□ 葛燕

前不久的全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周上，浙江可謂亮點(diǎn)紛呈，特別是杭州作為當(dāng)之無愧的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天堂”，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。近年來，浙江大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施“科技新政50條”，著力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。

從創(chuàng)新能力看，浙江致力于打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，加快推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，首個(gè)大科學(xué)裝置——超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置正式獲批，杭州城西、寧波甬江、G60三大科創(chuàng)走廊建設(shè)成效明顯。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2018》，浙江區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第五位，綜合科技進(jìn)步水平居全國第六位。

從平臺(tái)建設(shè)看，浙江已形成以“雙創(chuàng)”示范基地為重點(diǎn)，多層次、多類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間體系。全省已建成省級(jí)及以上雙創(chuàng)示范基地25家，其中國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地8家，數(shù)量居全國省區(qū)前列（僅次于廣東的9家），擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間967家，其中國家級(jí)188家。

從主體活力看，浙江以“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”、科技企業(yè)“雙倍增”以及“雄鷹行動(dòng)”、“鳳凰行動(dòng)”等行動(dòng)計(jì)劃為抓手，積累形成了一批“雙創(chuàng)”主體。2018年，全省共有科技型中小企業(yè)50898家、高新技術(shù)企業(yè)11931家。同時(shí)，緊緊抓住“人”這一核心要素，出臺(tái)人才新政，激發(fā)人才活力，高校系、阿里系、海歸系和浙商系等創(chuàng)業(yè)“新四軍”儼然成為“雙創(chuàng)”的主力軍。

“雙創(chuàng)”只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)；只有更好，沒有最好。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)、國內(nèi)典型，浙江的創(chuàng)新實(shí)力還有一定差距，基礎(chǔ)還顯得不那么扎實(shí)。例如，2018年，浙江每萬人口發(fā)明專利擁有量為23.6件，僅次于北京（111.2件）、上海（47.5件）和江蘇（26.5件），雖然排名尚算靠前，但僅相當(dāng)于北京的21.2%、上海的49.7%。區(qū)域分化明顯也是浙江“雙創(chuàng)”的痛點(diǎn)所在，除杭州及周邊地區(qū)外，其它區(qū)域“雙創(chuàng)”的能力和氛圍仍需大幅提升。

當(dāng)前，“雙創(chuàng)”又站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。要持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)、有效聚集更多高端要素、不斷優(yōu)化政策環(huán)境，多措并舉地推進(jìn)“雙創(chuàng)”邁上新的臺(tái)階、達(dá)到新的高度。

強(qiáng)平臺(tái)載體。加快推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善“一體雙核多點(diǎn)”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。積極推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、G60科創(chuàng)走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，促進(jìn)眾創(chuàng)空間和孵化器高品質(zhì)發(fā)展。

聚高端要素。圍繞市場(chǎng)主體和人才兩個(gè)核心要素的高端化，采取更加積極有效的政策措施，大力引進(jìn)、培育和提升。繼續(xù)大力實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，推進(jìn)科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，培育一批“專精特新”的“單打冠軍”“隱形冠軍”。繼續(xù)深入實(shí)施“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”，加快落實(shí)人才新政，完善人才激勵(lì)機(jī)制，讓浙江成為各類人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值、成就夢(mèng)想的熱土。

優(yōu)政策環(huán)境。以縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革為牽引，深化科技管理體制改革，進(jìn)一步下放科技管理權(quán)限，營造寬松而富有活力的體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，加快打造全省統(tǒng)一的“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利化的市場(chǎng)登記準(zhǔn)入。要充分發(fā)揮政府基金的杠桿作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)各類社會(huì)資本加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投融資力度，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的資金保障。