文/龔鵬 王公強(qiáng) 閻黎

1.引言

近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，陜西糧食供給出現(xiàn)了需大于供的局面。因此，大力發(fā)展糧食鐵路運(yùn)輸，對(duì)于調(diào)劑陜西糧食品種，緩解糧食供需矛盾，滿足陜西居民多樣化的糧食需求，促進(jìn)陜西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的意義。

2.陜西糧食鐵路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)

2.1 陜西糧食調(diào)運(yùn)量持續(xù)增加

目前，陜西糧食自給率僅為80%左右，每年小麥30%、大米50%、食用油70%需要從省外采購(gòu)或通過國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口。產(chǎn)需缺口和對(duì)外依存度有逐年增大的態(tài)勢(shì)。

2.2 陜西糧食流通體系逐漸形成

目前，陜西基本建成以西安國(guó)家糧食交易中心為核心、5大區(qū)域性特色糧油批發(fā)市場(chǎng)為骨干、區(qū)市成品糧油批發(fā)交易市場(chǎng)為支撐、16個(gè)重點(diǎn)縣級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)為補(bǔ)充的功能明確、布局合理、層次分明、運(yùn)作規(guī)范的糧食市場(chǎng)流通體系。

2.3 西安港進(jìn)境糧食口岸的運(yùn)營(yíng)

2017年，西安港進(jìn)境糧食口岸建成運(yùn)營(yíng)，成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)唯一的進(jìn)境糧食指定口岸。該口岸設(shè)立前，陜西糧食進(jìn)口只能在青島、連云港等沿海港口進(jìn)境驗(yàn)收，再通過鐵路、公路運(yùn)輸?shù)疥?，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)45天左右，且損耗大、運(yùn)費(fèi)高。該口岸設(shè)立后，陜西進(jìn)口糧食通過中歐班列的糧食專列，運(yùn)抵西安港進(jìn)境糧食口岸驗(yàn)收，只需7天6夜，大大降低了糧食進(jìn)口的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

2.4 陜西鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善

2.4.1 陜西鐵路骨架網(wǎng)的形成

2017年底，陜西鐵路營(yíng)業(yè)里程5300公里，年貨運(yùn)量突破3.9億噸；2020年，陜西鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到6000公里，貨運(yùn)能力突破5億噸。陜西將形成以西安為中心的“三縱五橫八輻射一城際”的鐵路骨架網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“關(guān)中通城際，市市通高鐵，快速通全國(guó)”的目標(biāo)。

2.4.2 西安新筑鐵路綜合物流中心的建設(shè)

西安新筑鐵路綜合物流中心是鐵總在全國(guó)規(guī)劃布局的綜合物流基地之一。其接軌于既有的西安鐵路集裝箱中心站，占地規(guī)模約2500畝，總投資約48億元，包括成件包裝作業(yè)區(qū)、長(zhǎng)大笨作業(yè)區(qū)、冷鏈鮮活作業(yè)區(qū)、國(guó)際貨物作業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等6大功能區(qū)。建成后，將形成以運(yùn)輸物流、貿(mào)易服務(wù)為主的國(guó)家級(jí)綜合物流樞紐節(jié)點(diǎn)。

2.5 西安糧食物流樞紐的打造

十三五期間，陜西省糧食局將與中糧集團(tuán)合作建設(shè)西安國(guó)際糧食物流交易中心，與西安愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)等企業(yè)合作建設(shè)西安絲路國(guó)際糧食物流商貿(mào)中心。力促使西安成為立足陜西、面向西北、輻射全國(guó)的區(qū)域性糧食交易集散中心和國(guó)際糧食交易分散中心。

3.陜西糧食鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀及存在問題分析

3.1 陜西糧食鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀

目前，陜西年需調(diào)劑小麥150～200億斤，大米6～8億斤。年銷玉米20～30億斤，小雜糧外銷10億斤，主要通過鐵路和公路調(diào)運(yùn)。其中，省際間年調(diào)運(yùn)總量為50～70億斤左右，70%以鐵路運(yùn)輸為主，省內(nèi)調(diào)運(yùn)為30億斤，基本采用公路方式。

鐵路的糧食運(yùn)輸主要以西安為中心樞紐，通過橫亙東西的隴海鐵路干線和縱橫南北的西寶、西康等鐵路干線向省內(nèi)、外輻射。流入的主要是東北的大米，河南、山東的小麥，通過隴海鐵路調(diào)入；流出的主要是關(guān)中的玉米和部分小麥、淀粉，通過襄渝、寶成鐵路干線銷往四川、廣東、廣西、福建和云南等省，漢中的稻谷、油料主要通過襄渝、寶成鐵路干線銷往成都、重慶。

3.2 陜西鐵路糧食運(yùn)輸存在問題

3.2.1 糧食鐵路運(yùn)輸方式落后

陜西糧食的鐵路運(yùn)輸方式落后。目前主要以整車運(yùn)輸為主，70%左右采用包糧方式，糧食的集裝箱運(yùn)輸及四散化運(yùn)輸尚未普及。

3.2.2 糧食鐵路運(yùn)輸設(shè)備缺乏

陜西糧食鐵路運(yùn)輸主要使用棚車這一通用車輛，專用的鐵路糧食車使用較少?！笆濉蹦?，全省僅有17個(gè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)擁有鐵路專線，總長(zhǎng)也只有14.27千米，且缺乏鐵路專用線的散糧接卸設(shè)施。

3.2.3 糧食鐵路運(yùn)輸延伸服務(wù)跟不上

鐵路僅提供糧食的站到站的運(yùn)輸服務(wù)，糧食的裝卸搬運(yùn)，烘干、包裝等流通加工服務(wù)，糧食的門到站、站到門的接取送達(dá)服務(wù)，糧食的商貿(mào)經(jīng)銷、報(bào)關(guān)報(bào)檢，糧食物流方案的制定等延伸服務(wù)基本沒有涉及。

3.2.4 糧食鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)拓展不深入

受長(zhǎng)期以來的“鐵老大”的思想的影響，陜西鐵路一直主抓煤、石油、天然氣、鋼材等大宗貨物的運(yùn)輸，對(duì)于糧食這一季節(jié)性較強(qiáng)、運(yùn)量波動(dòng)較大的貨物運(yùn)輸市場(chǎng)拓展不夠。且在糧食運(yùn)輸市場(chǎng)中，主要瞄準(zhǔn)的是國(guó)有大型糧食生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)中小糧食企業(yè)及個(gè)體糧農(nóng)和糧食經(jīng)銷戶市場(chǎng)挖掘度不夠。

4.陜西糧食鐵路運(yùn)輸發(fā)展策略

4.1 構(gòu)建鐵路糧食運(yùn)輸系統(tǒng)

構(gòu)建節(jié)點(diǎn)層次清晰、線路結(jié)構(gòu)優(yōu)化、通道發(fā)展平衡的糧食現(xiàn)代化鐵路物流系統(tǒng)。

4.1.1 打通糧食物流通道

（1）打通省內(nèi)糧食物流通道

充分發(fā)揮陜西作為我國(guó)中西部銜接樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照陜西三大區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，依托貫穿省內(nèi)的鐵路，構(gòu)建以西安為中心，橫貫關(guān)中東西、縱穿陜西南北的省內(nèi)十字形糧食物流主通道。

（2）打通西北糧食物流通道

按照國(guó)家《糧食物流業(yè)十三五規(guī)劃》的部署，加強(qiáng)西北跨省糧食物流通道的建設(shè)。重點(diǎn)提升沿隴海線陜西與江蘇、河南、甘肅、新疆等省，沿京昆線陜西與東北三省、河北、四川、重慶、云南、廣西的糧食跨省物流量。

（3）打通中亞與內(nèi)陸的國(guó)際糧食物流通道

建設(shè)連接中亞到內(nèi)陸的國(guó)際糧食物流通道，使中亞地區(qū)的優(yōu)質(zhì)糧源直接通關(guān)入陜，逐步使陜西成為國(guó)際糧油貿(mào)易在國(guó)內(nèi)的一個(gè)中轉(zhuǎn)和分銷中心。

4.1.2 優(yōu)化糧食物流節(jié)點(diǎn)

充分整合利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局，沿隴海線路建設(shè)渭南、西安、咸陽、寶雞，沿京昆線路建設(shè)商洛、漢中六個(gè)國(guó)家二級(jí)糧食物流節(jié)點(diǎn)，選擇糧食鐵路發(fā)送量較大地區(qū)如西安新筑、西安涇陽、寶雞扶風(fēng)等建立運(yùn)轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)多功能的鐵路糧食物流基地，并在各種優(yōu)勢(shì)糧種植區(qū)縣結(jié)合附近鐵路貨場(chǎng)資源設(shè)立糧食區(qū)縣級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，推動(dòng)糧食向主要鐵路節(jié)點(diǎn)聚集，滿足鐵路規(guī)?；\(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)公鐵的無縫化銜接。

4.2 完善糧食鐵路物流設(shè)備

4.2.1 糧食物流園區(qū)建設(shè)

重點(diǎn)支持已初具規(guī)模的西安（國(guó)際港務(wù)區(qū)）、興平、楊凌等糧食物流園區(qū)（基地）的建設(shè)，提升園區(qū)承載能力和流通能力。

4.2.2 鐵路專用線建設(shè)

重點(diǎn)為西瑞集團(tuán)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流加工基地等大型糧食儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)配套建設(shè)鐵路專線5條，約9公里左右；

4.2.3 糧食散化設(shè)施建設(shè)

對(duì)位于重要交通樞紐、具有鐵路專用線或?qū)＞€建設(shè)條件、倉(cāng)容在1億斤以上的條件較好的庫(kù)點(diǎn)，完善其糧食物流散化設(shè)施，建設(shè)10套火車、汽車聯(lián)合散糧接發(fā)系統(tǒng)。

4.2.4 中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)鐵路貨場(chǎng)糧食中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施如淺圓倉(cāng)、立筒庫(kù)等專業(yè)倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)。

4.2.5 糧食信息化建設(shè)

完善糧食物流信息管理系統(tǒng)，將鐵路信息系統(tǒng)與糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)和糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧庫(kù)等企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接，做到信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享；形成一個(gè)具有網(wǎng)上訂單確認(rèn)、電子支付、在途信息追蹤查詢、倉(cāng)儲(chǔ)管理、配送管理、客戶管理、個(gè)性化服務(wù)等多功能的陜西糧食鐵路物流信息平臺(tái)，以提高糧食鐵路物流智能化水平。

4.3 推廣新型糧食運(yùn)輸方式

4.2.1 大力發(fā)展糧食“四散化運(yùn)輸”

四散化（散裝、散儲(chǔ)、散運(yùn)、散卸）物流方式是國(guó)際上普遍采用的一種先進(jìn)的糧食物流方式，具有裝卸效率高、物流環(huán)節(jié)少、物流成本低等優(yōu)勢(shì)。陜西省際間糧食調(diào)運(yùn)量每年50%實(shí)現(xiàn)四散化運(yùn)輸?shù)脑?，僅減少糧食流通損失和降低運(yùn)送成本兩項(xiàng)，便可節(jié)省費(fèi)用1億元。因此，大力發(fā)展糧食的四散化運(yùn)輸，加快推廣鐵路專用的散糧運(yùn)輸車及配套的散糧接發(fā)系統(tǒng)，大力推廣適用于高大平房倉(cāng)、淺圓倉(cāng)的散糧進(jìn)出倉(cāng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)原糧流通量中散糧流通份額20%、主要糧食物流通道“四散化”作業(yè)程度50%的目標(biāo)。

4.2.2 積極推廣糧食集裝箱運(yùn)輸

糧食集裝化運(yùn)輸是正在興起的一種現(xiàn)代糧食物流方式。糧食集裝箱化運(yùn)輸不存在散糧運(yùn)輸專用車回空、撒漏問題，適應(yīng)性較強(qiáng)。因此，積極推廣糧食集裝箱（袋）運(yùn)輸，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高裝載效率，減少理貨交接次數(shù)，滿足公鐵水多式聯(lián)運(yùn)的無縫對(duì)接及門到門運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

4.2.3 不斷開拓糧食零散快運(yùn)

針對(duì)運(yùn)量較小、目的地分散的糧食，可利用“三秦快運(yùn)”或“中鐵快運(yùn)”，提供方便快捷、價(jià)優(yōu)準(zhǔn)時(shí)、安全可靠的糧食零散快運(yùn)服務(wù)。

4.3 優(yōu)化糧食鐵路運(yùn)輸組織

建立綠色通道，對(duì)糧食運(yùn)輸車實(shí)行優(yōu)先承運(yùn)、優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運(yùn)、優(yōu)先放行，加強(qiáng)車流組織，嚴(yán)格控制糧食車中途編組及停留的時(shí)間，加速車輛周轉(zhuǎn)，提高運(yùn)輸效率。

4.4 深挖糧食鐵路運(yùn)輸延伸服務(wù)

深挖糧食鐵路運(yùn)輸?shù)难由旆?wù)，除提供糧食的站到站運(yùn)輸服務(wù)外，可依托社會(huì)物流資源，建立兩端接取、配送體系，還要提供糧食的驗(yàn)收、包裝、烘干、裝卸、商貿(mào)、保險(xiǎn)理賠、信息處理、客戶關(guān)系維護(hù)等個(gè)性化、多樣化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食“取、儲(chǔ)、裝、運(yùn)、卸、送、銷”物流服務(wù)的全程化、一體化。

4.5 加強(qiáng)糧食鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷

4.3.1 建立營(yíng)銷理念

鐵路企業(yè)要樹立營(yíng)銷理念，要主動(dòng)出擊，深入省內(nèi)主要糧食種植區(qū)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)、糧食加工銷售企業(yè)等，開展走訪營(yíng)銷，摸清糧食貨主服務(wù)需求，為其量身定制最佳物流服務(wù)方案。

4.3.2 加大市場(chǎng)宣傳

可利用電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體及12306、95306鐵路專用電子商務(wù)網(wǎng)站、鐵路企業(yè)微信、鐵路車站電子屏多種方式廣泛宣傳鐵路糧食運(yùn)輸?shù)恼?、?yōu)勢(shì)。加大廣大群眾對(duì)鐵路糧食物流的認(rèn)可度。

4.3.3 實(shí)行靈活運(yùn)價(jià)

改變鐵路傳統(tǒng)運(yùn)價(jià)模式，可根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和貨源變化情況，在國(guó)家及鐵路行業(yè)政策許可內(nèi)，實(shí)行靈活的浮動(dòng)價(jià)格，依靠?jī)r(jià)格杠桿來調(diào)劑糧食運(yùn)輸市場(chǎng)。

4.3.4 構(gòu)建良好的客戶關(guān)系

主動(dòng)走訪陜西大型糧食物流園區(qū)及龍頭糧食生產(chǎn)加工銷售企業(yè)，及時(shí)征求客戶意見，不斷開拓新產(chǎn)品，增加新服務(wù)，提升糧食鐵路物流水平，與客戶構(gòu)建戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。

5.結(jié)語

大力發(fā)揮陜西鐵路路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，讓鐵路成為陜西糧食物流的主力軍，促進(jìn)陜西糧食物流健康、快速發(fā)展。

陜西省科學(xué)技術(shù)廳2018重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目《鐵路物流背景下陜西省農(nóng)村物流運(yùn)輸系統(tǒng)整合與重構(gòu)研究》（項(xiàng)目編號(hào)2018KRM044）