黃世芳 廣西壯族自治區(qū)國(guó)有高峰林場(chǎng)

一、加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理的必要性

國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)培育和保護(hù)林業(yè)資源的基層單位，在我國(guó)生態(tài)建設(shè)中取得了諸多顯著的成就。它不僅為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了豐富的林業(yè)資源，還為構(gòu)建我國(guó)生態(tài)體系提供了重要基地。而近幾年來(lái)，由于人類不合理地開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致林地面積正日漸縮小，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，并且多數(shù)林場(chǎng)管理中存在問(wèn)題，影響了國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，針對(duì)目前所存在的問(wèn)題，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列加強(qiáng)林場(chǎng)管理的相關(guān)法律政策，以期確保國(guó)有林場(chǎng)管理工作的有序推進(jìn)，促使林場(chǎng)管理水平不斷提高，最終實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

二、國(guó)有林場(chǎng)管理存在的問(wèn)題

（一）林場(chǎng)發(fā)展定位不準(zhǔn)確。要想確保林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)支撐，且先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)支撐需堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。然而在我國(guó)林場(chǎng)發(fā)展中，林場(chǎng)自身發(fā)展的定位并不明確，導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)中的播種育苗、木材加工等工作遭受嚴(yán)重阻礙，使得國(guó)有林場(chǎng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去有利地位。

（二）林場(chǎng)管理投入不足。一般來(lái)說(shuō)，林場(chǎng)所處地理位置較為偏僻，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的城區(qū)，導(dǎo)致林場(chǎng)本身在建設(shè)發(fā)展中資金支持就有所欠缺。并且，在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，追求經(jīng)濟(jì)效益已成為多數(shù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，這在一定程度上忽視了林場(chǎng)的管理，甚至多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)中設(shè)備陳舊、管理手段落后，究其原因都是由于對(duì)林場(chǎng)管理的資金投入不足，造成管理工作中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，影響了林場(chǎng)管理水平的提高。

（三）林場(chǎng)管理體制不完善?，F(xiàn)階段，國(guó)有林場(chǎng)管理體制仍受上世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，導(dǎo)致林場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了內(nèi)部管理混亂、管理水平低下等問(wèn)題，且在林場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，林場(chǎng)的決定權(quán)仍掌握在上級(jí)管理部門手中，其自主決定權(quán)受限。如林場(chǎng)的開(kāi)支達(dá)到5000元以上必須要得到上級(jí)管理部門的同意，長(zhǎng)此以往，這將擴(kuò)大林場(chǎng)管理所存在漏洞，不僅限制了林場(chǎng)的自主決定權(quán)，還阻礙了林場(chǎng)的正常運(yùn)行。

（四）林場(chǎng)員工隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)有待提升。一方面，由于林場(chǎng)資金缺乏，員工福利待遇較差，難以吸引管理人才流入。另一方面，許多國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展理念陳舊，這與新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展理念相悖，最終導(dǎo)致了林場(chǎng)員工隊(duì)伍管理機(jī)制落后。具體表現(xiàn)在：第一，國(guó)有林場(chǎng)的員工隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，新型青年人才流失嚴(yán)重。第二，一部分新進(jìn)員工雖理論基礎(chǔ)扎實(shí)但實(shí)踐操作能力薄弱，還存在一部分員工對(duì)林場(chǎng)管理專業(yè)技能毫不了解，自身又固守傳統(tǒng)，不善于主動(dòng)學(xué)習(xí)，出現(xiàn)這兩個(gè)問(wèn)題的主要原因是由于國(guó)有林場(chǎng)管理中未能及時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工教育培訓(xùn)，致使林場(chǎng)管理人員專業(yè)素質(zhì)低下，繼而不利于國(guó)有林場(chǎng)管理工作的深入開(kāi)展。

三、國(guó)有林場(chǎng)管理的創(chuàng)新途徑

（一）明確產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，現(xiàn)代社會(huì)中的產(chǎn)權(quán)對(duì)各企業(yè)發(fā)展具有重要的作用。因此在進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)管理創(chuàng)新的過(guò)程中需首先明確國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，也就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。第一，將國(guó)有林場(chǎng)改造成股份制企業(yè)，并鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過(guò)兼并、租賃等方式進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，但值得注意的是這都需在國(guó)有林場(chǎng)的林地管理權(quán)、所有權(quán)以及林地的性質(zhì)不變前提下進(jìn)行，才能促使林業(yè)資源得到有效利用，推動(dòng)林場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。第二，將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。一般由地方政府行使資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對(duì)授予了經(jīng)營(yíng)權(quán)的林場(chǎng)，需明確并承認(rèn)它對(duì)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的擁有權(quán)，各級(jí)政府保證它能夠自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)，同時(shí)應(yīng)減少地方政府對(duì)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。第三，各國(guó)有林場(chǎng)可根據(jù)自愿互利原則以及實(shí)際需要，開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的規(guī)模，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，促使經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（二）加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的資金投入。森林資源的養(yǎng)育與培護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，因而在推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，必須要有足夠的資金支撐。一方面，林場(chǎng)管理者須提高思想認(rèn)識(shí)，加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的資金投入，不僅能為林場(chǎng)的植樹(shù)造林工作保駕護(hù)航，也有助于完善林場(chǎng)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，林場(chǎng)需在政府的引導(dǎo)下，利用本區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，從而吸引投資方引入更多資金流。

（三）創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)管理體制。一方面，現(xiàn)如今多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)已采取企業(yè)化管理，這就需要將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的理念貫徹到林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中，提高國(guó)有林場(chǎng)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，過(guò)去單一的管理模式嚴(yán)重影響了林場(chǎng)管理效率，所以，國(guó)有林場(chǎng)需加強(qiáng)林場(chǎng)綜合性管理，協(xié)調(diào)各部門，使其各司其職，又能有效發(fā)揮集體力量，最終促使國(guó)有林場(chǎng)管理水平的提高。

（四）強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在國(guó)有林場(chǎng)中的運(yùn)用。近年來(lái)，隨著科技的飛速發(fā)展，給我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)都帶來(lái)了極大的機(jī)遇。所以在全面深化國(guó)有林場(chǎng)管理改革的背景下，林場(chǎng)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，摒棄傳統(tǒng)林場(chǎng)生產(chǎn)模式，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，不斷研發(fā)新的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新。同時(shí)，林場(chǎng)也應(yīng)積極運(yùn)用高新技術(shù)將林業(yè)開(kāi)采與培育技術(shù)充分結(jié)合，促使林業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（五）建立健全人才隊(duì)伍管理機(jī)制。員工在林場(chǎng)管理工作中發(fā)揮著重要作用，所以林場(chǎng)需重視加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)教育，采取積極有效的措施提高管理人員的專業(yè)水平。首先，做好入職前選聘工作，制定相應(yīng)的選聘標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)在職人員需定期開(kāi)展相關(guān)教育培訓(xùn)工作，提升員工責(zé)任意識(shí)。最后，依據(jù)員工工作職責(zé)和工作貢獻(xiàn)制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)員工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述我們可以看到，國(guó)有林場(chǎng)管理改革勢(shì)在必行，但在國(guó)有林場(chǎng)管理過(guò)程中，需結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求，有針對(duì)性地解決目前管理中存在的問(wèn)題，才能有效維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。