（湖北宜昌市夷陵區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室 443000）

黨的十八屆三中全會首次將“治理”以關(guān)鍵性術(shù)語寫入黨的中央全會決定中，意義重大而深遠(yuǎn)。宜昌市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以來，力圖通過探索實(shí)踐，尋求鄉(xiāng)村文化治理的路徑。筆者認(rèn)為，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理的現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)從教育引導(dǎo)、提升服務(wù)、品牌謀劃、激發(fā)創(chuàng)造和融合發(fā)展這五個方面下功夫。

一、在教育引導(dǎo)上下功夫

1.堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。社會主義核心價值觀是推進(jìn)國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的價值基礎(chǔ)和思想內(nèi)核。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與時俱進(jìn)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。宜昌在全市城鄉(xiāng)開展特色文化村（社區(qū)）建設(shè)，政府撥付專項(xiàng)資金，每年在城區(qū)完成30個特色文化社區(qū)，在13個縣市區(qū)分別完成10個特色文化村建設(shè)，納入考核指標(biāo)。以創(chuàng)建特色文化村為抓手，以“彰顯特色，文化惠民”為目標(biāo)，通過開辦農(nóng)民夜校、道德講堂、建好文明勸導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍、組建鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會、訂立村規(guī)民約、建設(shè)具有地域特色的文化墻，宣傳人們身邊的道德模范，表彰好人好事，教育引導(dǎo)村民群眾崇尚科學(xué)和文明，學(xué)習(xí)先進(jìn)，見賢思齊，形成了一道道文化景觀。

2.發(fā)揮新鄉(xiāng)賢典型示范作用。鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式。通過實(shí)施“新鄉(xiāng)賢”培育工程，組建鄉(xiāng)賢理事會等社會組織；還吸納各地“非遺”項(xiàng)目的國家級、省級、市級代表性傳承人，開展講故事和演地方戲等非遺傳承展演，搭建新鄉(xiāng)賢投身鄉(xiāng)村建設(shè)和公益事業(yè)的平臺。

3.在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取滋養(yǎng)。遠(yuǎn)安縣嫘祖鎮(zhèn)是中華民族人文女祖嫘祖故里和楚文化發(fā)源地。千百年來，人民世世代代植桑養(yǎng)蠶，繅絲織布。每年農(nóng)歷三月十五日嫘祖生日這一天，當(dāng)?shù)孛癖娮园l(fā)到嫘祖廟祭拜這位蠶神娘娘，舉行傳統(tǒng)的祭祀嫘祖儀式和圍繞養(yǎng)蠶、保護(hù)蠶寶寶表演的“貓捕鼠”等民間文藝，孕育了絢麗多彩的嫘祖文化。從1984年起，文化部門在嫘祖廟會期間舉辦文化節(jié)慶活動，連續(xù)33屆沒有間斷。2007年“嫘祖廟會”被命名為首批湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；2008年嫘祖鎮(zhèn)被評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；2011年，以祭拜典儀和民俗文化為核心內(nèi)容的遠(yuǎn)安“嫘祖信俗”被國務(wù)院命名為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。2016、2017年遠(yuǎn)安縣在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會文化節(jié)基礎(chǔ)上提檔升級，成功舉辦了“湖北遠(yuǎn)安嫘祖文化節(jié)”，兩岸三地8萬余人來到嫘祖鎮(zhèn)參加了祭拜嫘祖大典。

二、在提升服務(wù)上下功夫

1.進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層思想文化陣地。宜昌在創(chuàng)建實(shí)踐中體會到，基層文化陣地建設(shè)，應(yīng)突出地域文化和鄉(xiāng)土特色，宜昌具有多樣地理?xiàng)l件，涵蓋平原、丘陵和山區(qū)，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不平衡，文化資源稟賦不同，各地結(jié)合實(shí)際探索了各具特色的創(chuàng)建路徑。如夷陵區(qū)不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治農(nóng)村環(huán)境，挖掘弘揚(yáng)夷陵文化，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，多途徑促進(jìn)農(nóng)民增收，把鄉(xiāng)村建成富美家園。當(dāng)陽市按照示范引領(lǐng)、點(diǎn)面結(jié)合、全面達(dá)標(biāo)的原則，根據(jù)“十有三化”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，十有包括：有文化活動廣場、有多功能文化活動室、有達(dá)標(biāo)農(nóng)家書屋、有文藝演出舞臺、有音響設(shè)備和體育健身器材、有常設(shè)文化墻或?qū)?、有村村響智能廣播、有群眾文藝團(tuán)隊(duì)、有品牌文體活動、有專兼職文化管理員；三化即：設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、活動常態(tài)化。秭歸縣立足于山大人稀的實(shí)際，探索開展“六小”村落文化建設(shè)，即建設(shè)小院壩、配備小設(shè)施、設(shè)立小場所、開辟小墻壁、組織小活動、培育小隊(duì)伍。充分挖掘地域文化，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)文化為民、文化惠民、文化樂民，進(jìn)一步深化了“幸福村落”創(chuàng)建工作。

2.提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。制定好科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位。夷陵區(qū)是我國優(yōu)質(zhì)綠茶核心產(chǎn)區(qū)，是全國知名的“桔都茶鄉(xiāng)”。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)做好茶文化這篇大文章，既有生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，又有社會效益，是新時代城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來政府加快“三峽茶谷”整體推進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提，快速推進(jìn)茶谷發(fā)展。突出基地改造、加工升級、科技創(chuàng)新、茶文化、茶旅游開發(fā)等，集合眾多人、才、物等資源，出臺政策措施，加快三峽茶谷建設(shè)的整體推進(jìn)。

3.做好文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。扎實(shí)開展各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作，支持開展非遺申報、技藝傳承、專利申報等工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習(xí)場所建設(shè)，不斷拓展各級非遺項(xiàng)目生產(chǎn)性保護(hù)措施，加強(qiáng)與學(xué)校、企業(yè)合作，對非遺進(jìn)行研究、創(chuàng)意開發(fā)，把資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品。

三、在品牌謀劃上下功夫

1.將鄉(xiāng)村文化品牌建設(shè)與城市文化品牌相結(jié)合。當(dāng)前，宜昌市正在進(jìn)一步打造“詩歌之城”“鋼琴之城”，著力打造“讀書之城”和“志愿之城”。結(jié)合這些城市文化品牌，通過打造鋼琴小鎮(zhèn)、端午民俗小鎮(zhèn)、昭君文化小鎮(zhèn)、嫘祖信俗小鎮(zhèn)等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理與城市文化品牌結(jié)合，讓城市文化品牌體系上一脈相承。

2.打造文藝志愿服務(wù)品牌。發(fā)揮各級文化志愿者組織的作用，推動文化志愿服務(wù)進(jìn)一步向基層延伸，促進(jìn)村落文化空間載體建設(shè)，建構(gòu)以村落為重點(diǎn)的文化服務(wù)模式，從而實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的村落化轉(zhuǎn)向。建立文化志愿服務(wù)的供需對接平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)對象的精準(zhǔn)對接。開展資源互助協(xié)作。整合各方力量，推動文藝志愿服務(wù)有序化、集約化發(fā)展，發(fā)揮資源整合效應(yīng)，形成一系列的品牌活動、品牌服務(wù)。

3.深化“一縣一品”“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”建設(shè)。如堅(jiān)持舉辦具有連續(xù)屆次的廟會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化節(jié)，搭建平臺讓各種民俗游藝精彩呈現(xiàn)，讓附近鄉(xiāng)民可以拿出自家土特產(chǎn)到集市交易。將鄉(xiāng)村品牌活動辦成集拜祖祭祀、商業(yè)貿(mào)易、文藝展演、文化研討、尋根旅游于一體的綜合性民俗文化盛會，使文化內(nèi)涵更加豐富，時代特色更為鮮明，品牌影響更為深遠(yuǎn)。借助文化節(jié)慶資源，發(fā)揮特色節(jié)慶活動對外宣傳和經(jīng)貿(mào)合作與交流、招商引資等方面的吸引力。

四、在激發(fā)創(chuàng)造上下功夫

1.多途徑培養(yǎng)鄉(xiāng)村文藝人才。夷陵區(qū)將“送文化”與“種文化”相結(jié)合，搭建群眾文化平臺，讓文化種子扎根基層，種到百姓心坎上。應(yīng)進(jìn)一步開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化節(jié)、鄉(xiāng)村春晚等活動，為廣大群眾提供參與文化活動的肥沃土壤，搭建展示才藝的身邊舞臺，促進(jìn)民間特色文化百花齊放。讓群眾從文化的旁觀者變?yōu)閰⑴c者，既當(dāng)觀眾，又當(dāng)演員；既是文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又是文化產(chǎn)品的享受者；從而發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一專多能、服務(wù)鄉(xiāng)村的文藝人才。

2.推動特色文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。文化創(chuàng)新能為人類社會生活注入源頭活水，民族的傳統(tǒng)文化才能煥發(fā)出生機(jī)與活力。要創(chuàng)新優(yōu)秀傳文化弘揚(yáng)實(shí)踐形式，打造體驗(yàn)平臺，推行經(jīng)典閱讀、禮儀普及、大眾講座等，做到內(nèi)容鮮活、形式活潑，優(yōu)化傳承創(chuàng)新環(huán)境，營造發(fā)展氛圍，為傳統(tǒng)文化的發(fā)展注入新動力、展現(xiàn)新景象。

3.加大鄉(xiāng)村文化政策扶持力度和制度保障。采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式，落實(shí)文化政策扶持力度。扎實(shí)開展文化精準(zhǔn)扶貧，加大專業(yè)干部下基層指導(dǎo)服務(wù)力度，在基層文化活動策劃與組織中發(fā)揮積極作用。健全的體制機(jī)制和穩(wěn)定的投入是推進(jìn)村級文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。如當(dāng)陽市全市173個村、社區(qū)全部落實(shí)了1名專職文化管理員，補(bǔ)貼按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)全部納入財政預(yù)算，年終考核兌現(xiàn)。出臺了《當(dāng)陽市村（社區(qū)）文化管理員管理制度》，對文化管理員的選聘、相關(guān)待遇、管理培訓(xùn)、工作考核等作出詳細(xì)規(guī)定，確保了工作有序開展。

五、在融合發(fā)展上下功夫

1.推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)融合發(fā)展。長期以來，由于受城鄉(xiāng)二元體制制約，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)存在很大差異。新形勢下，為確保群眾享有均等化的文化服務(wù)，應(yīng)有效整合各類文化資源，提高公共文化服務(wù)的效能。建立城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展機(jī)制，壯大縣域文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。推動引導(dǎo)和促進(jìn)文化消費(fèi)試點(diǎn)向鄉(xiāng)村延伸。以廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務(wù)、農(nóng)村留守婦女兒童文化幫扶為重點(diǎn)，集中實(shí)施一批文化扶貧項(xiàng)目。將農(nóng)家書屋納入圖書館總分館制服務(wù)體系，借助現(xiàn)代化技術(shù)與手段，充實(shí)服務(wù)功能，豐富服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

2.促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。鄉(xiāng)村文化發(fā)展不僅帶動了鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容村貌改善，還成為一個市場規(guī)模宏大的產(chǎn)業(yè)——鄉(xiāng)村游，成為鄉(xiāng)村文化持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉。鄉(xiāng)村游必須深挖鄉(xiāng)村文化特質(zhì)，杜絕千村一面。推進(jìn)文化遺存和文化元素的開發(fā)利用是深化鄉(xiāng)村文化與旅游融合發(fā)展的重要舉措。

3.實(shí)現(xiàn)文化與科技融合發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意和科技的融合。依托農(nóng)村“四務(wù)通”平臺，拓展鄉(xiāng)村文化信息傳播渠道。借助互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建設(shè)智慧文化旅游公共服務(wù)平臺，宣傳推介包括夷陵版畫、欒師傅手工茶制作技藝在內(nèi)的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)技藝，使之在新時期得到更好傳承和更大發(fā)展。