宋陽，陳付安

(中共懷遠(yuǎn)縣委黨校，安徽 懷遠(yuǎn)233400)

1 引言

現(xiàn)階段，隨著全面建成小康社會(huì)政策的逐步落實(shí)，我國的扶貧工作也跟著邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。因此，為了加快我國扶貧工作的進(jìn)程，新時(shí)期下我國政府又提出了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略方針。但是，由于人們對(duì)于精準(zhǔn)扶貧政策的理解還不夠深入，導(dǎo)致在實(shí)際的落實(shí)過程中，還存在著一定不足。

2 習(xí)近平總書記指導(dǎo)下的精準(zhǔn)扶貧的理論

黨的十九大報(bào)告中明確指出,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧[1]。

3 現(xiàn)階段我國精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的不足

3.1 貧困識(shí)別困難

我國政府在開展精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，最大的問題就是對(duì)于貧困的識(shí)別困難。當(dāng)前，我國貧困識(shí)別的方法主要是“程序識(shí)別法”。概念上理解指的是貧困戶先提交申請(qǐng)，然后再由當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行民主評(píng)議，最后經(jīng)過扶貧部門的調(diào)查審核，再張榜公示。這樣的識(shí)別手段雖然在很大程度上保障了貧困識(shí)別的公正性和真實(shí)性，但是也存在著很大的缺陷。具體表現(xiàn)為，第一，部分貧困戶可能會(huì)因?yàn)槿司墕栴}導(dǎo)致落選；第二，耗費(fèi)時(shí)間很長，在實(shí)際的操作過程中有部分地區(qū)對(duì)其進(jìn)行了簡化，使得貧困識(shí)別的精確度降低。

3.2 貧困戶的思想觀念還有待提高

根據(jù)以往的扶貧工作也可以看出，我國的扶貧工作經(jīng)常發(fā)生兩種現(xiàn)象。第一，在貧困戶的調(diào)查核實(shí)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)貧困戶風(fēng)評(píng)差的情況，最后的結(jié)果就是真正需要脫貧的人群失去了評(píng)選的機(jī)會(huì)；第二，我國有部分貧困群體自愿放棄脫貧機(jī)會(huì)，想要通過貧困戶的身份獲取更多資源。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因究其根本就是我國部分貧困戶的思想觀念還有待提高，在很大程度上也會(huì)影響新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

3.3 扶貧政策本身存在一定的制度缺陷

精準(zhǔn)扶貧政策在實(shí)際的落實(shí)過程中，需要建立對(duì)應(yīng)的績效考核制度和資金分配制度。我國現(xiàn)階段的扶貧工作的時(shí)間要求較短，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧政策的難以落實(shí)。同時(shí)，要想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)扶貧資金的科學(xué)分配，也需要相對(duì)高昂的成本，這就導(dǎo)致了扶貧政策的缺陷。具體表現(xiàn)為，扶貧時(shí)間短使得扶貧的精準(zhǔn)程度不高；短期內(nèi)的資金分配難以滿足貧困戶的實(shí)際需求；貧困戶的貧困程度會(huì)隨著時(shí)間推移而發(fā)生變化，僅僅依靠建檔立卡通常難以正確識(shí)別。

4 習(xí)近平總書記指導(dǎo)下的精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐措施

4.1 堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國政府要想全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先應(yīng)該做的就是堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我國基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是扶貧工作的重中之重，同時(shí)也是廣大群眾的要求。為此，我國扶貧部門應(yīng)該做到，第一，增加基層的基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷完善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二，加強(qiáng)基層的公共服務(wù)建設(shè)，例如水、電、網(wǎng)、交通等；第三，將精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到基層的水利工程、生態(tài)建設(shè)當(dāng)中，力求從根本上解決群眾貧困問題。

4.2 提高群眾的自主脫貧意識(shí)

要想從根本上解決基層群眾的貧困問題，最主要的還是要提高群眾的自主脫貧意識(shí)，只有群眾自身具有強(qiáng)烈的脫貧愿望，才能主動(dòng)配合扶貧工作。為此，我國扶貧部門應(yīng)該做好以下工作。第一，加強(qiáng)對(duì)黨的精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳教育，要堅(jiān)持走黨的群眾路線絕不動(dòng)搖；第二，加強(qiáng)和基層群眾的溝通和交流，了解貧困人群真實(shí)的需求，從而調(diào)整扶貧手段；第三，加強(qiáng)對(duì)貧困人群的關(guān)懷，使其深刻感受到黨和國家的關(guān)愛，進(jìn)而增強(qiáng)扶貧工作的配合度。

4.3 重視扶貧政策的分類

第一，對(duì)于有居住困難的貧困戶，要對(duì)其進(jìn)行住房補(bǔ)貼或幫助其解決住房困難問題；第二，對(duì)于因疾病導(dǎo)致貧困的家庭，要成立相關(guān)的救助資金，并為其提供相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)；第三，對(duì)于因?yàn)樽优姸啵蠈W(xué)致貧的家庭要提供教育資助，確保所有孩子都可以完成義務(wù)教育；第四，對(duì)于其他情況導(dǎo)致的特困家庭，要結(jié)合低保和臨時(shí)救濟(jì)等措施來幫助其脫貧。

5 結(jié)語

綜上所述，在黨的十九大中，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)了新時(shí)期下精準(zhǔn)扶貧的重要性，為此，我國相關(guān)扶貧部門應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧理論的含義，正視當(dāng)下扶貧工作上的不足，并通過堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾的自主脫貧意識(shí)以及重視扶貧政策的分類等措施，全面開展精準(zhǔn)扶貧工作，為實(shí)現(xiàn)我國的共同富裕保駕護(hù)航。