■本刊首席時(shí)政觀察員

對(duì)外開放既是中國同世界各國實(shí)現(xiàn)合作共贏的根本之道，也是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的必由之路。在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)召開期間，習(xí)近平總書記在上海考察并發(fā)表重要講話，深刻闡述了上海在新時(shí)代新征程上需要把握好、解決好的一系列重大問題，為新時(shí)代上海發(fā)展指明了前進(jìn)方向，明確了目標(biāo)定位，賦予了重大使命。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改革開放的重要論述，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，不斷提升改革開放質(zhì)量和水平。

對(duì)上海的開放創(chuàng)新包容，總書記“滿懷深情”

在首屆進(jìn)博會(huì)舉辦的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記在上?？疾欤俅蜗蚴澜缧玖烁吲e新時(shí)代改革開放旗幟、把改革開放不斷推向深入的堅(jiān)定意志。開放是上海最鮮明的城市品格。從1990年浦東開發(fā)開放、2013年設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，改革開放40年來，上海一直是國家擴(kuò)大對(duì)外開放的試驗(yàn)田和政策宣示窗口。習(xí)近平總書記對(duì)上海這座城市充滿感情。他在上海雖然只工作了7個(gè)月，但是他時(shí)刻念茲在茲的一件大事，就是如何使上海持續(xù)保持“改革開放排頭兵”的優(yōu)勢。

開放、創(chuàng)新、包容是上海最鮮明的品格，這種品格是新時(shí)代中國發(fā)展進(jìn)步的生動(dòng)寫照。進(jìn)博會(huì)是上海新時(shí)代擴(kuò)大對(duì)外開放最重要的戰(zhàn)略平臺(tái)，習(xí)近平在會(huì)上向世界宣介上海：“一座城市有一座城市的品格。上海背靠長江水，面向太平洋，長期領(lǐng)中國開放風(fēng)氣之先。上海之所以發(fā)展得這么好，同其開放品格、開放優(yōu)勢、開放作為緊密相連。我曾經(jīng)在上海工作過，切身感受到開放之于上海、上海開放之于中國的重要性。開放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格。這種品格是新時(shí)代中國發(fā)展進(jìn)步的生動(dòng)寫照?！鄙虾Ｊ形瘯浝顝?qiáng)在多個(gè)場合表示，這段話，總書記是“滿懷深情地講”，道出的既是“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”上海城市精神的集中體現(xiàn)，亦是新時(shí)代對(duì)上海更深切的期望。11月6日在上海考察時(shí)，習(xí)近平總書記要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。11月11日，上海召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，市委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把上海未來發(fā)展放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對(duì)長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃，把“四個(gè)放在”貫穿于想問題、辦事情、做工作的全過程。11月14日，上海市委中心組舉行學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，李強(qiáng)在交流學(xué)習(xí)體會(huì)時(shí)說，習(xí)近平總書記對(duì)上海這座城市充滿感情，對(duì)上海人民充滿牽掛，對(duì)上海工作寄予厚望，給予我們極大鼓舞和鞭策。要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)，找出差距，提高認(rèn)識(shí)、提升境界。要運(yùn)用群眾語言和靈活方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋的廣度，使習(xí)近平總書記重要講話精神深入人心。要往心里去、往深里走、往實(shí)處落，全心全意、全力以赴落實(shí)好中央交給上海的重大任務(wù)。

習(xí)近平總書記對(duì)上海提出5個(gè)方面的工作要求

上海的機(jī)遇也是全國的機(jī)遇

在本次進(jìn)博會(huì)開幕式上，習(xí)近平宣布，將增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)，在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。毫無疑問，“三項(xiàng)新的重大任務(wù)”將拓展上海發(fā)展的戰(zhàn)略空間，增強(qiáng)上海發(fā)展的動(dòng)力活力，更將重塑上海發(fā)展的城市格局。不僅僅是對(duì)上海，對(duì)長三角具有重要意義，對(duì)其他省區(qū)來說，更是深化交流合作的新機(jī)遇。積極對(duì)接“三項(xiàng)任務(wù)”，是各地的一項(xiàng)新課題。就在進(jìn)博會(huì)閉幕的第一時(shí)間，11月15日，海南省委書記劉賜貴、省長沈曉明率領(lǐng)的海南省黨政代表團(tuán)已開始抵滬考察訪問，并簽署兩地政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，強(qiáng)調(diào)要全面學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，特別是學(xué)習(xí)上海大力度改革開放的舉措和各級(jí)干部解放思想、善于創(chuàng)新、勇于超越的精神。劉賜貴說，希望滬瓊攜手，抓住全面深化改革開放的新機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，圍繞貿(mào)易、投資、金融開放創(chuàng)新、監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新等方面加強(qiáng)兩地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)合作，探索兩地產(chǎn)業(yè)互融互通的發(fā)展路徑，深化人才領(lǐng)域交流合作，共同扛起改革開放試驗(yàn)田的政治責(zé)任。

用開放思維架橋，用體制變革擺渡

改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，遭遇的問題和挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜，各地要深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用開放思維架橋，用體制變革擺渡，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放，深度融入經(jīng)濟(jì)全球化。

一要強(qiáng)化對(duì)標(biāo)意識(shí)，對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，面向全球、面向未來，在新的時(shí)代坐標(biāo)中堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究提出貫徹落實(shí)的硬招實(shí)招，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要指示要求轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)方案和工作舉措。

二要著力做優(yōu)開放平臺(tái)和載體。圍繞集聚高端要素資源，打造一批服務(wù)全國、面向國際、內(nèi)外連接、期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的大市場、大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全要素、全天候交易和全方位、全鏈條服務(wù)。已有平臺(tái)要提高市場化、專業(yè)化、國際化的運(yùn)營能力，打造成為高水平開放的標(biāo)桿。

三要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新一輪對(duì)外開放。通過對(duì)外開放引入競爭，推動(dòng)經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量提升，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)相關(guān)改革。在引進(jìn)來方面，可先從酒店、餐飲、交通等行業(yè)的吸引外資起步，隨后不斷向其他服務(wù)行業(yè)拓展。在走出去方面，從工業(yè)企業(yè)的“出口產(chǎn)品+售后服務(wù)”一起走出去，發(fā)展為銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)療、旅游、軟件、零售、支付、文化等多領(lǐng)域。

四要著力優(yōu)化營商環(huán)境。以加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境為目標(biāo)，深化政府“放管服”改革，對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，不斷提升制度環(huán)境軟實(shí)力，努力打造營商環(huán)境新高地。

五要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。更加高質(zhì)量、精準(zhǔn)化的利用外資和對(duì)外投資，開拓多元化國際市場，形成外貿(mào)、外資和外經(jīng)三者有機(jī)聯(lián)動(dòng)的大開放體制，構(gòu)建起適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)要求的大開放格局。