楊 勝 群

謝 春 濤

蔡 昉

趙 文 華

張 星 星

徐 建 剛

楊 建 偉

王 祖 強(qiáng)

邢 光 龍

劉 曉 晨

黃 玲

鄧小平作為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)“總設(shè)計(jì)師”的歷史地位和歷史貢獻(xiàn)

楊 勝 群

2014年習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話中，對(duì)鄧小平在改革開(kāi)放新時(shí)期的歷史地位有一個(gè)全面、概括的評(píng)價(jià)，即鄧小平是“中國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)創(chuàng)者，鄧小平理論的主要?jiǎng)?chuàng)立者”。在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又給予鄧小平高度評(píng)價(jià)：以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，深刻揭示社會(huì)主義本質(zhì)，確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列基本問(wèn)題，制定了到21世紀(jì)中葉分三步走，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義。

下面，我就學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，對(duì)鄧小平作為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)“總設(shè)計(jì)師”的歷史地位和歷史貢獻(xiàn)談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

鄧小平成為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的“總設(shè)計(jì)師”是歷史的需要和選擇?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，中國(guó)面臨著向何處去的問(wèn)題，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)黨和人民選擇了走新的道路。但怎么樣走出這條新路，當(dāng)時(shí)沒(méi)有任何現(xiàn)成的先例可循，而國(guó)家面臨的困局又不允許像搞工程那樣先把什么都設(shè)計(jì)好了再施工，只能一邊向前走一邊設(shè)計(jì)。鄧小平充當(dāng)了這樣一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的“總設(shè)計(jì)師”。鄧小平有兩個(gè)最基本的條件：一是他一貫堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想方法，是黨內(nèi)公認(rèn)的“辯證法的大師”；二是他是中國(guó)共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，對(duì)中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的道路作過(guò)長(zhǎng)期的探索，對(duì)一些重要問(wèn)題深思熟慮。這使他從中國(guó)最根本的國(guó)情實(shí)際出發(fā)，總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和人民群眾新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅系統(tǒng)地提出了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論原則，而且從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)重要方面作出了一系列基本設(shè)計(jì)。這些設(shè)計(jì)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

在鄧小平的設(shè)計(jì)中，有對(duì)黨和國(guó)家基本政治路線設(shè)計(jì)，即他領(lǐng)導(dǎo)制定的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。這條基本路線，實(shí)質(zhì)上是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)改革開(kāi)放及現(xiàn)代化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)，其他設(shè)計(jì)都是從這一總體設(shè)計(jì)展開(kāi)的。鄧小平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局，“我們一定要堅(jiān)持下去，永遠(yuǎn)不改變”，“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得”。習(xí)近平總書(shū)記之所以指出黨的基本路線是“黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線”，就是因?yàn)樗屈h和國(guó)家工作的長(zhǎng)期基本工作格局和基本遵循。

在鄧小平的設(shè)計(jì)中，有我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，即小康社會(huì)目標(biāo)和“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟。這是一個(gè)既體現(xiàn)中國(guó)人民雄心壯志又體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)事求是精神的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，使中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興第一次有了一個(gè)清晰、切實(shí)的路線圖和時(shí)間表。習(xí)近平總書(shū)記在講話中評(píng)價(jià)說(shuō)：“分三步走基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，沒(méi)有非凡的膽略、堅(jiān)定的自信是作不出這樣宏遠(yuǎn)的構(gòu)想和決策的。”小康社會(huì)目標(biāo)的設(shè)計(jì)，更可以說(shuō)是神來(lái)之筆。小康社會(huì)目標(biāo)特別符合中國(guó)人民傳統(tǒng)的社會(huì)理想，極富人民性，因而能夠極大地調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。改革開(kāi)放40年，可以說(shuō)是從建設(shè)小康社會(huì)到即將全面建成小康社會(huì)的40年。鄧小平對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)，還包括他把科學(xué)技術(shù)作為我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的設(shè)計(jì)。他提出：“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，確立了科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位。

在鄧小平的設(shè)計(jì)中，有社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和基本經(jīng)濟(jì)體制的設(shè)計(jì)，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十二大后，鄧小平一方面積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面鮮明地強(qiáng)調(diào)以公有制為主體，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的思想。黨的十五大正式將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確立為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。比較起來(lái)，鄧小平設(shè)計(jì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，個(gè)人思想特色更為鮮明。他早在1979年11月就提出了“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的設(shè)想，但沒(méi)有急于確定下來(lái)。在經(jīng)過(guò)十多年的探索和實(shí)踐后，直到1992年他在南方談話中才得出更加明確的結(jié)論：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義”，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義”。幾個(gè)月后，黨的十四大把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定下來(lái)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和基本經(jīng)濟(jì)體制設(shè)計(jì)，是鄧小平對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義思想的重大突破，沒(méi)有這一突破，我國(guó)的改革和開(kāi)放一步都邁不開(kāi)，更不會(huì)有今天中國(guó)特色社會(huì)主義生機(jī)勃勃的局面。

鄧小平在倡導(dǎo)和設(shè)計(jì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，是始終將它與實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的目標(biāo)聯(lián)系在一起的。在他的設(shè)計(jì)中，公有制為主體是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的有力保障；而發(fā)展其他所有制經(jīng)濟(jì)，讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，也是為了達(dá)到社會(huì)共同富裕的目標(biāo)。這樣，鄧小平既設(shè)計(jì)了社會(huì)共同富裕的終極目標(biāo)，又設(shè)計(jì)了實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的基本途徑。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕作為發(fā)展的根本目的，更加突出了鄧小平設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕這一終極目標(biāo)。

鄧小平的設(shè)計(jì)中，有對(duì)對(duì)外開(kāi)放的基本目標(biāo)、途徑及步驟的設(shè)計(jì)。他設(shè)計(jì)的對(duì)外開(kāi)放是全面、全方位的開(kāi)放。這就是“吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法”。他設(shè)計(jì)的對(duì)外開(kāi)放包括了引進(jìn)來(lái)、走出去等多種途徑。20世紀(jì)80年代中期，他提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)要“由內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向型”“能夠打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)”。這樣才有中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的形成，才有后來(lái)大量的“中國(guó)制造”和一批中國(guó)企業(yè)走向世界局面的形成。鄧小平設(shè)計(jì)的對(duì)外開(kāi)放步驟是由點(diǎn)到面、逐步擴(kuò)大、循序漸進(jìn)。黨的十一屆三中全會(huì)后不久，他倡導(dǎo)支持建立深圳等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為對(duì)外開(kāi)放的“試驗(yàn)田”和“窗口”。在特區(qū)建設(shè)取得成功和經(jīng)驗(yàn)后，他提出“可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市”，并且形成了由沿海帶動(dòng)內(nèi)地的對(duì)外開(kāi)放設(shè)想。按照他的設(shè)想，80年代中期之后，天津、上海、大連、煙臺(tái)等14個(gè)沿海城市實(shí)行對(duì)外開(kāi)放；90年代初，長(zhǎng)江沿岸十幾個(gè)城市全部實(shí)行對(duì)外開(kāi)放；之后其他17個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市以及一些內(nèi)陸邊境城市也相繼對(duì)外開(kāi)放。這樣，就形成了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部的對(duì)外開(kāi)放大格局。

習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出：“改革開(kāi)放40年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)是黨和人民彌足珍貴的精神財(cái)富”。鄧小平關(guān)于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的系列整體設(shè)計(jì)及重要思想觀點(diǎn)，是改革開(kāi)放寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。今天，我們對(duì)其進(jìn)行深入的研究，對(duì)于更好地學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(本文作者 原中共中央文獻(xiàn)研究室副主任 北京 100017)

全面深化改革的行動(dòng)指南

謝 春 濤

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，最新成果就是在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話。這一講話深刻總結(jié)了改革開(kāi)放40年的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)的目標(biāo)要求，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這里就學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面深化改革的重要論述談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生”

黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記第一次到外地考察去的是廣東。在那里，他表達(dá)了“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的決心和態(tài)度。2012年12月，他在主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。”

為什么如此重視全面深化改革？習(xí)近平總書(shū)記作過(guò)生動(dòng)透徹的闡釋。2013年9月，他在征求黨外人士意見(jiàn)和建議的座談會(huì)上指出，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。在黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革決定的說(shuō)明中，他列舉了倒逼改革的一系列問(wèn)題，包括發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。他指出：“解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革?！?/p>

在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的各種難題，尤其是深層次問(wèn)題，只能通過(guò)改革加以解決。黨的十八大以來(lái)，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，就是一個(gè)很好的例證。

二、改革要“敢于啃硬骨頭”

改革是思想觀念和利益格局等方面的深刻變革，具有很大的難度。如果說(shuō)改革開(kāi)放初期改革的主要障礙是舊的思想觀念，而今天更多的困難是來(lái)自于不同群體的不同利益訴求。對(duì)很多人而言，改革如能受益則容易接受，沒(méi)有好處就會(huì)很漠然，如果利益受損一定會(huì)反對(duì)。今天，幾乎沒(méi)有一項(xiàng)改革能讓不同群體同等程度地受益，改革難就難在這里。

習(xí)近平總書(shū)記深知改革的難度。2014年2月7日，他在接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)說(shuō)：“在中國(guó)這樣一個(gè)擁有13億多人口的國(guó)家深化改革，絕非易事。中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！?/p>

在習(xí)近平總書(shū)記主持下，黨的十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署，涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)較大的改革舉措，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面。黨的十八大以來(lái)的6年中，推出了1600多項(xiàng)改革方案。如此范圍和力度的改革，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，總攬全局協(xié)調(diào)各方的高超智慧和能力。

三、改革必須“促進(jìn)社會(huì)公平正義”

改革為了人民，改革也必須依靠人民。而要想得到人民支持，就必須體現(xiàn)公平正義，讓人民從改革中受益，有更多獲得感。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！薄耙汛龠M(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)?！?/p>

“改革要讓人民群眾有更多獲得感”，既是改革的指導(dǎo)思想，也是一種方法。改革動(dòng)力源自何處？只能是人民群眾。要讓大家自發(fā)地參與改革，那改革就得讓廣大人民群眾有獲得感，就得讓廣大人民群眾感覺(jué)到改革對(duì)他們有好處。如果說(shuō)改革給大家?guī)?lái)的不是利益，就沒(méi)有誰(shuí)愿意推動(dòng)這種改革或者接受這種改革。用公平正義的理念和指導(dǎo)思想去推動(dòng)改革，一定會(huì)讓絕大多數(shù)人認(rèn)同改革。

黨的十八大以來(lái)，各方面改革推進(jìn)得很快很穩(wěn)，就因?yàn)楦母锸冀K以人民為中心，使人民群眾有了更多獲得感。例如，養(yǎng)老雙軌制的改革，降低央企高管的過(guò)高收入，取消職務(wù)消費(fèi)，戶籍制度改革，農(nóng)村土地制度改革，公車制度改革，高考制度改革，基礎(chǔ)教育改革，等等，廣受好評(píng)。

四、“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。他在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革研討班上的講話中指出，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這里面有一個(gè)前一句和后一句的關(guān)系問(wèn)題。前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。

他在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話中進(jìn)一步指出：“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改?！?/p>

把握好全面深化改革的正確方向，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨中央成立中央全面深化改革委員會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)改革頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，確保黨對(duì)全面深化改革的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。

五、“膽子要大，步子要穩(wěn)”

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須堅(jiān)持正確的方法論。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究；同時(shí)，摸著石頭過(guò)河，在實(shí)踐中不斷探索。

他還強(qiáng)調(diào)：“膽子要大，步子要穩(wěn)?！边@是因?yàn)?，有些?wèn)題之所以是難題，就是因?yàn)槎际嵌嗄攴e累的，要解決也不是一日之功。要經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研，要進(jìn)一步在改革的具體思路措施上凝聚各方的共識(shí)，甚至有些改革還要進(jìn)行試點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)重大改革要于法有據(jù)。因?yàn)橛行└母锷婕胺傻男薷膯?wèn)題，甚至有些當(dāng)前的改革思路跟某些現(xiàn)行的法律是有矛盾的。要解決這種矛盾就應(yīng)該先修改法律，如果法律不修改而這些舉措馬上實(shí)施，就有對(duì)法律不夠尊重之嫌。

他還提出，要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)重大改革舉措落到實(shí)處。

(本文作者 中共中央黨校副校長(zhǎng) 北京 100091)

改革開(kāi)放發(fā)展分享的中國(guó)智慧

蔡 昉

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話中指出：40年來(lái)，我們解放思想、實(shí)事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地?；仡櫢母镩_(kāi)放歷程，總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提升中國(guó)智慧，要從這個(gè)宏大的歷史主題著眼。本文結(jié)合40年歷程、成就和經(jīng)驗(yàn)，談一談學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革開(kāi)放重要論述的體會(huì)。

一、改革開(kāi)放深刻改變中國(guó)，深刻影響世界

在1978年至2017年近40年期間，中國(guó)GDP實(shí)際增長(zhǎng)了34倍，由勞動(dòng)生產(chǎn)率17倍提高所支撐。人均GDP實(shí)際提高了23倍，城鄉(xiāng)居民實(shí)際可支配收入提高近23倍。在1981年至2013年期間，按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)界定的全世界絕對(duì)貧困人口，從18.93億減少為7.66億，同期中國(guó)從8.78億減少為2517萬(wàn)，中國(guó)對(duì)全球扶貧的貢獻(xiàn)率為75.7%。

中國(guó)GDP占世界比重從1978年的1.8%提高到2017年的15.2%，先后取得了世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)以及第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)的地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率多年保持在30%以上。

改革開(kāi)放40年成功經(jīng)驗(yàn)及其體現(xiàn)的中國(guó)智慧，既可以為其他發(fā)展中國(guó)家所借鑒，豐富發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)文庫(kù)，更是中國(guó)今后繼續(xù)改革開(kāi)放發(fā)展的指導(dǎo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要按照以往的發(fā)展理念和改革開(kāi)放邏輯，通過(guò)進(jìn)一步改革開(kāi)放，從中獲得新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

二、深刻總結(jié)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)和啟示

把孔子關(guān)于年齡的“四十不惑”用在今天，就是說(shuō)改革開(kāi)放40年之際，正是深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和啟示，把中國(guó)故事提升為中國(guó)智慧和中國(guó)方案的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。黨的十八大以來(lái)形成的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是作為重要組成部分的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)改革開(kāi)放的重要講話精神，為這個(gè)理論概括工作提供了根本的遵循。本文嘗試對(duì)其中幾個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括。

(一)從指導(dǎo)思想、原則和理念層面

確立改革開(kāi)放的正確方向是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，把改革開(kāi)放作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，通過(guò)改革開(kāi)放解決前進(jìn)中遇到的問(wèn)題和困難。堅(jiān)持用以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)改革開(kāi)放，以“三個(gè)有利于”判斷改革開(kāi)放成效。

中國(guó)以其創(chuàng)造的人類社會(huì)發(fā)展奇跡，證明了堅(jiān)持從自身國(guó)情出發(fā)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路選擇的正確性。例如，脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐及其取得的成就，被世界銀行贊譽(yù)為“世界反貧困事業(yè)最好的教科書(shū)”，其中體現(xiàn)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，核心要義正是以人民為中心的發(fā)展思想。

(二)從認(rèn)識(shí)論和方法論層面

首先，頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合的改革路徑。以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，決定了改革的目標(biāo)，由此選擇改革方式，確定改革時(shí)間表，完善推進(jìn)改革的路線圖，從根本上否定了任何先驗(yàn)的改革推進(jìn)方式，也從實(shí)踐上證明了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的有效性和一般意義。

其次，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。保障和改善民生既是改革開(kāi)放發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也是保持實(shí)施各項(xiàng)改革開(kāi)放措施的落腳點(diǎn)。在整個(gè)改革開(kāi)放發(fā)展期間實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，在發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體中獨(dú)樹(shù)一幟。

再次，公平與效率相統(tǒng)一的分享發(fā)展。中國(guó)在改革開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中，總體上遵循了公平與效率相統(tǒng)一的理念。由于正確處理并與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整公平與效率的關(guān)系，改革開(kāi)放的推進(jìn)堅(jiān)持以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展成果總體得以共享。

最后，從手段論到目的論的生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)環(huán)境作為人民群眾對(duì)美好生活向往的一個(gè)重要方面，揭示出“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山”這一與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展目的論，形成了生態(tài)文明思想，加大了治理污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度，取得了明顯的成績(jī)。

(三)從實(shí)施方式和步驟層面

首先，從參與世界經(jīng)濟(jì)分工到引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的開(kāi)放之路。對(duì)外開(kāi)放是與經(jīng)濟(jì)體制改革同時(shí)啟動(dòng)、同步推進(jìn)的，也是互為條件、相互促進(jìn)的。參與全球經(jīng)濟(jì)分工，不僅從供給側(cè)引進(jìn)了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也從需求側(cè)利用了巨大的國(guó)際市場(chǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，國(guó)際上針對(duì)中國(guó)的保護(hù)主義愈演愈烈，以及中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央，應(yīng)該對(duì)人類作出更大的貢獻(xiàn)，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入更高的層次，需要進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。

其次，從梯度推進(jìn)到協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展政策。從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市，進(jìn)而到21世紀(jì)開(kāi)始實(shí)施的一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)加大了人力資本積累，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了體制和政策環(huán)境，創(chuàng)造出這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和充分條件，發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

最后，由城鄉(xiāng)一體化破題的“三農(nóng)”政策。中國(guó)的改革率先從農(nóng)村取得突破，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，同時(shí)奠定了“三農(nóng)”政策的起點(diǎn)。在改革過(guò)程中，把圍繞調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為政策導(dǎo)向。黨的十九大部署的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“三農(nóng)”政策提升為一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的國(guó)家戰(zhàn)略。

三、堅(jiān)持改革開(kāi)放是新時(shí)代顯著特征之一

首先，中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放的目標(biāo)和決心不變。40年中取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，完全是探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的成功，是改革開(kāi)放的結(jié)果。撫今追昔、飲水思源，中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，堅(jiān)持改革開(kāi)放是必由之路。在近期面對(duì)美國(guó)導(dǎo)致的中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級(jí)，在長(zhǎng)期面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的逆風(fēng)，我們?cè)趹?zhàn)略層面的選擇就是做好自己的事，即義無(wú)反顧地進(jìn)一步改革開(kāi)放。

其次，深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放需要進(jìn)一步解放思想。40年前開(kāi)啟的這場(chǎng)中國(guó)第二次革命，是以解放思想為開(kāi)端的。從真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論、黨的十一屆三中全會(huì)重新確立實(shí)事求是的思想路線，到鄧小平關(guān)于“三個(gè)有利于”的論述，都是思想解放的重要節(jié)點(diǎn)。改革開(kāi)放永遠(yuǎn)在路上，解放思想也沒(méi)有止境。今后，只有堅(jiān)持價(jià)值先進(jìn)、思想解放，打牢改革開(kāi)放的思想基礎(chǔ)，中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)才能風(fēng)正帆懸、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，中國(guó)社會(huì)才會(huì)有蓬勃活力。

最后，改革開(kāi)放需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌、狠抓落實(shí)。改革開(kāi)放根本目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，直接針對(duì)性是消除體制機(jī)制上的各種弊端，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和資源合理配置機(jī)制。所以，改革開(kāi)放停留在口頭上和字面上，都不能解決實(shí)際問(wèn)題。因此，進(jìn)一步深化改革和推動(dòng)開(kāi)放，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)如下重點(diǎn)：一是要使各級(jí)黨組織和政府承擔(dān)起對(duì)改革開(kāi)放工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是加強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，精心設(shè)計(jì)改革推進(jìn)路線，形成參與各方的激勵(lì)相容；三是強(qiáng)調(diào)一抓到底、直至落實(shí)。

(本文作者 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng) 北京 100732)

深刻理解把握習(xí)近平強(qiáng)軍思想在新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中的指導(dǎo)地位

趙 文 華

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話中，深刻總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就與寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了堅(jiān)定不移深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、不斷把新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平強(qiáng)軍思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的這些重要論述，深刻理解把握習(xí)近平強(qiáng)軍思想在新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，具有十分重要的意義。

一、習(xí)近平強(qiáng)軍思想是改革開(kāi)放以來(lái)黨的軍事指導(dǎo)理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果

習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出：“建立中國(guó)共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國(guó)、推進(jìn)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)我國(guó)發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑?！敝袊?guó)革命勝利與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大成就證明：每一座里程碑的矗立，都推動(dòng)了黨的軍事指導(dǎo)理論的創(chuàng)新發(fā)展，先后形成了毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想等科學(xué)理論，為黨在不同歷史時(shí)期開(kāi)展軍事工作提供了根本遵循。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記繼往開(kāi)來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的偉大征程中，以馬克思主義政治家和戰(zhàn)略家的高超政治智慧、宏闊戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的基本原理指導(dǎo)強(qiáng)軍實(shí)踐，圍繞打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)和為中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐這一歷史性課題，帶領(lǐng)全軍重振政治綱紀(jì)、重塑組織形態(tài)、重整斗爭(zhēng)格局、重構(gòu)建設(shè)布局、重樹(shù)作風(fēng)形象，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，籌劃了一系列重大戰(zhàn)略部署，決策指揮了一系列重大軍事斗爭(zhēng)行動(dòng)，創(chuàng)立了習(xí)近平強(qiáng)軍思想。這一思想，植根于改革開(kāi)放這場(chǎng)新的偉大革命，產(chǎn)生于黨的治國(guó)理政新實(shí)踐，傳承了黨領(lǐng)導(dǎo)建軍強(qiáng)軍打贏的科學(xué)真理和歷史經(jīng)驗(yàn)，深入探尋現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝規(guī)律和強(qiáng)軍規(guī)律，全盤謀劃與一體推進(jìn)強(qiáng)軍打贏的戰(zhàn)略舉措，全方位構(gòu)建起人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍之道與制勝之道，是改革開(kāi)放以來(lái)黨的軍事指導(dǎo)理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果，實(shí)現(xiàn)了黨的軍事指導(dǎo)理論又一次與時(shí)俱進(jìn)和馬克思主義軍事理論中國(guó)化、時(shí)代化的新飛躍，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“軍事篇”。

二、習(xí)近平強(qiáng)軍思想是全面推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的科學(xué)指南

習(xí)近平強(qiáng)軍思想是回應(yīng)時(shí)代變化、把握世界新軍事革命發(fā)展大勢(shì)、直面戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展挑戰(zhàn)、深刻總結(jié)新時(shí)代強(qiáng)軍實(shí)踐新鮮經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)立發(fā)展起來(lái)的科學(xué)思想理論。

這一思想，科學(xué)回答了富國(guó)與強(qiáng)軍、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的雙重統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)與全面建成世界一流軍隊(duì)的統(tǒng)一，政治建軍與軍隊(duì)黨的建設(shè)的統(tǒng)一，備戰(zhàn)打仗與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理的統(tǒng)一，核心戰(zhàn)斗力與國(guó)防科技自主創(chuàng)新的統(tǒng)一，軍事力量走出去與國(guó)家利益拓展的統(tǒng)一等一系列根本問(wèn)題，科學(xué)確立了全面推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的根本方向、根本目標(biāo)、根本原則，構(gòu)建起強(qiáng)軍思想厚重的理論基石篇。

這一思想，創(chuàng)造性地提出一系列全面推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)，形成了政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍的軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略布局，提出了“五個(gè)更加注重”的軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)等，從而實(shí)現(xiàn)了黨的軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)和重大創(chuàng)新，構(gòu)建起了強(qiáng)軍思想精彩的戰(zhàn)略指導(dǎo)篇。

這一思想，強(qiáng)調(diào)必須聚焦能打仗打勝仗，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系；必須推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系；必須推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系；必須創(chuàng)新軍事管理，構(gòu)建中國(guó)特色軍事政策制度體系；必須堅(jiān)持軍民融合，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系等全局性問(wèn)題，系統(tǒng)籌劃了全面推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)的體系布局、戰(zhàn)略路徑與重大工程，構(gòu)建起強(qiáng)軍思想恢宏的科學(xué)建設(shè)篇。

三、習(xí)近平強(qiáng)軍思想是領(lǐng)航新時(shí)代強(qiáng)軍實(shí)踐的行動(dòng)綱領(lǐng)

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的統(tǒng)率和習(xí)近平強(qiáng)軍思想的指引下，全黨全軍凝聚磅礴力量攻堅(jiān)克難，推進(jìn)人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)革命性重塑，推動(dòng)強(qiáng)軍事業(yè)取得歷史性成就。一是重整行裝再出發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了古田全軍政治工作會(huì)議和中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)全軍大力開(kāi)展懲治腐敗，持久開(kāi)展整風(fēng)肅紀(jì)，實(shí)現(xiàn)了政治綱紀(jì)重振、作風(fēng)形象重塑與初心本色的堅(jiān)守，進(jìn)一步筑牢了強(qiáng)軍政治基石。二是重塑形態(tài)抓改革。習(xí)近平總書(shū)記親自決策部署與指揮了一場(chǎng)整體重塑、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍的偉大改革。通過(guò)重構(gòu)軍委總部、裁撤大軍區(qū)、劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、壓減軍隊(duì)員額30萬(wàn)等大刀闊斧的改革，中國(guó)人民解放軍實(shí)現(xiàn)了體制、結(jié)構(gòu)、格局與面貌的歷史性突破，為實(shí)現(xiàn)高效指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)與科學(xué)建設(shè)奠定了現(xiàn)代化的體制支撐。三是聚焦打贏抓備戰(zhàn)。圍繞打勝仗這個(gè)軍隊(duì)的根本職能，習(xí)近平總書(shū)記向全軍發(fā)出了一切工作向備戰(zhàn)打仗聚焦的指示要求，親自發(fā)布全軍開(kāi)訓(xùn)命令、視察指導(dǎo)戰(zhàn)備工作、指揮戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)等，使全軍備戰(zhàn)打仗的格局與層次、能力與水平實(shí)現(xiàn)了歷史性躍升。四是重整斗爭(zhēng)格局贏主動(dòng)。這些年來(lái)，為堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心利益，習(xí)近平總書(shū)記親自決策指揮了陸上與海上維權(quán)等一系列重大軍事斗爭(zhēng)行動(dòng)，決策實(shí)施了南海島礁和海外保障基地等重大工程建設(shè)，決策調(diào)整了軍事戰(zhàn)略布局與兵力布勢(shì)等，為維護(hù)國(guó)家安全與發(fā)展建立起主動(dòng)塑造、積極進(jìn)取的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)?！备母镩_(kāi)放40年來(lái)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)思想、偉大實(shí)踐與巨大成就，奠定了全面推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的建設(shè)世界一流軍隊(duì)的宏偉目標(biāo)，我們必須全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

(本文作者 中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)副校長(zhǎng) 北京 100091)

讓全社會(huì)的發(fā)展和創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)

張 星 星

在40年改革開(kāi)放進(jìn)程中，黨和政府把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把最廣大人民根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分釋放和激發(fā)了全社會(huì)的發(fā)展活力和創(chuàng)造活力。億萬(wàn)中國(guó)人民作為國(guó)家主人、社會(huì)砥柱、創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)主體，解放思想、銳意進(jìn)取，敢闖敢試、奮發(fā)有為，煥發(fā)出前所未有的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用無(wú)窮的智慧和勤勞的雙手，書(shū)寫(xiě)了國(guó)家和民族創(chuàng)新發(fā)展的壯麗史詩(shī)，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

一、關(guān)注民情，充分釋放社會(huì)活力

就業(yè)創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動(dòng)，是一切社會(huì)財(cái)富的源泉。改革開(kāi)放之初，黨和政府采取了允許一部分地區(qū)、企業(yè)、勞動(dòng)者通過(guò)辛勤勞動(dòng)先富裕起來(lái)的“大政策”，簡(jiǎn)政放權(quán)，廣開(kāi)就業(yè)門路，調(diào)動(dòng)了廣大群眾的自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，充分釋放了社會(huì)發(fā)展活力。確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，億萬(wàn)群眾自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。進(jìn)入新時(shí)代，黨和政府堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，破除制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，不斷激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃生機(jī)。截至2017年底，社會(huì)各界自主創(chuàng)辦的民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

二、致力民生，不斷完善社會(huì)保障

40年來(lái)，黨和政府堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，以最廣大人民根本利益為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力補(bǔ)齊民生短板，讓改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾，使堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展基礎(chǔ)上，人民群眾收入水平連續(xù)跨越式提升，全國(guó)居民人均可支配收入由1978年的171元，增長(zhǎng)到2017年的25974元，扣除價(jià)格因素，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)22.8倍，年均增長(zhǎng)8.5%。與此同時(shí)，逐步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，社會(huì)保障事業(yè)水平不斷提高，形成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障安全網(wǎng)。

三、強(qiáng)化共享，著力促進(jìn)社會(huì)公平正義

公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義、改善有違公平正義的現(xiàn)象，提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。黨和政府加緊建設(shè)保障社會(huì)公平的各項(xiàng)制度機(jī)制，推動(dòng)形成以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系；不斷完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步縮小收入分配差距；加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜；積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，譜寫(xiě)了人類反貧困史上的輝煌篇章。1979年至2017年，農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民0.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距過(guò)大問(wèn)題有所緩解；農(nóng)村貧困人口由7.7億減少為3046萬(wàn)人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧7.4億人，貧困發(fā)生率由97.5%下降至3.1%。

四、共建共治，積極創(chuàng)新社會(huì)治理

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府把保持安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，把社會(huì)建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，創(chuàng)造和積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)利益關(guān)系愈趨多元，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)顯性分化，社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，各界群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的關(guān)注和參與意識(shí)更加強(qiáng)烈，黨和政府通過(guò)全面深化改革，積極打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，使社會(huì)既充滿活力又井然有序。

改革開(kāi)放40年社會(huì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要使全社會(huì)始終保持蓬勃生機(jī)和活力，必須著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、健全公共服務(wù)，理順社會(huì)關(guān)系、維護(hù)公平正義，化解社會(huì)矛盾、凝聚社會(huì)共識(shí)，充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓全社會(huì)的發(fā)展活力和創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

(本文作者 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所副所長(zhǎng) 北京 100009)

當(dāng)好新時(shí)代改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者

徐 建 剛

上海是中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)中心和改革開(kāi)放前沿陣地，既見(jiàn)證了中國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，也書(shū)寫(xiě)了中國(guó)改革開(kāi)放40年的生動(dòng)篇章。結(jié)合上海40年改革開(kāi)放砥礪奮進(jìn)的光輝歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話，對(duì)于上海更好地為全國(guó)改革發(fā)展大局服務(wù)，推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展意義重大。

一、開(kāi)放、創(chuàng)新、包容是上海最鮮明的品格，也是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的生動(dòng)寫(xiě)照

上海是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和窗口。改革開(kāi)放40年來(lái)，上海吃的是改革飯、走的是開(kāi)放路、打的是創(chuàng)新牌。特別是1990年黨中央、國(guó)務(wù)院作出浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略決策后，上海在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握在國(guó)家發(fā)展全局中的功能定位和重要責(zé)任，高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界”，在探索具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的特大城市發(fā)展新路上，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革，率先實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制上一系列零的突破，贏得了改革發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并形成了“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的城市精神，造就了“開(kāi)放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，向世界生動(dòng)展示了一個(gè)充滿生機(jī)與活力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的風(fēng)采。

二、以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代上海推進(jìn)改革開(kāi)放的根本保障

只有始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視上海發(fā)展，為上海改革開(kāi)放把舵定向、擘畫(huà)未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“我曾經(jīng)在上海工作過(guò)，切身感受到開(kāi)放之于上海、上海開(kāi)放之于中國(guó)的重要性?！彼B續(xù)多年參加上海兩會(huì)代表團(tuán)審議，要求上?！氨３咒J意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣”。建設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)辦好試驗(yàn)區(qū)十分關(guān)注，多次作出指示和批示。按照總書(shū)記“播下良種，精心耕作，精心管護(hù)”，“要種苗圃而不是做盆景”的要求，上海緊緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)核心，積極探索建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成了一大批可復(fù)制、可推廣的制度性創(chuàng)新成果，為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐充分證明，正是因?yàn)橛辛它h中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上海才能不斷推動(dòng)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放，才能確保改革開(kāi)放這艘航船沿著正確航向破浪前行。

三、牢固樹(shù)立創(chuàng)新思維，堅(jiān)定貫徹創(chuàng)新理念，是新時(shí)代上海推動(dòng)改革開(kāi)放的不竭動(dòng)力

創(chuàng)新是改革開(kāi)放的生命。勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，是新時(shí)代上海改革開(kāi)放的鮮明特點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于上海要在以開(kāi)放促改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理、從嚴(yán)管黨治黨方面繼續(xù)走在前列的重要指示，上海自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起歷史使命，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，努力當(dāng)好新時(shí)代全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。當(dāng)前，上海創(chuàng)新發(fā)展又站在了新的更高起點(diǎn)上。2018年11月，在慶祝改革開(kāi)放40周年之際，習(xí)近平總書(shū)記出席上海首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，宣布增設(shè)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)；在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制；支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記在上海視察期間，對(duì)上海提出五個(gè)方面的工作要求：更好地為全國(guó)改革發(fā)展大局服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，深化社會(huì)治理創(chuàng)新，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。這是黨中央對(duì)新時(shí)代上海創(chuàng)新發(fā)展提出的新的更高要求。上海推進(jìn)改革開(kāi)放必須百尺竿頭，更進(jìn)一步。

四、不忘改革開(kāi)放的初心和使命，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵

改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。在上海成功舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動(dòng)，也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門越開(kāi)越大的重要標(biāo)志?！跋Ｍ虾＠^續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！边@是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海新時(shí)代改革開(kāi)放的新要求。上海將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，不忘改革開(kāi)放的初心和使命，倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富和發(fā)展改革開(kāi)放40年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定改革開(kāi)放再出發(fā)的信心和決心，繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡、創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡中作出新的貢獻(xiàn)。

(本文作者 中共上海市委黨史研究室主任 上海 200003)

先走一步的使命，敢為人先的擔(dān)當(dāng)——作為改革開(kāi)放排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)的廣東經(jīng)驗(yàn)

楊 建 偉

廣東是我國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有十分重要的地位和作用。40年來(lái)，廣東不負(fù)黨和人民的重托，從一個(gè)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)省份一躍成為生產(chǎn)總值連續(xù)29年居全國(guó)首位的經(jīng)濟(jì)第一大省，創(chuàng)造出舉世矚目的“廣東奇跡”。圍繞習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，梳理總結(jié)廣東改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，這既是對(duì)改革開(kāi)放40年艱辛探索的最好慶祝，也是對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖的重要啟迪。

一、堅(jiān)持以人民為中心，牢記為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心和使命

改革開(kāi)放的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。廣東創(chuàng)造的“三來(lái)一補(bǔ)”“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”“雇工經(jīng)營(yíng)”等開(kāi)先河的舉措，都是始于基層探索，尊重人民首創(chuàng)精神的產(chǎn)物，都是順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生的必然結(jié)果。改革開(kāi)放40年來(lái)，廣東始終堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，努力讓改革開(kāi)放成果更好地惠及廣大人民群眾。正因?yàn)樽龅搅艘匀嗣駷橹行?，廣東的改革開(kāi)放才真正成為億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。也正因?yàn)樽龅搅艘匀嗣駷橹行?，廣東的改革開(kāi)放才獲得了來(lái)自于人民的不竭動(dòng)力。

二、堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，提振敢闖敢試、敢為人先的“精氣神”

堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，以改革開(kāi)放的眼光看待改革開(kāi)放，是廣東推動(dòng)改革開(kāi)放的重要經(jīng)驗(yàn)。廣東改革開(kāi)放的開(kāi)創(chuàng)者們?cè)诓粩嘟夥潘枷?、開(kāi)拓創(chuàng)新中鑄就的敢闖敢試、敢為人先的“精氣神”，是廣東改革開(kāi)放最顯著的特質(zhì)。正是憑借著這一特質(zhì)，廣東將中央所賦予的“特殊政策和靈活措施”用好、用活、用足。從創(chuàng)辦國(guó)內(nèi)第一個(gè)出口加工區(qū)到舉行土地使用權(quán)“第一拍”，從率先推行“超利潤(rùn)提成獎(jiǎng)”到率先打破平均主義“大鍋飯”，廣東創(chuàng)造出改革開(kāi)放史上數(shù)不勝數(shù)的“全國(guó)第一”。無(wú)論是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)雙雙躍居全國(guó)首位，還是研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、有效發(fā)明專利量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量及專利綜合實(shí)力均穩(wěn)居全國(guó)首位。需要指出的是，廣東的敢闖敢試、敢為人先并不是漫無(wú)目的的蠻干、硬干，而是在堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論前提下，緊緊圍繞落實(shí)黨中央整體戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的實(shí)干、巧干。正因?yàn)樽龅搅藞?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相統(tǒng)一，“摸著石頭過(guò)河”和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，廣東才較好地兼顧了改革、發(fā)展、穩(wěn)定間的平衡，做到了改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，形成以改革擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放促進(jìn)改革的良性互動(dòng)

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。對(duì)外開(kāi)放首先是從廣東開(kāi)始的，深圳更是鄧小平親自圈定的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。實(shí)踐中，廣東堅(jiān)持改革和開(kāi)放的有機(jī)統(tǒng)一，形成了以改革擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放促進(jìn)改革的良好氛圍。從1986年起，廣東已經(jīng)連續(xù)32年成為我國(guó)外貿(mào)第一大省，既是展示我國(guó)改革開(kāi)放成就的重要窗口，又是國(guó)際社會(huì)觀察我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口。最典型的是深圳，從三天一層樓的“深圳速度”到三天一項(xiàng)制度創(chuàng)新的“前海速度”，40年間由一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為中國(guó)最年輕、最具活力、最現(xiàn)代化的城市之一，成為改革開(kāi)放的精彩樣本。當(dāng)下，廣東舉全省之力深入推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。這既是新時(shí)代廣東面臨的大機(jī)遇，也是廣東在形成全面開(kāi)放新格局上走在全國(guó)前列必須要做好的大文章。

四、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。每一個(gè)面臨抉擇的重要節(jié)點(diǎn)，黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)都是推動(dòng)廣東改革開(kāi)放穩(wěn)步向前、取得突破的根本保證。40年來(lái)，廣東之所以能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，取得舉世矚目的發(fā)展成就，最根本的就在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。廣東既是改革開(kāi)放的前沿，也是對(duì)敵斗爭(zhēng)的前沿。作為意識(shí)形態(tài)的“南大門”，廣東的實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，只有堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提升新時(shí)代改革開(kāi)放的質(zhì)量和水平。

改革開(kāi)放40年以來(lái)，黨中央始終鼓勵(lì)廣東大膽探索、大膽實(shí)踐。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研的第一站就是廣東。2018年10月，在改革開(kāi)放40周年之際，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到廣東，向世界發(fā)出中國(guó)改革不停頓、開(kāi)放不止步的宣示。對(duì)歷史最好的紀(jì)念是通過(guò)接續(xù)奮斗創(chuàng)造新的歷史。廣東要牢記習(xí)總書(shū)記的重托，繼續(xù)弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，把改革開(kāi)放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，立足自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡，譜寫(xiě)新時(shí)代廣東改革開(kāi)放的新篇章！

(本文作者 中共廣東省委黨史研究室主任 廣州 510053)

干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇

王 祖 強(qiáng)

結(jié)合浙江改革開(kāi)放實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，深感意義重大。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話，全面回顧了改革開(kāi)放40年的光輝歷程，系統(tǒng)總結(jié)了改革開(kāi)放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，鄭重宣示了改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)、改革開(kāi)放永遠(yuǎn)在路上、堅(jiān)定不移將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的信心和決心，明確提出了堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、不斷把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，與他十八大以來(lái)有關(guān)改革開(kāi)放的重要論述是一脈相承的。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開(kāi)放也進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放大旗，以更大的政治勇氣和政治智慧，果斷作出全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書(shū)記圍繞新時(shí)代改革開(kāi)放作出的一系列重要論述，內(nèi)容涉及改革開(kāi)放的歷史地位、方向、目標(biāo)、原則、重點(diǎn)、方法、決策部署、落實(shí)等方面，是一個(gè)系統(tǒng)、完整、科學(xué)的理論體系。習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)改革開(kāi)放的重要論述，特別是在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話，為新時(shí)代改革開(kāi)放提供了理論武器和根本遵循，也為新時(shí)代浙江深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放指明了方向。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造?！闭憬母母镩_(kāi)放發(fā)展實(shí)踐，恰恰從省域?qū)用鏋檫@一偉大創(chuàng)造作出了生動(dòng)的詮釋。40年來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，浙江以敢為天下先、特別能吃苦的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)“無(wú)中生有”“有中生奇”“小題大做”的發(fā)展奇跡，取得了令人矚目的發(fā)展成就，走出了一條富有中國(guó)特色、時(shí)代特征、浙江特點(diǎn)的改革開(kāi)放之路，成功實(shí)現(xiàn)了從資源小省向經(jīng)濟(jì)大省的歷史性跨越，從基本溫飽向全面小康的歷史性跨越，一躍成為全國(guó)體制機(jī)制最活、開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人均收入最多，人民獲得感幸福感安全感最強(qiáng)的省份之一。特別是習(xí)近平同志在浙江工作期間，制定實(shí)施了浙江省域治理總綱領(lǐng)和總方略——“八八戰(zhàn)略”，擘畫(huà)了浙江新世紀(jì)全面深化改革開(kāi)放的路線圖，開(kāi)辟了浙江改革開(kāi)放的新境界。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)改革開(kāi)放的理論創(chuàng)新在浙江得到了生動(dòng)實(shí)踐?！白疃嗯芤淮胃母铩?、國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、河長(zhǎng)制、特色小鎮(zhèn)、“四張清單一張網(wǎng)”、“城市數(shù)據(jù)大腦”等做法從浙江走向全國(guó)，為新時(shí)代全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上深刻指出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動(dòng)的?！北仨殹白鹬厝嗣裰黧w地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力”?？v覽改革開(kāi)放40年發(fā)展歷程，浙江取得的主要成就，形成的一系列“金名片”——無(wú)論是市場(chǎng)取向改革中的先行先試，如全國(guó)第一個(gè)個(gè)體戶、全國(guó)第一家股份合作制企業(yè)、全國(guó)第一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、全國(guó)第一座中國(guó)農(nóng)民城，還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的領(lǐng)跑和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)生水起；無(wú)論是基層治理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展，還是以建設(shè)“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”省份為目標(biāo)的“最多跑一次”改革；無(wú)論是推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，還是“綠水青山就是金山銀山”的有益嘗試，都有力地證明了——始終堅(jiān)持以人民中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是改革開(kāi)放偉大實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是推動(dòng)改革開(kāi)放偉大事業(yè)不斷向前發(fā)展的動(dòng)力之源。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水”。站在新的歷史起點(diǎn)，浙江將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作提出的“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”新要求，大力推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，以干在實(shí)處的改革開(kāi)放舉措、走在前列的改革開(kāi)放成效，勇立新時(shí)代的改革開(kāi)放潮頭。

(本文作者 中共浙江省委黨史和文獻(xiàn)研究室副主任 杭州 310025)

思想再解放改革開(kāi)放再出發(fā)

邢 光 龍

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：改革開(kāi)放是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。在講話中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，提出了明確要求。這些重要論述，對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義有著極為重要的指導(dǎo)意義，也為江蘇率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南。

改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇的各項(xiàng)事業(yè)始終得到黨中央的高度重視和親切關(guān)懷。1983年早春，鄧小平同志在江蘇視察時(shí)就提出了小康社會(huì)的宏偉構(gòu)想，為黨的十三大制定現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略奠定了重要思想基礎(chǔ)。1992年視察南方后途經(jīng)南京，他又深情囑咐江蘇發(fā)展“應(yīng)該比全國(guó)平均速度快”。江澤民同志多次勉勵(lì)江蘇要率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為全國(guó)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。胡錦濤同志要求江蘇繼續(xù)當(dāng)好深化改革開(kāi)放的排頭兵，走在科學(xué)發(fā)展的前列，朝著“兩個(gè)率先”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇發(fā)展一直寄予厚望。黨的十八大以來(lái)，他多次對(duì)江蘇的工作提出明確要求。2013年3月在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，明確要求江蘇抓好深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等工作，按照率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。2014年底在視察江蘇時(shí)第一次明確提出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略思想，要求江蘇“在全面深化改革中走在前列”，“為全國(guó)發(fā)展探路”，“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”。2017年他在江蘇視察時(shí)，就堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、深化國(guó)企改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)基層黨建等作出重要指示。習(xí)近平總書(shū)記的這些重要指示，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了根本遵循。

40年來(lái)，江蘇在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在改革開(kāi)放的時(shí)代大潮中，解放思想、大膽探索，奮力拼搏、迎難而上，取得了令人矚目的輝煌成就，涌現(xiàn)出一大批具有時(shí)代特點(diǎn)、區(qū)域特征的改革創(chuàng)新亮點(diǎn)，推動(dòng)江蘇在全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化征程上走在了全國(guó)的前列。1978年，以江蘇學(xué)者胡福明為作者之一的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，引發(fā)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論。同年，泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村率先開(kāi)展農(nóng)村大包干，成為“江蘇農(nóng)村改革第一村”。1983年，江蘇總結(jié)推廣無(wú)錫堰橋“一包三改”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”。20世紀(jì)90年代，江蘇抓住發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，成功創(chuàng)辦蘇州工業(yè)園區(qū)和一批各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)，江蘇在全國(guó)率先提出建設(shè)創(chuàng)新型省份，推動(dòng)從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，成為全國(guó)創(chuàng)新活力最強(qiáng)、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新氛圍最濃的省份之一。在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐中，江蘇干部群眾敢闖敢試，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造了“四千四萬(wàn)”精神、張家港精神、“昆山之路”精神等一大批寶貴精神財(cái)富，為推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)不斷注入強(qiáng)大動(dòng)力。

黨的十八大以來(lái)，江蘇牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，自覺(jué)把“兩個(gè)率先”放到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的大局中來(lái)推進(jìn)，以更高的目標(biāo)追求開(kāi)創(chuàng)了綜合實(shí)力提升最大、轉(zhuǎn)型升級(jí)最快、人民群眾得到實(shí)惠最多的黃金發(fā)展時(shí)期，譜寫(xiě)了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義在江蘇實(shí)踐的新篇章。

黨的十九大對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略安排，對(duì)改革開(kāi)放作了新的戰(zhàn)略部署。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)偉大的改革開(kāi)放精神，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把高質(zhì)量發(fā)展作為江蘇發(fā)展最鮮明的導(dǎo)向，堅(jiān)決打贏全面建成小康社會(huì)決勝仗，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出江蘇應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(本文作者 中共江蘇省委黨史工作辦公室主任 南京 210013)

改革無(wú)止境，巴蜀譜新篇

劉 曉 晨

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話，深刻總結(jié)了40年來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)的目標(biāo)要求，是新時(shí)代全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的行動(dòng)綱領(lǐng)和政治宣言。四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng)。我結(jié)合四川的實(shí)踐匯報(bào)幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、深學(xué)細(xì)悟講話精神，堅(jiān)定不移把改革進(jìn)行到底

改革開(kāi)放推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍。習(xí)近平總書(shū)記在講話中精辟概括了改革開(kāi)放的重大意義：“改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！?/p>

四川是農(nóng)業(yè)大省，四川人民敢為天下先的傳統(tǒng)使四川成為我國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地之一。1978年，廣漢金魚(yú)公社在全國(guó)率先試行“包產(chǎn)到組”生產(chǎn)責(zé)任制，在鄧小平同志的直接推動(dòng)下，四川很快頒布了恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“十二條”；1980年，廣漢向陽(yáng)公社在全國(guó)率先摘下人民公社牌子，從而催生了四川從農(nóng)村、企業(yè)到城市各領(lǐng)域的系列改革大潮。40年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川人民借勢(shì)借力改革開(kāi)放，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，創(chuàng)造了“難與變”“穩(wěn)與進(jìn)”“治與興”的四川傳奇。2017年全省經(jīng)濟(jì)總量躍升至全國(guó)第六位，重新標(biāo)定了四川在中國(guó)發(fā)展版圖中的坐標(biāo)。

四川的滄桑巨變，是中國(guó)改革開(kāi)放40年偉大成就的一個(gè)縮影，也是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革開(kāi)放深刻判斷的生動(dòng)詮釋，必將增強(qiáng)我們“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”的勇氣和信心。

二、踐行落實(shí)講話精神，堅(jiān)定不移用科學(xué)的方法論指導(dǎo)四川改革開(kāi)放

改革開(kāi)放是中國(guó)“第二次革命”，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放進(jìn)行了一系列闡述，為全面深化改革開(kāi)放提供了科學(xué)方法論。在這篇講話中，他把“必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系”作為一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深刻闡發(fā)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親臨四川視察指導(dǎo)，并發(fā)表重要講話，提出了推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的總體要求和“五個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)。沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，四川緊緊抓住“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“軍民融合”等國(guó)家戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)以軍民融合為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，正在構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局，努力形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。

全面深化改革開(kāi)放推動(dòng)了四川正從內(nèi)陸盆地走向改革開(kāi)放前沿、從經(jīng)濟(jì)大省邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、從總體小康沖刺全面小康，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感逐步增強(qiáng)。實(shí)踐啟示我們，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，既鼓勵(lì)大膽試、大膽闖，又堅(jiān)持實(shí)事求是、善作善成等重要科學(xué)方法，就能在改革中守正出新，在開(kāi)放中博采眾長(zhǎng)，推動(dòng)改革開(kāi)放事業(yè)達(dá)到新境界、形成新格局。

三、重整行裝再出發(fā)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記在講話中把“必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為改革開(kāi)放40年來(lái)寶貴經(jīng)驗(yàn)的第一條。進(jìn)一步推進(jìn)四川的改革開(kāi)放，必須牢固堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

四川既不沿邊也不臨海，是典型的西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，“蜀道難難于上青天”道出了四川發(fā)展的不易與艱辛。四川改革發(fā)展貫徹鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想，在20世紀(jì)八九十年代是全國(guó)著名的勞動(dòng)力、能源和原材料輸出大省。世紀(jì)之交，四川緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的重大歷史機(jī)遇，解放思想、主動(dòng)作為，進(jìn)入跨越發(fā)展快車道，加快構(gòu)建西部通江達(dá)海的綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)了從“蜀道難”變“蜀道通”、從“西部終端”到“西部中樞”的突破。黨的十八大以來(lái)，四川按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的總體要求，正在建設(shè)成為輻射西部、面向全國(guó)、融入世界的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。實(shí)踐證明，黨中央治蜀興川各項(xiàng)決策部署是完全正確的。

要把新時(shí)代改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，確保改革開(kāi)放始終沿著正確方向前行，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階！

(本文作者 中共四川省委黨史研究室主任 成都 610014)

將改革開(kāi)放進(jìn)行到底譜寫(xiě)新時(shí)代福建發(fā)展新篇章

黃 玲

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，回顧總結(jié)福建改革開(kāi)放40年所走過(guò)的不平凡歷程，結(jié)合自身對(duì)改革開(kāi)放40年的認(rèn)知和感受，談三點(diǎn)體會(huì)。

一、福建改革開(kāi)放40年發(fā)生的巨大變化，是全國(guó)改革開(kāi)放輝煌成就的生動(dòng)縮影，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的成功實(shí)踐

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。作為全國(guó)最早進(jìn)行綜合改革實(shí)驗(yàn)和對(duì)外開(kāi)放的省份之一，福建堅(jiān)持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享作為改革開(kāi)放的鮮明底色，勇當(dāng)開(kāi)路先鋒，先行先試，愛(ài)拼才會(huì)贏，書(shū)寫(xiě)了激昂奮進(jìn)、波瀾壯闊的發(fā)展史詩(shī)。

40年來(lái)，福建 GDP總量進(jìn)入全國(guó)前十，人均GDP進(jìn)入全國(guó)前六(2017年數(shù)據(jù))，從曾經(jīng)的對(duì)臺(tái)前線和全國(guó)最窮的省份之一，一躍發(fā)展成為中國(guó)最開(kāi)放、最具活力的地區(qū)之一。福建人民以自己的勤勞、堅(jiān)韌和智慧奮勇搏擊，大踏步趕上了時(shí)代，并走出一條具有本省特色的發(fā)展之路，為全國(guó)改革開(kāi)放貢獻(xiàn)了福建經(jīng)驗(yàn)和福建智慧。福建改革開(kāi)放40年來(lái)的不平凡歷程啟示我們，“對(duì)外開(kāi)放興，則福建興；對(duì)外開(kāi)放步伐加快，福建興旺繁榮的機(jī)會(huì)越大”。我們要倍加珍惜、繼續(xù)堅(jiān)持。

二、習(xí)近平總書(shū)記在閩工作期間積極投身改革開(kāi)放實(shí)踐，發(fā)表了不少見(jiàn)解獨(dú)到、內(nèi)涵豐富的重要論述，對(duì)指導(dǎo)推動(dòng)福建改革開(kāi)放起到重要作用

1985年，習(xí)近平同志來(lái)到福建，先后在廈門市、寧德地區(qū)、福州市、省里擔(dān)任重要職務(wù)。當(dāng)時(shí)的福建，改革開(kāi)放方興未艾，但路阻且長(zhǎng)，各種問(wèn)題層出不窮，習(xí)近平同志在實(shí)踐中進(jìn)行了不懈的探索。

在如何有效吸引臺(tái)商來(lái)閩投資，促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展問(wèn)題上，他提出：“我們必須意識(shí)到歷史賦予我們的重任，真正把對(duì)臺(tái)工作擺到特殊的位置上來(lái)，從而促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)統(tǒng)一大業(yè)的進(jìn)程”。他積極推動(dòng)閩臺(tái)交流先行先試，創(chuàng)造性地提出了“以僑引僑、以僑引臺(tái)”等招商引資思路，由他直接推動(dòng)舉辦的“福州國(guó)際招商月”后來(lái)提升為“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)”(即“海交會(huì)”)，成為祖國(guó)大陸最早舉辦的海峽兩岸經(jīng)貿(mào)展會(huì)之一，并延續(xù)至今。中華映管、冠捷電子、東南汽車等閩臺(tái)重點(diǎn)合作項(xiàng)目都在這個(gè)平臺(tái)上孕育而出。

在如何有效利用福建山海資源、實(shí)施山海協(xié)作戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題上，他提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”的“山海經(jīng)”，強(qiáng)調(diào)要從閩東山海兼而有之的特點(diǎn)出發(fā)，山海田一起抓，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展。擔(dān)任省長(zhǎng)后，他從全局的高度出發(fā)，倡導(dǎo)并組織山海協(xié)作，在全國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略，為2016年福建升格為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他還六年七下晉江，總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。今天，清新福建聚起綠色發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，晉江則以多年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)前十行列的驕人業(yè)績(jī)，享譽(yù)全國(guó)。

在如何通過(guò)解放思想、轉(zhuǎn)變理念，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，他提倡用開(kāi)放意識(shí)來(lái)推動(dòng)扶貧工作。他指出：在扶貧上“我們不擔(dān)心說(shuō)錯(cuò)什么，只是擔(dān)心‘意識(shí)貧困’，沒(méi)有更加大膽的改革開(kāi)放的新意；也不擔(dān)心做錯(cuò)什么，只是擔(dān)心‘思路貧困’，沒(méi)有更有力度的改革開(kāi)放的舉措”。在閩期間，“擺脫貧困”“讓全體人民過(guò)上好日子”，始終是習(xí)近平同志鍥而不舍、孜孜不倦的追求。他全力推動(dòng)“造福工程”的執(zhí)著精神，親自動(dòng)手解決“茅草房”和“連家船”問(wèn)題的為民情懷，正激勵(lì)我們以“滴水穿石”、久久為功的恒心和毅力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中許多關(guān)于改革開(kāi)放的提法，都可以從當(dāng)年他在福建的改革開(kāi)放實(shí)踐中找到影子。這也從一個(gè)側(cè)面印證了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)源于實(shí)踐、提煉于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐的馬克思主義理論品質(zhì)，是真正發(fā)展著的活的馬克思主義。

三、進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)趕超的使命感責(zé)任感緊迫感，以堅(jiān)定的信心有力的措施，把福建改革開(kāi)放不斷推向深入

在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次向全黨和全國(guó)人民發(fā)出了將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的號(hào)召令，讓我們備受鼓舞、倍感振奮。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建懷有深厚的感情，對(duì)福建改革開(kāi)放關(guān)懷備至，寄以厚望。他親自擘畫(huà)建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建宏偉藍(lán)圖，殷切期望福建搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)。福建唯有進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)勇于先行先試，敢拼會(huì)贏，才能早日把習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的“新福建”藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。我們將牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，把落實(shí)趕超戰(zhàn)略，加快建設(shè)新福建，貫穿到新一輪全面深化改革進(jìn)程中，不忘初心、牢記使命，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代福建改革發(fā)展新局面。

(本文作者 中共福建省委黨史研究室副主任 福州 350003)