文/楊小麟 李思源

當(dāng)前，武警部隊藏區(qū)野營保障思路和保障手段正日趨完善，但是應(yīng)當(dāng)看到，還存在很多問題需要解決，距離高標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距，為適應(yīng)武警部隊職能任務(wù)需要，高標(biāo)準(zhǔn)完成野營保障任務(wù)，還需要從問題出發(fā)，以問題為牽引。

一、藏區(qū)武警部隊野營保障主要問題

（一）野營裝備適應(yīng)性低

西藏地區(qū)多高原山地，常年氣溫較低，并且寒期長，寒潮多，常伴有降雪，且晝夜溫差大，白晝紫外線輻射強(qiáng)。常規(guī)野營裝備在保障過程中會出現(xiàn)不同程度的“高原反應(yīng)”，導(dǎo)致裝備性能下降，不僅加快了裝備損壞、老化程度，還降低野營裝備的工作效率，使得故障率大大增加、使用壽命大大縮短。在野營供熱裝備方面，由于藏區(qū)的無霜期普遍在5個月以下（個別地區(qū)如藏北無明顯無霜期），在處突維穩(wěn)野營保障中，需要保證供暖時間和供熱量，這就導(dǎo)致電爐、煤爐、暖風(fēng)機(jī)等供熱裝備損耗率高，持續(xù)性滿足保溫需求能力弱，官兵容易出現(xiàn)凍傷情況；在宿營裝備方面，野營中各類帳篷、宿營車的篷布保溫效果在藏區(qū)高寒環(huán)境下保溫功能發(fā)揮不突出，寒風(fēng)可直接“吹透”帳篷，影響官兵正常休整；在供水裝備方面，低溫和溫差過大導(dǎo)致儲水車、儲水罐內(nèi)水體結(jié)冰或密度升高，從而導(dǎo)致輸水管堵塞或凍裂，影響正常供水；在供電裝備方面，高原環(huán)境的氧含量較低，發(fā)電機(jī)功率達(dá)不到最佳，這使得發(fā)電機(jī)必須超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、增加燃油量才能滿足供電需求，直接造成了供電裝備損耗和過多經(jīng)費(fèi)投入。

（二）野營物資籌儲基礎(chǔ)較薄弱

藏區(qū)地廣人稀，整體經(jīng)濟(jì)水平較內(nèi)地落后，城市化進(jìn)程緩慢，武警部隊在野營地域可依托資源較少，在野營物資的籌措和儲備上相當(dāng)部分要依靠本級攜行。一是住房資源缺乏。藏區(qū)惡劣的自然環(huán)境使得適宜居住的地方較少且相對集中，廣袤的藏區(qū)多為無人區(qū)或人煙罕至區(qū)。且在人群居住區(qū)，大型可滿足武警部隊宿營要求的基礎(chǔ)設(shè)施如體育場、電影院等較少，可供武警部隊住宿的公共（民）用房在封閉性和設(shè)施完善程度方面也滿足不了部隊實際需求。尤其是在冬季，保暖性較好的可依托住房更少，這就大大增加了住房資源的籌措難度。二是水電資源缺乏。在供水方面，就近任務(wù)地域用市政供水還可以解決供水問題，但在偏遠(yuǎn)地區(qū)，一般市政供水管道難以到達(dá)宿營地域，官兵直接從河道里抽冰川冰雪融水，或是采用運(yùn)水車等野營裝備供水，供水效率和供水安全都受到極大制約。在供電方面，可接入市政供電的，由于用電強(qiáng)度大，斷電情況時有發(fā)生。發(fā)電機(jī)供電，由于電機(jī)不穩(wěn)定性和電機(jī)功率不夠也不能完全滿足部隊需求。三是裝備維修困難。受制于經(jīng)濟(jì)條件落后和宿營地偏遠(yuǎn)，維修往返路程較遠(yuǎn)，維修配件不易購置，部隊需全程攜帶多數(shù)配件才可以滿足營房裝備的維修要求。

二、藏區(qū)武警部隊野營保障問題成因

（一）野營裝備適應(yīng)性低問題成因

藏區(qū)常年低溫。在藏區(qū)高寒環(huán)境下，野營裝備必須具備一定的抗凍性能。首先，宿營車要求要有很好的密封保暖性能。車內(nèi)不僅要配備取暖爐、暖風(fēng)機(jī)等制式取暖裝備還要保證帳篷材料要有較好的密封性，以防止宿營帳篷熱量的快速流失。其次，野營裝備零部件物理屬性易受低溫影響而造成損壞，如橡膠、塑料、金屬等各類材料的冷裂，進(jìn)而導(dǎo)致裝備損壞、失靈，這就要求野營裝備各類材料要有較強(qiáng)的低溫適應(yīng)性。

自然環(huán)境惡劣。首先，高海拔地區(qū)平均大氣壓和養(yǎng)分壓較低，會給部分裝備啟動、運(yùn)行產(chǎn)生影響。在提升裝備耗油量的同時降低裝備的作業(yè)性能。其次，高寒山地晝夜溫差大，造成各類電池的性能大幅降低，使用壽命減短。再次，強(qiáng)烈的日光輻射和紫外線作用使得各種光學(xué)儀器、橡膠及皮革制品易老化或變形，技術(shù)性能降低。

裝備維修困難?，F(xiàn)行野營裝備維修力量薄弱，維修人員數(shù)量不足，加之高寒山地條件下，野戰(zhàn)維修需要更高的技術(shù)性和時效性，維修設(shè)備技術(shù)指標(biāo)不能完全滿足保障要求。在野營過程中，部分裝備常出現(xiàn)故障及時修繕難度大，特種裝備零配件難以配齊，短期難以修繕，降低了野營保障效率，一定程度上制約了部隊保障力。

（二）野營物資籌儲基礎(chǔ)弱問題成因

野營物資儲備布局和層級設(shè)置，理論層面較為成熟，但與現(xiàn)實差距較大，制約著野營裝備物資應(yīng)急保障能力、后勤保障能力乃至戰(zhàn)斗力的提升，與“后勤變前勤”目標(biāo)更是相距甚遠(yuǎn)，不能夠最大限度利用靜態(tài)的野營裝備物資保障資源。

相對薄弱的儲備基礎(chǔ)與相對較多的物資消耗之間的矛盾仍然存在。當(dāng)野營地域距單位較遠(yuǎn)時，原單位的保障物資難以全部運(yùn)到任務(wù)地區(qū)儲存和使用，造成了物資儲備的天然匱乏；加之任務(wù)多樣化、時間較長、自然條件惡劣，裝備損耗率高無法及時有效地進(jìn)行更換和修繕的現(xiàn)象仍存在。藏區(qū)地廣人稀，經(jīng)濟(jì)條件落后，物流發(fā)展緩慢，依托地方物流補(bǔ)給困難。高寒凍土，在任務(wù)區(qū)修建倉庫經(jīng)費(fèi)消耗大，同時維護(hù)倉庫的防衛(wèi)要求高。

軍民融合保障進(jìn)程急需推進(jìn)。一是部分軍民通用的野營物資產(chǎn)品在任務(wù)地域（多為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)）十分短缺，在突發(fā)緊急情況下，野營物資器材無法迅速籌措、配發(fā)。二是藏區(qū)社情復(fù)雜，特別是宗教氣氛濃厚，在野營保障住房籌措中涉及借用民房時就須考慮宗教問題，增加了協(xié)調(diào)難度。三是從人員貯備力量來看，民眾文化水平受特殊環(huán)境的影響，在動員地方民眾參與野營保障時力不從心。

三、藏區(qū)武警部隊野營保障對策建議

（一）加快軍地聯(lián)保進(jìn)程

聯(lián)合保障關(guān)鍵是建立聯(lián)保體系，發(fā)揮整體保障合力，提高遂行特殊任務(wù)后勤保障的效能。實施聯(lián)合保障，應(yīng)抓好三點。

編組聯(lián)合保障力量。應(yīng)及時將軍隊、公安和地方的保障力量混合編組，在聯(lián)合后勤保障指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，對部隊統(tǒng)一實施后勤保障。編組聯(lián)合后勤保障力量，應(yīng)充分利用和發(fā)揮武警部隊、民兵和地方政府保障力量的優(yōu)長，優(yōu)化后勤保障結(jié)構(gòu)。根據(jù)遂行任務(wù)力量分群編組的實際，后勤保障力量應(yīng)實行群隊式編組。編組聯(lián)合保障群應(yīng)盡量成建制，以便于組織指揮和協(xié)調(diào)配合，要注意結(jié)構(gòu)的合理性，使軍、警、民力量優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)生整體保障效能。

配置聯(lián)合保障力量。即將軍地保障力量進(jìn)行一體配置，為順利實施聯(lián)合保障創(chuàng)造條件。武警部隊遂行特殊任務(wù)常常呈現(xiàn)以某一地區(qū)為中心、多點聯(lián)動的格局。為適應(yīng)這一情況，保障力量應(yīng)在重點地區(qū)、重點方向?qū)嵤┛v深梯次配置。各區(qū)域后勤保障力量則實行多群多點配置。

組織聯(lián)合后勤保障。通過挖掘各種保障潛力，應(yīng)搞好地方保障潛力的調(diào)查，制定遂行任務(wù)時聯(lián)合保障方案，并進(jìn)行必要的協(xié)同演練，最大程度地發(fā)揮出地方保障力量的優(yōu)勢，組織好武警部隊遂行任務(wù)中的保障，真正形成軍、警、民一體的保障合力。

（二）實現(xiàn)資源籌措供應(yīng)區(qū)域化

藏區(qū)物資匱乏，武警部隊可依托較少，應(yīng)加強(qiáng)資源整合，進(jìn)行區(qū)域化的供應(yīng)籌措。為實現(xiàn)野營保障靈活高效化，不應(yīng)拘泥于固定建筑或制式宿營裝備，水、電、暖、衛(wèi)浴等配套保障同樣應(yīng)盡可能實現(xiàn)前置保障。從地理儲備分布、物資配發(fā)體系、加強(qiáng)新舊更替、前置保障物資四個方面入手，做好儲備工作。

地理上的儲備分布。根據(jù)物資數(shù)量，優(yōu)先保障情況多發(fā)地、人群集散地、交通樞紐地。在各“交通線”上，主動依托沿途兵站、駐訓(xùn)基地、縣中隊，協(xié)調(diào)解放軍倉庫適當(dāng)儲備野營專用物資。通過點線結(jié)合的方法，覆蓋藏區(qū)儲備面。部隊物資配發(fā)體系。目前來看，部隊儲備物資下沉程度有待提高，應(yīng)適當(dāng)將物資按照編制下沉儲備，使各類野營物資隨一線部隊向觸角一樣展開，實現(xiàn)物資前置，實現(xiàn)野營物資的“后勤變前勤”。加強(qiáng)新舊更替。偏遠(yuǎn)地區(qū)各儲備點物資使用的頻率不夠經(jīng)常，而重點地區(qū)物資卻常有不足，此時應(yīng)加強(qiáng)各儲備點間物資的調(diào)換。利用調(diào)換的手段使各類物資儲備均衡，實現(xiàn)常儲常新。前置保障物資。本著以市（地區(qū)）中心為核心、其他駐點為附屬的原則呈“放射狀”配發(fā)物資，即野營保障組儲備供大部隊使用的物資裝備，野營保障班儲備分隊及單兵物資裝備。盡量將物資前置，尤其在偏遠(yuǎn)的事件多發(fā)地，應(yīng)更多地前置單兵帳篷等必需的野營保障裝備，適當(dāng)開辟供武警部隊急需的水源、電力設(shè)施等，在必要地區(qū)建設(shè)隊屬倉庫。