王爽 中共丹東市委黨校

一、提高丹東地區(qū)非公企業(yè)職工素質(zhì)的重要性

丹東市的地理優(yōu)勢(shì)明顯，環(huán)境氣候條件優(yōu)越，人口分布均勻，社會(huì)流動(dòng)性較強(qiáng)，這些都為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了極大的便利。新中國(guó)成立之初，丹東的輕工業(yè)舉國(guó)聞名，輕工企業(yè)為主的城市形象與品牌更是人盡皆知。但隨著改革開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的腳步，國(guó)企改制以后，丹東的非公企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但在這個(gè)過(guò)程中也表現(xiàn)出諸如生存周期短，更新速度快，品牌建設(shè)弱，綜合能力不足等現(xiàn)實(shí)，這也表明了當(dāng)前非公企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足、外部推力不夠，缺乏長(zhǎng)久的生命力的現(xiàn)實(shí)。

從企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律來(lái)看，無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)，想在改革的大潮中立足發(fā)展，就必須要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)勢(shì)、化危為機(jī)，敢打市場(chǎng)牌、敢打改革牌、敢打創(chuàng)新牌，這就必然要求企業(yè)要擁有一支強(qiáng)有力的職工隊(duì)伍，為企業(yè)不斷的增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新實(shí)力，而這個(gè)前提和保證就是職工素質(zhì)。

二、當(dāng)前丹東地區(qū)非公企業(yè)職工素質(zhì)現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

1.從職工思想表現(xiàn)上看：丹東歷史表明在改革開(kāi)放以前，丹東地區(qū)以輕工業(yè)為主，并且企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，企業(yè)職工福利可以保證，長(zhǎng)期的“鐵工資”“鐵飯碗”，致使部分職工養(yǎng)成不思進(jìn)取、消極怠工的思想模式。新形勢(shì)下，深化改革必然要求企業(yè)要按照市場(chǎng)機(jī)制的規(guī)矩發(fā)展，這些非公企業(yè)面對(duì)更高的要求更嚴(yán)峻的形勢(shì)，需要高素質(zhì)的職工以支撐企業(yè)發(fā)展，在一定程度上這些消極思想素質(zhì)在很大程度上阻礙了丹東地區(qū)非公企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高，進(jìn)而阻礙了丹東地區(qū)非公企業(yè)的發(fā)展。

2.從用工制度上看：丹東地區(qū)非公企業(yè)特別是前陽(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中大部分的非公業(yè)企業(yè)，存在用工合同的非正規(guī)或無(wú)用工合同的現(xiàn)象，存在新人培訓(xùn)缺失現(xiàn)象，存在職工隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展嚴(yán)重不足現(xiàn)象，存在企業(yè)文化缺失、企業(yè)凝聚力不足現(xiàn)象。這在很大程度上加快了企業(yè)職工的流動(dòng)性，基本不能憑借任何方面而代替工資給予的誘惑，這對(duì)于非公企業(yè)發(fā)展必然缺乏長(zhǎng)效動(dòng)力，在無(wú)形中增大了非公企業(yè)的人力成本，阻礙了非公企業(yè)的發(fā)展。

3.從職工文化程度上看：丹東地區(qū)非公企業(yè)除幾個(gè)較大規(guī)模的科技類(lèi)企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)都屬于非研發(fā)類(lèi)企業(yè)，工作內(nèi)容重復(fù)性強(qiáng)，不要求職工學(xué)歷經(jīng)驗(yàn)，所以非公企業(yè)特別工業(yè)企業(yè)一線職工、服務(wù)類(lèi)行業(yè)服務(wù)人員初、高中文化程度占比相當(dāng)大，素質(zhì)不高。

（二）成因

1.改革動(dòng)力和力度不足。國(guó)家深化改革過(guò)程中，地方企業(yè)用工制度改革力度還不足，不夠深入，不能全面實(shí)踐深化改革的要要求，改革的力度不能與丹東地區(qū)的發(fā)展相適應(yīng)，最明顯的是不同企業(yè)用工待遇的巨大差距，造成行業(yè)企業(yè)用工的差距，也是造成非公企業(yè)人員流動(dòng)頻繁的一個(gè)重要原因。另外，我市的人才庫(kù)機(jī)制建立尚不健全，不能正確有效的調(diào)度人才，不能助力非公企力的人力支持。

2.社會(huì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境變遷。新中國(guó)成立伊始，工人是老大哥，全社會(huì)奉行先進(jìn)的工人階級(jí)的思想，我為人人不求回報(bào)的思想充斥著工廠企業(yè)，也是人們思想的標(biāo)榜。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)讓國(guó)人吸收了國(guó)外先進(jìn)的東西同時(shí)也接受了西方認(rèn)同的生活方式和思想，中西思想碰撞沖突，個(gè)人主義、享樂(lè)主義、拜金主義的思想也作祟于主流思想。

3.社會(huì)支持和扶持力度不夠。除職業(yè)技能考試培訓(xùn)外，社會(huì)化、公益類(lèi)的職工培訓(xùn)在我市仍供給不足，或者說(shuō)職工受訓(xùn)不足。各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)沒(méi)有充分發(fā)揮作用，自主性不強(qiáng)。

4.企業(yè)重視和培訓(xùn)程度不夠。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使然，追求利潤(rùn)是企業(yè)的目標(biāo)和宗旨。大部分非公企業(yè)更多的注意力是在客觀的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力，而非主觀的人力資本和資源的蓄積能力。所以企業(yè)重視不足的前提下，自然職工素質(zhì)培訓(xùn)的缺失也理所當(dāng)然。

三、提高非公企業(yè)職工素質(zhì)路徑

首先，部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)職工素質(zhì)建設(shè)的系統(tǒng)工程。通過(guò)以職工素質(zhì)教育體系、技能人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換體系為基本框架，依托城市職工素質(zhì)教育體系，建立多角度全方面的菜單選擇式學(xué)習(xí)模式，聯(lián)合高校、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)動(dòng)地推動(dòng)城市非公企業(yè)職工素質(zhì)建設(shè)工程。依托技能人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批技能水平先進(jìn)過(guò)硬的楷模先鋒，這個(gè)過(guò)程要特別注重發(fā)揮城市智庫(kù)作用。

其次，注重發(fā)展非公企業(yè)職工心理建設(shè)。保證職工心理健康是保證職工正常工作并且有效工作的前提。一方面聯(lián)合城市心理咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展職工心理咨詢與輔導(dǎo)，幫助職工能夠正確認(rèn)識(shí)自身，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，及時(shí)疏導(dǎo)不良情緒。另一方面，聯(lián)合社會(huì)各界成功人士開(kāi)展公益講學(xué)，圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)行固定與流動(dòng)相結(jié)合的公益性講座，傳播優(yōu)秀文化，滿足不同層次、不同類(lèi)型、不同行業(yè)的職工需求，在全非公企業(yè)間產(chǎn)生輻射作用。

最后，建立健全平臺(tái)資源建設(shè)。依托職工書(shū)屋等平臺(tái)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)等新興媒介手段，豐富和擴(kuò)大成果共享形式。聯(lián)合社會(huì)各界特別是社會(huì)組織，各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)職工自主學(xué)習(xí)能力，擴(kuò)大非公企業(yè)人才培養(yǎng)的受眾面，使此工作能夠長(zhǎng)久地開(kāi)展并形成跟蹤反饋機(jī)制。