□ 陳曉蕓

最近，李克強(qiáng)總理在浙江考察時(shí)，對(duì)浙江省公共信用信息平臺(tái)給予了高度的評(píng)價(jià)。信用數(shù)據(jù)是建設(shè)公共信用信息平臺(tái)的基礎(chǔ)，離開數(shù)據(jù)，信息平臺(tái)便成無源之水、無本之木。信用數(shù)據(jù)質(zhì)量好壞直接影響信用檔案的質(zhì)量狀況，影響信用信息的共享互通，影響信用評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性，最終影響信用應(yīng)用的順利開展。因此，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，開展信用數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，將其作為數(shù)據(jù)管理的手段倒逼數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，十分有必要。

公共信用信息歸集的特點(diǎn)是只負(fù)責(zé)整合各數(shù)據(jù)源頭部門的信用信息，不修改各部門提供的信息內(nèi)容，確保信用數(shù)據(jù)真實(shí)有效并可追溯。開展信用數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)是對(duì)省級(jí)部門和市、縣（市、區(qū)）信用數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把相應(yīng)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給數(shù)源部門，從源頭上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在實(shí)際公共信用信息歸集過程中，各信息來源部門提供的數(shù)據(jù)在完整性、有效性、及時(shí)性等方面存在質(zhì)量參差不齊的問題。從完整性看，較常見的問題是缺失唯一識(shí)別碼和關(guān)鍵字段。缺失唯一識(shí)別碼即缺失統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證號(hào)碼，對(duì)信息清洗比對(duì)帶來難度，容易造成主體的信息遺漏；缺少關(guān)鍵字段即缺少反映信息實(shí)質(zhì)內(nèi)容的必要字段，如不良信息、榮譽(yù)記錄信息時(shí)間字段缺失或不完整等。從有效性看，常見的問題是歸集的公共信用數(shù)據(jù)字段類型、字段長度等格式不符合國家或浙江已有的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，無法通過入庫的規(guī)范化校驗(yàn)。從時(shí)效性看，較常見的問題是數(shù)源部門未根據(jù)公共信用信息目錄更新周期的要求及時(shí)更新信息，無法動(dòng)態(tài)反映主體的真實(shí)信用狀況。

針對(duì)上述問題，積極開展信用數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，讓部門了解自身數(shù)據(jù)問題，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管控，是提升社會(huì)信用建設(shè)水平的有效手段。從完整性、時(shí)效性、有效性等三個(gè)方面存在的癥結(jié)著手，借鑒其它省市信用數(shù)據(jù)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，基于可操作性原則，可設(shè)置如下五方面評(píng)價(jià)指標(biāo)：

一是主體唯一識(shí)別碼覆蓋率。用以評(píng)價(jià)部門或地方所提供信息記錄是否包含統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或自然人身份證號(hào)碼，可通過有主體唯一識(shí)別碼的記錄條數(shù)與所提供信息的總記錄條數(shù)比率獲取測評(píng)值。

二是必填字段覆蓋率。用以評(píng)價(jià)部門或地方所提供信息的重要字段是否完整填報(bào)，可通過完整填報(bào)必填字段的記錄條數(shù)和總記錄條數(shù)比率獲取測評(píng)值，單條信息記錄的必填項(xiàng)均完整填報(bào)的計(jì)為1條。

三是信息準(zhǔn)確率。用以評(píng)價(jià)部門或地方所提供信息記錄的數(shù)據(jù)內(nèi)容是否符合系統(tǒng)定義的數(shù)據(jù)類型、長度、格式、取值范圍或邏輯關(guān)系等，可通過邏輯校驗(yàn)的記錄條數(shù)與總記錄條數(shù)比率獲取測評(píng)值，單條信息記錄所有數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容均通過邏輯校驗(yàn)的計(jì)為1條。

四是信息更新率。用以評(píng)價(jià)部門或地方是否在規(guī)定周期內(nèi)及時(shí)更新信息，可通過及時(shí)更新的信息項(xiàng)條數(shù)與該部門或地方報(bào)送信息項(xiàng)總條數(shù)的比率獲取測評(píng)值。及時(shí)更新的信息項(xiàng)條數(shù)計(jì)算規(guī)則分為兩種情況：一種為生成周期為年度、半年、季度、月度的這類定期信息，通過計(jì)算檢查當(dāng)日和最近一次更新日期的時(shí)間間距，與更新周期值進(jìn)行比較，以確定該信息記錄是否做到及時(shí)更新。若時(shí)間間距小于或等于周期值的視為該信息項(xiàng)已及時(shí)更新，若大于周期值的視為該信息項(xiàng)未及時(shí)更新。第二種情況為生成周期為不定期或?qū)崟r(shí)的信息，默認(rèn)己更新，若通過抽查或例證發(fā)現(xiàn)，該信息項(xiàng)沒有做到及時(shí)更新的，則不計(jì)入更新條數(shù)。

五是信息覆蓋面。用以評(píng)價(jià)部門或地方是否提供其產(chǎn)生的規(guī)定信息項(xiàng)的全部信用信息，可通過數(shù)據(jù)庫比對(duì)進(jìn)行驗(yàn)證。此項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為附加指標(biāo)，不列入評(píng)價(jià)總分權(quán)重分配，作為抽查或例證的扣分項(xiàng)。

在實(shí)際工作中，遇到的數(shù)據(jù)問題更加錯(cuò)綜復(fù)雜，信用數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)需在實(shí)踐當(dāng)中不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整與完善，在評(píng)價(jià)中不斷發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，并配套針對(duì)性的制度與管理辦法，才能長效地提升信用數(shù)據(jù)的質(zhì)量。