劉曉莉 四川南充水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)研究院

水利工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，很大程度的決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。水利工程建設(shè)和施工過程中項(xiàng)目較多，且數(shù)量較大。當(dāng)前，我國(guó)水利工程建設(shè)中也面臨著更加艱巨的任務(wù)，而概預(yù)算編制工作則是水利工程建設(shè)中不可忽視的重要內(nèi)容。概算主要指初步設(shè)計(jì)的過程中預(yù)測(cè)水利工程造價(jià)，預(yù)算是設(shè)計(jì)施工圖階段精密計(jì)算工程建設(shè)投資。

一、水利工程概預(yù)算編制的作用

（一）協(xié)調(diào)工程質(zhì)量管理、成本管理與進(jìn)度管理之間的關(guān)系。水利工程施工方的質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度有著十分顯著的影響。水利工程概預(yù)算編制的過程中應(yīng)從整體把握工程的費(fèi)用，提高資金的利用效率，降低工程成本。水利工程概預(yù)算能夠從單位工程中的多個(gè)分布和細(xì)節(jié)細(xì)化至單元工序工程當(dāng)中，加強(qiáng)工程資金控制，在建筑材料的建設(shè)中，其也能夠?yàn)槭┕し讲少徃哔|(zhì)量的工程材料提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。在人員配置上，應(yīng)積極聘請(qǐng)滿足施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的施工人員完成現(xiàn)場(chǎng)施工。工程中資金投入劃撥不到位對(duì)工程的進(jìn)度也會(huì)產(chǎn)生十分顯著的影響。所以保證工程概預(yù)算質(zhì)量也可完善工程進(jìn)度控制。水利工程概預(yù)算還可保證工程質(zhì)量、成本和進(jìn)度之間建立更加合理的協(xié)調(diào)關(guān)系，進(jìn)而為工程如期完成創(chuàng)造良好的條件。

（二）規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)。水利工程概預(yù)算工作一方面需要嚴(yán)格控制工程施工技術(shù)、施工過程和施工質(zhì)量，同時(shí)還應(yīng)認(rèn)真分析工程施工中的成本和使用效果。工程施工中可能會(huì)遇到多種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，應(yīng)科學(xué)預(yù)測(cè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，并以此為基礎(chǔ)，采取有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施。在工程建設(shè)和施工中，由于管理質(zhì)量較差，因此在人員、材料等多個(gè)方面均會(huì)造成較為明顯的浪費(fèi)問題。所以工程概預(yù)算編制對(duì)工程的人員和材料均提出了較高的要求，為此，在工程建設(shè)和施工中也要督促管理人員做好管控工作，有效規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高綜合效益，加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。獲取較高的經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要目的。高質(zhì)量的水利工程概預(yù)算可保證工程保質(zhì)保量完成。如工程按照要求如期完成，則工程施工單位就能夠獲得甲方的認(rèn)可。施工方也可樹立良好的社會(huì)形象，這也將有利于施工企業(yè)的發(fā)展。另外，施工企業(yè)的發(fā)展還能夠?yàn)槭┕て髽I(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，且工程的施工水平和管理水平也可得以顯著提升，最終增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、水利工程概預(yù)算編制依據(jù)

（一）工程設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)報(bào)告。編制水利工程概預(yù)算首先應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)資料，包括設(shè)計(jì)報(bào)告、相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明，工程施工中選用的設(shè)備類型等。

（二）工程施工組織設(shè)計(jì)文件。工程量計(jì)算在施工組織設(shè)計(jì)中均占據(jù)著非常重要的位置，其主要由施工方應(yīng)用的施工方案、工程建設(shè)的進(jìn)展、施工布置和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際環(huán)境等。同時(shí)，工程設(shè)備運(yùn)輸方案、工程材料情況以及工程招標(biāo)階段當(dāng)中所應(yīng)用的文件也直接影響了水利工程概預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

（三）水利工程概預(yù)算定額、補(bǔ)充定額及國(guó)家發(fā)布的概預(yù)算文件。水利工程概預(yù)算編制應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐牟牧闲畔⒑褪袌?chǎng)價(jià)格調(diào)研情況確定專項(xiàng)定額，如水利部門頒發(fā)的文件、省級(jí)補(bǔ)充定額等，且應(yīng)結(jié)合工程所在地確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的基本要求。

三、水利工程概預(yù)算編制工作的策略

水利工程概預(yù)算編制中，工作人員應(yīng)充分了解項(xiàng)目工程概況，同時(shí)還應(yīng)合理評(píng)估企業(yè)實(shí)力，不斷提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。

（一）評(píng)價(jià)單位價(jià)格的合理性?，F(xiàn)階段，水利工程建設(shè)中所使用的鋼材、柴汽油和砂石等材料的價(jià)格波動(dòng)相對(duì)較大。若編制人員無法準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的基本情況，則單價(jià)偏差的內(nèi)容也會(huì)帶入預(yù)算評(píng)估，從而影響評(píng)估的質(zhì)量。此外，在水利工程建設(shè)中，混凝土、木材等材料的規(guī)格和價(jià)格也存在著明顯的差異，因此，編制人員若不能對(duì)其加以科學(xué)計(jì)算，就會(huì)對(duì)價(jià)格的科學(xué)性與合理性產(chǎn)生較大的影響。因此在編制工作中，應(yīng)將重點(diǎn)放在常用的材料當(dāng)中。

（二）提高定額套用的準(zhǔn)確性。水利工程概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計(jì)具有密切的關(guān)系，但是在操作的過程中，設(shè)計(jì)不同階段采用的定額明顯不同。所以，在工程多個(gè)階段定額不全面的條件下，無法充分確保定額套用的準(zhǔn)確性。在工程建設(shè)中，若采用不同的設(shè)備和施工方法，則在概預(yù)算定額中機(jī)械的消耗量也會(huì)存在明顯的差異，如出現(xiàn)上述問題，在概預(yù)算編制中，則應(yīng)及時(shí)明確工程建設(shè)施工中的主要內(nèi)容，并結(jié)合水利廳組織編寫的水利工程配套定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選擇國(guó)家參與投資的地方型大眾規(guī)模水利工程中的定額作為定額編制的重要參考。

（三）保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。工程量計(jì)算的精確度直接決定了工程造價(jià)，在工程概預(yù)算編制中，工作人員通常以施工圖紙計(jì)算圖紙工作量，后以系數(shù)與圖紙上工作量的乘積來確定實(shí)際的工作量。但是，工程組織設(shè)計(jì)方案給定的設(shè)計(jì)工程量和概預(yù)算編制當(dāng)中的工程量差異較大，這也導(dǎo)致計(jì)算過程中產(chǎn)生了十分明顯的誤差，無法保證概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。因此，為保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，編制人員也應(yīng)充分了解工程設(shè)計(jì)和施工的規(guī)范，進(jìn)而充分了解工程量計(jì)算的主要原則。在概預(yù)算編制中，應(yīng)與工程設(shè)計(jì)人員保持有效的溝通，做好工程量復(fù)核，防止出現(xiàn)重項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題。如設(shè)計(jì)中出現(xiàn)材料錯(cuò)誤時(shí)，則應(yīng)及時(shí)向其反饋，保證工作銜接的緊密性。

結(jié)語：總之，水利工程概預(yù)算編制工作中，工作人員就應(yīng)正確認(rèn)識(shí)概預(yù)算編制的意義和價(jià)值，同時(shí)還應(yīng)明確其對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，從而保證在后續(xù)的工作中能夠以更加積極和認(rèn)真的態(tài)度完成本職工作，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)。此外，在編制中，工作人員還應(yīng)充分結(jié)合水利工程概況和過往經(jīng)驗(yàn)解決工作中的關(guān)鍵問題。