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浙江工程云建設(shè)是響應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的重要舉措，是強(qiáng)化政府服務(wù)能力的有效途徑，是激活工程企業(yè)新動(dòng)能的必由之路

伴隨城市化進(jìn)程，我國(guó)工程行業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2018年，全國(guó)工程建筑業(yè)總產(chǎn)值23．5萬(wàn)億元，浙江省為2．9萬(wàn)億元，占比達(dá)12．3%，列省區(qū)市排名第二。浙江工程建筑業(yè)雖體量較大，但數(shù)字化應(yīng)用水平總體不高、缺乏IT基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，后續(xù)發(fā)展已面臨挑戰(zhàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和5G時(shí)代，加快傳統(tǒng)工程建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既是發(fā)展必然趨勢(shì)，又是未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)場(chǎng)。浙江工程云建設(shè)是響應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的重要舉措，是強(qiáng)化政府服務(wù)能力的有效途徑，是激活工程企業(yè)新動(dòng)能的必由之路。建議盡早啟動(dòng)，抓細(xì)抓實(shí)，重塑浙江工程建筑業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)未來(lái)發(fā)展后勁。

發(fā)展新動(dòng)能

工程云建設(shè)既是工程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。根據(jù)浙江實(shí)際，按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”總體要求，圍繞“降本、增效、提質(zhì)”目標(biāo)，率先在未來(lái)社區(qū)、智慧高速等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快探索工程全過(guò)程數(shù)字化服務(wù)，逐步擴(kuò)大工程服務(wù)范圍，提升精益化管理水平，匯聚工程大數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動(dòng)衍生數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)管理大提升。一是強(qiáng)化全過(guò)程工程管理支撐。工程云可實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的數(shù)字化管理，打破工程參與各方的專(zhuān)業(yè)壁壘，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為推廣全過(guò)程工程咨詢和管理提供有力技術(shù)支撐。二是強(qiáng)化全方位工程管理支撐。工程云可覆蓋工程投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量等全方位管控要素，對(duì)標(biāo)管理目標(biāo)、共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、優(yōu)化工程方案，形成全方位覆蓋、多目標(biāo)兼顧、跨專(zhuān)業(yè)協(xié)同的工程建設(shè)一體化協(xié)作管理新模式。三是強(qiáng)化全視角工程管理支撐。工程云可實(shí)現(xiàn)數(shù)字和現(xiàn)實(shí)孿生工程，通過(guò)數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程協(xié)同，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的一體化管理，支撐多項(xiàng)目、多專(zhuān)業(yè)、多用戶、多階段的全視角工程管理。

催生業(yè)態(tài)大創(chuàng)新。一是融合IT技術(shù)激發(fā)行業(yè)新動(dòng)能。工程云融合各種信息技術(shù)，促進(jìn)工程建筑產(chǎn)業(yè)的高端化、智慧化、平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化。5G網(wǎng)絡(luò)掀起工程現(xiàn)場(chǎng)萬(wàn)物互聯(lián)，智能合約重新定義履約模式，人工智能提前預(yù)測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)字孿生使工程建設(shè)各環(huán)節(jié)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，依托知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的管理模式正快速重構(gòu)，將推動(dòng)工程行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式打造企業(yè)新價(jià)值。工程云帶動(dòng)工程建筑企業(yè)數(shù)字變革，將企業(yè)內(nèi)工程相關(guān)資源、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)字化、模塊化，構(gòu)建工程云服務(wù)體系，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)模塊規(guī)?；瘡?fù)制輸出產(chǎn)生新價(jià)值。通過(guò)云平臺(tái)將新技術(shù)、新模式、新生態(tài)基因源源不斷消化吸收，實(shí)現(xiàn)客戶導(dǎo)向、員工能動(dòng)、全球資源、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和智能運(yùn)營(yíng)。三是匯聚優(yōu)質(zhì)資源形成行業(yè)新格局。依托工程云構(gòu)建行業(yè)大平臺(tái)，匯聚工程領(lǐng)域全項(xiàng)目、全過(guò)程、全專(zhuān)業(yè)信息并融合政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生等數(shù)據(jù)，形成工程行業(yè)資源庫(kù)。構(gòu)建“共同發(fā)展”機(jī)制，形成行業(yè)內(nèi)“平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享促進(jìn)”的新格局，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，匯聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，助推浙江工程建筑行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)跑全國(guó)。

支撐服務(wù)大升級(jí)。一是支撐“一站式”工程政務(wù)服務(wù)。工程云與政務(wù)云、“投資在線平臺(tái)3．0”等政府服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，堅(jiān)持統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式的原則，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。二是支撐“一攬子”工程智慧服務(wù)。新技術(shù)、新模式的融合下催生出云上設(shè)計(jì)、規(guī)建管一體化、智慧工地等一系列新興數(shù)字化應(yīng)用，借助智慧服務(wù)使管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，達(dá)到提高效率、降低成本、平衡風(fēng)險(xiǎn)的目的。三是支撐“全過(guò)程”工程咨詢服務(wù)。工程云覆蓋項(xiàng)目全過(guò)程、全階段、各參與方，以BIM為載體打通各階段的數(shù)據(jù)割裂，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的工程全過(guò)程咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化、實(shí)施過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)過(guò)程的精細(xì)化。

建設(shè)新思路

工程云建設(shè)采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的市場(chǎng)化可持續(xù)運(yùn)作模式。立足浙江數(shù)字化生態(tài)和工程產(chǎn)業(yè)鏈的既有優(yōu)勢(shì)，按照工程上云、服務(wù)上云、企業(yè)上云三個(gè)步驟，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、業(yè)務(wù)等進(jìn)行云化，降低企業(yè)信息化建設(shè)成本，構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放、共享、共贏的工程云服務(wù)生態(tài)圈。

對(duì)標(biāo)前沿技術(shù)。一是云技術(shù)共享IT資源。利用云計(jì)算技術(shù)將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理及業(yè)務(wù)進(jìn)行虛擬化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一獲取所需服務(wù)，從而降低信息化建設(shè)成本、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。二是物聯(lián)網(wǎng)映射真實(shí)世界。以數(shù)字模型為載體，融合物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，形成數(shù)字孿生工程，從而映射真實(shí)世界，實(shí)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程的動(dòng)態(tài)感知、仿真模擬。三是大數(shù)據(jù)輔助決策指揮?；诠こ虜?shù)據(jù)中心，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)工程監(jiān)管，遇突發(fā)情況可自動(dòng)生成全面的分析報(bào)告，輔助開(kāi)展決策分析，有效提高政府應(yīng)急響應(yīng)速度和決策指揮能力。

搭建運(yùn)行架構(gòu)。一是建設(shè)安全可靠的云基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)靈活配置、彈性擴(kuò)展、安全可靠的工程行業(yè)云基礎(chǔ)設(shè)施。為政府及上云企業(yè)節(jié)省IT基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維成本。二是建設(shè)統(tǒng)一共享的云數(shù)據(jù)中心。匯聚來(lái)自數(shù)字基底平臺(tái)、建設(shè)管理系統(tǒng)、工程物聯(lián)網(wǎng)等多元異構(gòu)的海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目全生命周期的業(yè)務(wù)全覆蓋、數(shù)據(jù)全匯聚。三是建立合作共贏的云產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以“集眾智獻(xiàn)良策，聚合力促發(fā)展”為目的，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)領(lǐng)域，建立一個(gè)開(kāi)放、共享、共贏的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

再造服務(wù)流程。一是創(chuàng)新審批機(jī)制。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。不斷優(yōu)化、充分利用和深入融合現(xiàn)有的“政務(wù)云”“浙政釘”“浙里辦”等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程審批事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。利用區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)審批過(guò)程公開(kāi)透明、全程留痕，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)鐵籠”。二是優(yōu)化審批流程。壓縮項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所涉及的審批事項(xiàng)，減少審批事項(xiàng)涉及的部門(mén)，量化審批時(shí)限，利用“人工智能”等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)普通事項(xiàng)的“自助辦理”。三是提升服務(wù)理念。依托“工程云”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一受理咨詢、投訴、建議、求助等信息，全天候?yàn)槠髽I(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、項(xiàng)目審批和投訴建議等服務(wù)，針對(duì)特定對(duì)象提供全程專(zhuān)業(yè)化幫辦服務(wù)。

創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。一是資產(chǎn)形成服務(wù)。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，將業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等資產(chǎn)進(jìn)行上云改造，形成普適、易用、可計(jì)費(fèi)的模型、算法與軟件等服務(wù)。二是服務(wù)兌換收益。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+工程”打造工程服務(wù)電商平臺(tái)，通過(guò)共享、交易、租賃等方式讓知識(shí)、設(shè)備、技術(shù)、原材料、軟件、數(shù)據(jù)等帶來(lái)持續(xù)收益，并形成企業(yè)品牌效應(yīng)。三是收益分?jǐn)偝杀??！肮こ淘啤辈捎谩跋仁褂?，后付費(fèi)”的模式，企業(yè)無(wú)需投入硬件資源即能擁有服務(wù)帶來(lái)的增值收益，再以收益采購(gòu)“工程云”資源。

下步工作建議

深化方案研究。組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，以現(xiàn)有工程行業(yè)數(shù)字化解決方案為基礎(chǔ)，吸收其他行業(yè)云平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，深入研究形成適合浙江省的工程云總體建設(shè)框架方案。

先行啟動(dòng)試點(diǎn)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，聚焦未來(lái)社區(qū)、智慧高速等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以未來(lái)社區(qū)發(fā)展研究中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為生態(tài)基礎(chǔ)，選取技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)依托工程云試點(diǎn)探索商業(yè)模式。

出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。按照先試點(diǎn)后推廣的原則，研究出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，一是出臺(tái)工程云試點(diǎn)建設(shè)、工程企業(yè)試點(diǎn)上云等指導(dǎo)意見(jiàn)；二是在總結(jié)試點(diǎn)成效的基礎(chǔ)上，出臺(tái)全省工程上云行動(dòng)計(jì)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制等政策。