對“加快發(fā)展縣”來說，還是要從實際出發(fā)，端正經(jīng)濟工作的指導思想，以“生態(tài)富民”作為最重要的價值導向，并據(jù)此確立“十四五”時期的發(fā)展戰(zhàn)略

日前，有幸參與省里的一個加快發(fā)展縣的“十四五”謀劃。由于經(jīng)濟增速放緩，總量實在太小，縣里的領導十分焦慮。希望在一個新的五年規(guī)劃期里，能夠確立趕超進位的目標導向：這五年，完成對某兩個曾經(jīng)超過本地的縣的反超；下一個五年，再完成對另兩個縣的趕超；到2035年，也即全國現(xiàn)代化進程上半場結束時，共完成對五個兄弟縣的趕超，高歌猛進，重現(xiàn)往日的輝煌，再上一個大的臺階。

我并不認為這樣昂揚的斗志和奮發(fā)的狀態(tài)有什么不好，但是覺得對于過往所謂的“欠發(fā)達縣”、后因已大大超越了全國貧困縣的人均收入水平、于是省里統(tǒng)一調(diào)改為“加快發(fā)展縣”來說，還是要從實際出發(fā)，端正經(jīng)濟工作的指導思想，以“生態(tài)富民”作為最重要的價值導向，并據(jù)此確立“十四五”時期的發(fā)展戰(zhàn)略。

加快發(fā)展縣就一般情況而言，浙江在“十一五”規(guī)劃曾提出“四個先行”的發(fā)展策略，即“基礎設施先行”“教育培訓先行”“‘內(nèi)聚外遷’先行”“生態(tài)經(jīng)濟先行”。欠發(fā)達地區(qū)也要發(fā)展，這毫無疑問，但發(fā)展什么？怎么發(fā)展？卻大有講究。如果照搬照抄平原沿海地區(qū)的發(fā)展路子，工業(yè)競爭力還沒等搞起來，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢反而被糟蹋掉了，這才叫一百個“不劃算”呢！

在浙江26個欠發(fā)達縣轉為加快發(fā)展縣，和全省一道為實現(xiàn)高水平的全面小康和高水平的現(xiàn)代化而奮斗時，最重要的是如何保持和發(fā)揮自己的特色競爭優(yōu)勢，著重在生態(tài)資源轉化為生態(tài)資本、生態(tài)優(yōu)勢轉化為后發(fā)優(yōu)勢、GDP轉化為GEP方面，走出一條有別于沿海地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路。

經(jīng)濟發(fā)展是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎的，生態(tài)經(jīng)濟的基礎對于浙江內(nèi)陸山區(qū)來說，主要是發(fā)展好三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。首先是生態(tài)農(nóng)業(yè)，也即綠色有機農(nóng)業(yè)，出產(chǎn)那些“本塘（本地優(yōu)質(zhì)的水土大氣小環(huán)境）”的、安全的、新鮮的、有特色的農(nóng)產(chǎn)品，確保不施用化肥農(nóng)藥，質(zhì)量安全全過程可追溯，有品牌，可網(wǎng)購，不但在當?shù)爻缘臅r候大快朵頤，而且走時還想到捎帶上一些，以后通過電商可送貨上門。

其次是生態(tài)旅居業(yè)。生態(tài)旅游的涵蓋面就寬了去了，和山區(qū)鄉(xiāng)村的田園風光、慢生活節(jié)奏相適應的，農(nóng)村應結合土地制度的改革，大力發(fā)展“旅游+人居（短期、中期甚至是長期）”的生態(tài)旅居業(yè)。生態(tài)人居也即農(nóng)村的房地產(chǎn)業(yè)，既然在城市國有土地上蓋的房子，都可以自由買賣，都可以“三證”到位，那在農(nóng)村集體共有土地（宅基地）上蓋的房子，怎么就不能轉讓交易，照樣辦理“大產(chǎn)權”呢？對農(nóng)民財產(chǎn)權的最好保護，就是能令其在規(guī)范有序的市場上得以順暢地“變現(xiàn)”。適應全社會不同人群、每個人不同人生階段多樣化、可變動的居住需求，就是要打通城鄉(xiāng)一體的房地產(chǎn)市場，并籍此帶動生態(tài)資源向生態(tài)資本的加速轉化。

三是生態(tài)加工業(yè)。特意不用生態(tài)工業(yè)的概念，是想強調(diào)山區(qū)或鄉(xiāng)村發(fā)展工業(yè)最好不要去搞什么規(guī)模制造業(yè)。不是著眼做大經(jīng)濟總量和財政收入與人爭鋒，還是以發(fā)展主要利用當?shù)刭Y源，市場可就近消化，勞動力也主要由當?shù)亟鉀Q的生態(tài)加工業(yè)比較好。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟雖然增速不一定快，總量不一定大，財政收入也不一定多，但老百姓是可以得實惠的，小日子是可以過得不錯的，幸福感也是強的。在我看來，“生態(tài)強縣”會說得比較勉強，但“生態(tài)富民”足可以成為加快發(fā)展縣共同的價值追求和戰(zhàn)略取向，這尤其是在“以人民為中心”的發(fā)展觀彪炳顯赫、大行其道的當下！