作崗位等問題。部分會計人員素質(zhì)較低，非專業(yè)人數(shù)較多，而且年齡偏大。工會會計人員往往只能按單位領(lǐng)導(dǎo)要求辦事，不敢、不能有效地按國家財會法規(guī)、財經(jīng)制度獨立進行會計監(jiān)督。

（二）帳務(wù)處理不規(guī)范

有的基層工會會計賬目設(shè)置不對，甚至根本不設(shè)賬、不記賬。突擊造賬應(yīng)付各種檢查，造成賬證、賬賬、賬表、賬實不符。有的單位會計帳務(wù)處理隨意性較大，單位的固定資產(chǎn)的增加或減少并未逐一登記，以舊換新的資產(chǎn)也并未進行登記，許多工會會計人員甚至根本不知道如何進行會計處理。對于已經(jīng)報廢的資產(chǎn)不作賬務(wù)處理，長期掛賬，在日常會計核算中，固定資產(chǎn)賬面與實際嚴重不符。

（三）工會各項經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)失衡

《工會會計制度》已經(jīng)明確規(guī)定了工會所需支付經(jīng)費的范圍：職工活動支出、教育支出等。在現(xiàn)階段，很多工會都存在著經(jīng)費失衡的問題，例如，工會的支出比例中所占比例較大的就是行政費用支出，而業(yè)務(wù)活動資金的支出所占比例則較少，業(yè)務(wù)費支出中用于組織活動的費用支出較大，服務(wù)職工費用少，經(jīng)費投資的規(guī)模大，而回報卻較小，這嚴重制約著工會事業(yè)的發(fā)展。從對工會經(jīng)費支出比例分析我們可以看出，在經(jīng)費開支決策階段領(lǐng)導(dǎo)的話語權(quán)是很大的，工會普通員工基本沒有太大的表決權(quán)，具有主觀意識的工會經(jīng)費支出決策非常不利于工會的良性發(fā)展。

（四）審查監(jiān)管職能急需改善

工會的財務(wù)管理質(zhì)量與工會經(jīng)費的審查監(jiān)督職能有著直接關(guān)系，監(jiān)督力度越大，財務(wù)管理也就越嚴謹，在工會制度內(nèi)容中已明確提出工會的經(jīng)費支出需要經(jīng)過本級委員會監(jiān)督審查。本級委員會工作人員對本職工作認識不到位，工作態(tài)度散漫、監(jiān)督審查不認真，造成審查工作流于形式，未發(fā)揮其應(yīng)用職能作用。

二、高效規(guī)范使用經(jīng)費的措施及建議

（一）加強預(yù)算管理、完善規(guī)章制度

一是加強預(yù)算管理，強化預(yù)算編制及執(zhí)行。預(yù)算管理是工會財務(wù)管理的主要內(nèi)容之一，做好此項工作有利于提高工會財務(wù)管理水平，同時與“依法聚財、科學(xué)理財、民主管財、有效用財”相一致。預(yù)算編制要本著“統(tǒng)籌兼顧、保證重點；量入為出、收支平衡；真實合法、精細高效”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，增大服務(wù)職工、促進和諧等方面的支出。預(yù)算執(zhí)行過程要做到無預(yù)算不執(zhí)行，保證有計劃、有步驟地合理使用經(jīng)費。二是完善規(guī)章制度，明確財務(wù)規(guī)范化建設(shè)。按照《工會會計制度》和《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》的具體要求，進一步建立和完善財務(wù)會計管理制度。重新細化規(guī)范原有的內(nèi)部會計控制制度、財產(chǎn)清查制度、崗位責(zé)任制度、會計檔案管理制度、賬務(wù)處理制度、收支預(yù)決算制度、財務(wù)收支管理制度、專項資金管理制度、票據(jù)管理制度等，按照要求重新對照檢查，修改完善。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出工會工作重點方向

從當(dāng)前工會財務(wù)工作現(xiàn)實來看有必要對工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)進行定量研究，保證工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的合理性，從而充分發(fā)揮工會經(jīng)費的使用效益。要做到牢牢把握工會經(jīng)費支出的方向，堅持工會經(jīng)費正確的使用方向是建立科學(xué)合理工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的根本前提。工費的每一項經(jīng)費支出都必須服務(wù)于工會工作大局，嚴格遵守“服務(wù)大局、服務(wù)職工、服務(wù)基層”的大方向，在保證工會正常運營的基礎(chǔ)上實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，針對重點工作加大經(jīng)費投入，加強對困難職工群眾的幫助，加大基層工會組建工會宣傳、工會干部教育培訓(xùn)等方面的投入，精簡各類會議、活動和文件，合理控制行政費開支，杜絕不必要的基本建設(shè)支出，堅決制止奢侈浪費現(xiàn)象，謹慎進行投資或借款決策等。

（三）切實加強工會財務(wù)工作，不斷提升管理水平

收好管好用好工會經(jīng)費，是工會組織的一項重要職責(zé)，更是工會開展工作的基本保障。為職工群眾服務(wù)，為發(fā)展工運事業(yè)服務(wù)，是工會財務(wù)工作的指導(dǎo)思想。要堅持“遵紀守法、經(jīng)費獨立、預(yù)算管理、服務(wù)職工、勤儉節(jié)約、民主管理”的經(jīng)費使用原則。工會主席是工會經(jīng)費管理的第一責(zé)任人，對本單位的財務(wù)工作和財務(wù)資料的真實性、完整性負責(zé)。要嚴格落實“一支筆”審批和重大支出決策集體研究決定制度，不斷提升管理水平。

三、建立健全完善的經(jīng)費審查監(jiān)管機制

經(jīng)費審查工作要將工作的重點放在事前及事中，不能等事情暴露了再去查，這樣不但浪費人力物力等資源，還會造成很大的經(jīng)濟損失，因此要建立健全完善的經(jīng)費審查監(jiān)管機制，領(lǐng)導(dǎo)人員不定期對預(yù)算及財務(wù)報表進行審查，規(guī)范預(yù)算管理機制。充公利用“收管用”與“審幫促”的關(guān)系。“收管用”是工會財務(wù)工作的主要任務(wù)，“審幫促”是經(jīng)審工作的重要職能。要全面理解工會財務(wù)和經(jīng)審的職能作用，正確處理好兩者之間的關(guān)系?！皩彙奔磳彶?、監(jiān)督；“幫”即幫助、支持；“促”即促進、推進。實質(zhì)是監(jiān)督和促進工會經(jīng)費的收繳與使用以及事業(yè)單位效益增長；監(jiān)督和促進工會經(jīng)費及財產(chǎn)管理；監(jiān)督和促進財務(wù)制度執(zhí)行和規(guī)范；對發(fā)現(xiàn)問題及時提出預(yù)防措施和整改建議。

結(jié)束語：在市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和各領(lǐng)域體制改革進一步推進的浪潮下，只有通過努力更加合理籌集和運用資金，把工會工作的著力點放在推動事業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層、維護職工權(quán)益和職工活動的方方面面，才能增強工會組織的吸引力和凝聚力。