□ 文/國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副主任、中國(guó)工程院院士 杜祥琬

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)由從前的高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是立體、深度的，這不僅僅意味著擴(kuò)張，還有環(huán)境的改善和生態(tài)文明的建設(shè)。此前粗放的發(fā)展模式，以及產(chǎn)業(yè)偏重、能效偏低、結(jié)構(gòu)高碳導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日趨尖銳，而目前我國(guó)年能耗還以1%-3%的速度增長(zhǎng)，這一現(xiàn)狀促進(jìn)了轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)意識(shí)的覺(jué)醒。新目標(biāo)呼喚能源結(jié)構(gòu)向綠色、低碳化轉(zhuǎn)型，這也是新時(shí)代的新要求。

在發(fā)展新階段，行業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，同時(shí)還要重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，高質(zhì)量發(fā)展呼喚能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。每年增長(zhǎng)的能耗需求給行業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展新機(jī)遇，這不僅會(huì)促進(jìn)低碳能源新增裝機(jī)容量的擴(kuò)大，如新能源、核能、天然氣等，還可以提高清潔能源在終端消費(fèi)的占比。

其次，高質(zhì)量發(fā)展還呼喚著改善能源發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。比如，在發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，增加當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷的同時(shí)，也要發(fā)展中東部能源供給側(cè)，盡可能地優(yōu)化能源發(fā)展格局，開(kāi)發(fā)身邊的能源。以浙江為例，浙江是我國(guó)中東部較發(fā)達(dá)地區(qū)、節(jié)能提效的先行區(qū)，也是發(fā)展核能的優(yōu)先區(qū)，海上風(fēng)電、海洋能發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)，天然氣、LNG進(jìn)口接收區(qū)，同時(shí)還具有太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)?、工業(yè)余熱和水能資源。雖然從全省來(lái)看，浙江火電裝機(jī)占比達(dá)70%，但湖州和嘉興兩地煤電占比僅為1/3。嘉興風(fēng)電、光伏和核電的占比已達(dá)全部電力類(lèi)型的62.5%，這讓我們看到了發(fā)展清潔能源的可能性。隨著中東部電源的持續(xù)發(fā)展，“西電東送”“北煤南運(yùn)”的壓力會(huì)相應(yīng)減少，“西電東送”增量或?qū)⒊霈F(xiàn)拐點(diǎn)。這一轉(zhuǎn)變不僅將優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，還會(huì)促進(jìn)我國(guó)能源空間結(jié)構(gòu)、空間格局的改變。

再次，高質(zhì)量發(fā)展呼喚著人民居住環(huán)境的改善。一方面，從城市發(fā)展角度看，低碳城市、智慧城市和無(wú)廢城市是相互支撐的發(fā)展目標(biāo)。在這一過(guò)程中，將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)步，以及公民素質(zhì)的提高有重要意義。另一方面，農(nóng)村能源形態(tài)落后的問(wèn)題也亟待解決。比如散燒煤替代、如何利用生物質(zhì)能，以及固廢資源化利用等都有很大發(fā)展空間?？傮w來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，能源的快速增長(zhǎng)支撐了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。近些年，我國(guó)能效有了明顯提高。以火電為例，我國(guó)火電供電煤耗已從1978年的471克/千瓦小時(shí)降至2017年的309克/千瓦小時(shí)，優(yōu)質(zhì)電廠甚至只需要270克/千瓦小時(shí)，能源強(qiáng)度不斷減低，能效成倍提升。

即便如此，目前我國(guó)的能源強(qiáng)度仍是全球平均水平的1.55倍。這意味著我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和能源革命仍有較大進(jìn)步空間。要提高能效首先就要節(jié)能，要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，高耗能產(chǎn)業(yè)已趨于飽和，高能耗產(chǎn)業(yè)占比不應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)張，同時(shí)減少建設(shè)型能耗的浪費(fèi)。此外，還要注意產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題?，F(xiàn)今煤電年平均運(yùn)行小時(shí)數(shù)只有4300小時(shí)，在此情況下，一旦煤電裝機(jī)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張就會(huì)造成新的產(chǎn)能過(guò)剩。因此，要抑制不合理的需求，抑制奢侈性消費(fèi)和浪費(fèi)。就產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，有上有下才是進(jìn)步。要推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既有利于節(jié)能，又能吸納就業(yè)。同時(shí)，對(duì)于煤電的高效利用，技術(shù)的發(fā)展、創(chuàng)新也不可或缺。能源轉(zhuǎn)型具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，但方向是清晰的，這不僅國(guó)家的目標(biāo)，也是老百姓的訴求，更是全球大勢(shì)。我們要抓住新常態(tài)的新機(jī)遇，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的雙贏和高質(zhì)量發(fā)展。