薛方芹 江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局

一、射陽(yáng)縣企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，射陽(yáng)縣定報(bào)企業(yè)數(shù)288家，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人約12萬(wàn)人，其中稅收前百?gòu)?qiáng)企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)16837人。各級(jí)各類(lèi)人才計(jì)約8.6萬(wàn)人，其中企業(yè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才約2.5萬(wàn)人。

（一）存在問(wèn)題

目前，射陽(yáng)縣人才出現(xiàn)了十分突出的問(wèn)題，直接表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是人才總量少。全縣各級(jí)各類(lèi)人才計(jì)約8.6萬(wàn)人，人才資源總量基本達(dá)到全國(guó)平均值。其中企業(yè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才約2.5萬(wàn)人。高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度不高，企業(yè)需要的實(shí)用熟練人才缺口較大。二是人才招引難。人才招引載體不多，企業(yè)引才動(dòng)力不足，地區(qū)對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)。全縣企業(yè)當(dāng)前各類(lèi)人才需求計(jì)約500人左右。本地生源回歸率不高，年回鄉(xiāng)就業(yè)大專(zhuān)以上畢業(yè)生約占輸送生源的20%。三是人才流失嚴(yán)重。近年來(lái)企業(yè)人才呈現(xiàn)凈流失現(xiàn)象，人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、待遇豐厚地區(qū)流動(dòng)增多。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，以中青年為主，且大部分都是中青年骨干，40周歲及其以下人員占流出總?cè)藬?shù)的66.5%；從流向來(lái)看，以流向鹽城大市區(qū)為主，三年來(lái)流向大市區(qū)人數(shù)占流出總?cè)藬?shù)74.8%。

（二）主要原因

1.企業(yè)承載人才能力低

射陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，科技含量不高，缺少重大工程、重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，縣內(nèi)僅有輝山乳業(yè)、捷康公司、九陽(yáng)生物、天源化工、益海糧油等幾家引才大戶，引進(jìn)人才主體數(shù)量明顯不足。同時(shí)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，發(fā)展速度放慢，畢業(yè)生需求相應(yīng)減少，我縣園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色未形成、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度差，園區(qū)配套設(shè)施、服務(wù)功能落后，舞臺(tái)小、燈光弱，對(duì)人才缺乏吸引力。

2.工資福利待遇相對(duì)較低

企業(yè)提供的工資福利待遇相比鹽城大市區(qū)或者蘇南地區(qū)有一定的差距。

3.部分單位尊重人才不夠

部分單位負(fù)責(zé)人不重視聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的意見(jiàn)和建議，選拔使用人才不夠規(guī)范，涉及人才切身利益的事情不夠公開(kāi)透明，挫傷了部分人才的積極性。

4.知識(shí)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求不相匹配

高校開(kāi)展的是學(xué)歷教育，畢業(yè)生綜合素質(zhì)相對(duì)較高，但專(zhuān)業(yè)技能與市場(chǎng)需求有一定錯(cuò)位。射陽(yáng)近年來(lái)拉動(dòng)就業(yè)崗位較多的是各類(lèi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，主要需求在于技能型人才，如財(cái)會(huì)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)、機(jī)械加工制造類(lèi)、計(jì)算機(jī)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)人才，以及擋車(chē)工、焊工、鈑金工、機(jī)修電工等具體工種，而一些基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)和相對(duì)偏僻專(zhuān)業(yè)如基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、法學(xué)、生物工程、環(huán)境工程等專(zhuān)業(yè)未就業(yè)人數(shù)較多。

二、對(duì)策措施

（一）強(qiáng)化政策支持，提升就業(yè)針對(duì)性

繼續(xù)實(shí)施515人才實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)立足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家更加積極的就業(yè)政策要求，研究出臺(tái)更有針對(duì)性的、更適合高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。

（二）營(yíng)造愛(ài)才氛圍，提高人才認(rèn)識(shí)度

一是提升對(duì)人才重視程度。要進(jìn)一步提升企業(yè)家及各類(lèi)用才主題對(duì)人才的重視程度，堅(jiān)持以用為本，讓人才在自己的崗位上發(fā)揮最大的作用。營(yíng)造良好職業(yè)環(huán)境，為人才的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺(tái)。二是要關(guān)注人才身心健康。經(jīng)常了解人才需求與思想動(dòng)態(tài)，從工作、生活多方面加強(qiáng)對(duì)人才的關(guān)心、引導(dǎo)，增進(jìn)感情；真正用感情、用事業(yè)、用待遇拴心留人，從而真正解決各類(lèi)人才思想上的“扎根”問(wèn)題。三是舉辦各類(lèi)活動(dòng)，強(qiáng)化人才歸屬感。每年以縣委、縣政府名義召開(kāi)人才工作會(huì)議，以縣政府名義設(shè)立優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才予以重獎(jiǎng)，積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。四是實(shí)現(xiàn)外來(lái)人員本土化。不僅要提高本土人才在企業(yè)中所占比例，同時(shí)也要關(guān)注外來(lái)人才，要留得住，用得好。如對(duì)于愿意在我縣服務(wù)期限達(dá)到5年以上的，可以給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。每5年獎(jiǎng)勵(lì)一次，依次類(lèi)推。

（三）加大資金投入，確保人才穩(wěn)定

一是提高工資待遇。針對(duì)各類(lèi)人才所處的不同環(huán)境及承擔(dān)的繁重各種任務(wù)和面臨的復(fù)雜龐大的工作對(duì)象，要積極提升企業(yè)工作人員的工資福利待遇，縮短與大市區(qū)及蘇南地區(qū)的差別。另外，要用足政策，有文件規(guī)定的相關(guān)待遇要落實(shí)到位，確保經(jīng)濟(jì)待遇上縮小差距。二是設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，制定人才引進(jìn)激勵(lì)政策，對(duì)來(lái)我縣就業(yè)的人才落實(shí)生活、住房等補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，并給予一定的補(bǔ)助資金。三是以資金政策扶持各類(lèi)培訓(xùn)主體。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、職業(yè)中專(zhuān)校、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，發(fā)揮社會(huì)主動(dòng)參與、組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的整合效應(yīng)，帶動(dòng)高技能人才培養(yǎng)數(shù)量的突破。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升人才素質(zhì)

充分發(fā)揮企業(yè)主體和院?；A(chǔ)作用，加大高技能人才的培養(yǎng)力度。積極鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，發(fā)揮其培訓(xùn)主體作用，將已經(jīng)收取的企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)反哺企業(yè)，對(duì)企業(yè)培養(yǎng)高級(jí)工以上的技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)；大力鼓勵(lì)扶持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，重抓校企合作項(xiàng)目，為縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)定向培養(yǎng)輸送技能人才。

（五）活化招引方式，多角度吸引人才

一是強(qiáng)化提前招聘。拓寬思路，創(chuàng)新辦法，招引領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀青年人才，對(duì)緊缺人才、高層次人才、學(xué)科帶頭人和成熟人才，簡(jiǎn)化招聘程序，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核、考察的方式，進(jìn)行提前招聘。二是打通在外人才回鄉(xiāng)通道。實(shí)施“鳳還巢”工程，對(duì)目前在縣外工作、有意向回射陽(yáng)工作的企業(yè)工作人員，在個(gè)人調(diào)動(dòng)上、子女入學(xué)、家屬隨調(diào)、住房等方面提供便利優(yōu)惠政策。三是吸引高端人才。對(duì)具備高級(jí)職稱(chēng)的、博士后等高端人才來(lái)我縣、工作的，政府給予人才公寓安置及一定的安家費(fèi)，對(duì)于高端人才的愛(ài)人，在崗位空缺的前提下，給予政策性安置，幫助解決其小孩入學(xué)等問(wèn)題，全方位愛(ài)惜人才、尊重人才。