文 /孫良泉 仝錫良 劉欣欣 魏 潔

高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定整個產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁，而高端裝備制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量對整個裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有決定性作用。山東省是裝備制造業(yè)大省，資源稟賦優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，省高端裝備制造業(yè)規(guī)模位居全國前列，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，培育出一批龍頭企業(yè)，形成了一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但整體實力與國際先進(jìn)水平和發(fā)達(dá)省市相比還有明顯差距。本文從政府維度初步研究了如何服務(wù)、支持本省高端裝備制造企業(yè)進(jìn)一步提升質(zhì)量的路徑，為促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，將本省建設(shè)成為全國一流的高端裝備制造強省提供一些建議。

一、全省高端裝備制造業(yè)總體狀況

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善

經(jīng)過多年發(fā)展，山東省高端裝備制造業(yè)已具備一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)裝備、工程機械、高檔數(shù)控機床、機器人、動力裝備、信息技術(shù)裝備、軌道交通、航空航天、汽車、儀器儀表、紡織輕工、電力裝備、海洋工程與高技術(shù)船舶、智能制造裝備和高性能醫(yī)療設(shè)備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和石油化工裝備等領(lǐng)域快速發(fā)展，被本省列為新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)之一。截至2017年底，省高端裝備制造業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)3 240家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.04萬億，占省裝備制造業(yè)的27%；與2015年底相比，增加企業(yè)321家，主營業(yè)務(wù)收入提高0.21%，主營業(yè)務(wù)收入占省裝備制造業(yè)的比重增加了2.8個百分點。2017年，山東省高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入位居全國第三位，海洋工程、軌道交通技術(shù)全國領(lǐng)先，高端服務(wù)器、電力裝備技術(shù)和規(guī)模居全國前列，智能制造裝備取得新突破。

2. 技術(shù)研發(fā)投入進(jìn)一步加大，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強

2017年，全省高端裝備制造業(yè)骨干企業(yè)年均研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到3%，80%以上的大中型企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu)；累計認(rèn)定省級首臺（套）技術(shù)裝備784個。據(jù)統(tǒng)計，近兩年新增2個國家級企業(yè)技術(shù)中心、1個國家級工業(yè)設(shè)計中心和1家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；27家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新區(qū)“瞪羚”企業(yè)；3個高端裝備產(chǎn)品獲得“2018年中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎金獎”，居全國首位。

3.“互聯(lián)網(wǎng)”深入推進(jìn)，智能制造能力大幅提高

近年來，國家積極推進(jìn)信息技術(shù)與行業(yè)深度融合，大中型企業(yè)不斷加大先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，行業(yè)整體智能制造能力大幅增強。據(jù)工信部統(tǒng)計，截至目前，山東省高端裝備制造行業(yè)共有5家國家級智能制造示范企業(yè)，9個國家級智能制造示范試點項目，其中，近兩年分別新增2家國家級智能制造示范企業(yè)和6個智能制造示范試點項目；78個項目先后獲得國家制造專項和國家高檔數(shù)控機床專項支持，總量居全國前列。

4. 質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不斷夯實，質(zhì)量保障能力穩(wěn)步提升

截至2017年底，全省高端裝備制造行業(yè)主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)共7項，主導(dǎo)和參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)166項，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)16項，培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項。行業(yè)內(nèi)共建成國家質(zhì)檢中心4個，省級質(zhì)檢中心5個，建成“山東省機器人與智能裝備”公共技術(shù)服務(wù)平臺。人才隊伍不斷壯大，2017年，行業(yè)內(nèi)新增泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才9人，齊魯工匠9人，齊魯首席技師13人，質(zhì)量技術(shù)人才進(jìn)一步增多。

5. 品牌價值不斷提升，品牌高端化建設(shè)卓有成效

高端裝備制造業(yè)涌現(xiàn)出一批在行業(yè)中具有明顯競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)和行業(yè)小巨人，2017年中通客車控股股份有限公司榮獲“第六屆山東省省長質(zhì)量獎”，2018年濰柴動力股份有限公司榮獲“第三屆中國質(zhì)量獎”。在國內(nèi)外品牌榜中，本省高端裝備制造業(yè)有5家企業(yè)進(jìn)入2018年《中國500最具價值品牌榜》，5家企業(yè)品牌總價值達(dá)1 502.29億元，較2017年提高了12.5%；有9家企業(yè)入圍《中國企業(yè)500強》，占全省入圍企業(yè)數(shù)量的18.4%；濰柴動力股份有限公司進(jìn)入《2018年中國品牌價值百強榜》，位列榜單中高端裝備制造業(yè)首位。

二、行業(yè)質(zhì)量發(fā)展中存在的問題

1. 產(chǎn)業(yè)層次水平不高

2017年，全省裝備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.86萬億元，但高端產(chǎn)品占比不到30%，產(chǎn)業(yè)利潤率低于江蘇、廣東兩省近1個百分點。產(chǎn)品技術(shù)水平含量整體偏低，高技術(shù)產(chǎn)品較少，大部分產(chǎn)品處于價值鏈的中低端。在重點裝備領(lǐng)域，代表世界科技先進(jìn)水平的航空航天和衛(wèi)星與應(yīng)用裝備基本處于空白；新能源乘用車缺少高端車型，中低端產(chǎn)品仍唱主角；在醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)業(yè)裝備和數(shù)控機床等特色優(yōu)勢裝備領(lǐng)域，醫(yī)療設(shè)備規(guī)模小，品種單一，帶動力弱，而農(nóng)機裝備廠雖多，但技術(shù)落后，與國際先進(jìn)水平差距巨大。重點領(lǐng)域發(fā)展急需的大型智能成套生產(chǎn)線和關(guān)鍵核心零部件主要依賴進(jìn)口。

2 自主創(chuàng)新能力薄弱

從研發(fā)投入來看，全省高端裝備制造業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不到2%，與發(fā)達(dá)國家技術(shù)研發(fā)投入占比平均5%以上相比，還有較大差距；從創(chuàng)新活動來看，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，核心技術(shù)和關(guān)鍵部件對外依存度較高；從科技成果轉(zhuǎn)化情況來看，山東的國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和重點實驗室數(shù)量雖居全國前列，但創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低，創(chuàng)新引領(lǐng)動力不足。由于一些諸如政策、地域的限制等因素，難以吸引到高端技術(shù)人才，經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛的技術(shù)工人嚴(yán)重匱乏，人才短缺成為制約企業(yè)乃至整個行業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

3. 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平有待進(jìn)一步提升

全省高端裝備制造業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)國際化水平不高，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較為緩慢，新興領(lǐng)域（如智能制造）標(biāo)準(zhǔn)不足，標(biāo)準(zhǔn)體系不完備，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則時競爭力不夠。在“一帶一路”大背景下，企業(yè)參與國際貿(mào)易時，需要依照相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，而高端裝備制造相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)大多嚴(yán)于山東省制定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)面臨技術(shù)壁壘，制約了企業(yè)尤其是出口企業(yè)的發(fā)展。

4. 產(chǎn)業(yè)集聚化程度有待進(jìn)一步加強

近年來，全省大力建設(shè)新型工業(yè)化示范基地和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），現(xiàn)擁有5個高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和45個高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但基礎(chǔ)配套設(shè)施跟不上發(fā)展步伐，基礎(chǔ)配件供應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，且集群內(nèi)的企業(yè)之間缺少溝通和協(xié)作機制，合作力度不夠，企業(yè)集而不聚。從產(chǎn)業(yè)布局看，布局較為分散，重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，有限的資源無法形成合力，不利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

5. 品牌競爭力有待進(jìn)一步提高

山東省缺少像西門子、GE這樣的大型跨國企業(yè)集團(tuán)，本土品牌的國際知名度不高，大量代工企業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，整體品牌效益不高。2018年《中國500最具價值品牌榜》中，高端裝備制造業(yè)有55家企業(yè)上榜，其中山東省企業(yè)5家，上榜品牌數(shù)量雖位居全國前列，但與北京、上海和浙江等省市相比，品牌總價值和平均價值較低。2018年《中國裝備制造業(yè)100強》排行榜排名前20的企業(yè)中，山東省只有1家，位居第9名。

三、全省高端裝備制造業(yè)質(zhì)量提升路徑

1. 夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，提高質(zhì)量保障能力

① 加強人才隊伍建設(shè)

依托重大工程項目和重點產(chǎn)業(yè)基地，強化以實踐能力為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)。培育和倡導(dǎo)工匠精神，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道。加大質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新等高端技術(shù)人才引進(jìn)力度，鼓勵與支持本省企業(yè)與國內(nèi)外高端人才的交流與合作，充分發(fā)展產(chǎn)業(yè)專家智庫作用。

② 夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

推動建立認(rèn)證認(rèn)可國際合作機制，鼓勵企業(yè)開展國內(nèi)外自愿性認(rèn)證活動。針對本省高端裝備制造業(yè)的特點和發(fā)展方向，建設(shè)一批高水平的產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，提高第三方檢驗檢測的技術(shù)水平和服務(wù)水平。加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。

③ 全面推行精細(xì)化質(zhì)量管理

全面推廣應(yīng)用精益生產(chǎn)、全面質(zhì)量管理、卓越績效管理模式等國際先進(jìn)的質(zhì)量管理工具和方法，定期組織開展質(zhì)量管理工具和方法培訓(xùn)，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)實施精細(xì)化質(zhì)量管理，創(chuàng)新質(zhì)量管理模式，廣泛開展質(zhì)量比對、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量風(fēng)險分析等活動。針對具有一定發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)，積極組織實施質(zhì)量診斷，支持重點企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際標(biāo)桿開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)。定期組織開展優(yōu)秀企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗交流活動，提高中小型企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

2.聚焦質(zhì)量瓶頸，提升質(zhì)量水平

① 關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)研究

鼓勵、支持相關(guān)科研院所、大學(xué)和企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料核心技術(shù)攻關(guān)，研究解決影響基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品質(zhì)量一致性、穩(wěn)定性、可靠性和耐久性等關(guān)鍵共性技術(shù)，加強關(guān)鍵共性基礎(chǔ)工藝研究，加快先進(jìn)工藝研發(fā)，加強可靠性設(shè)計和試驗與驗證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

② 推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

推動、鼓勵企業(yè)先進(jìn)制造技術(shù)、重大裝備的研發(fā)，新技術(shù)、新工藝和新材料的引進(jìn)與應(yīng)用，構(gòu)建系列化、規(guī)?；?、高端化產(chǎn)業(yè)體系；瞄準(zhǔn)國際高端技術(shù)方向，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給。

③ 提升產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展水平

優(yōu)化集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以龍頭企業(yè)為核心，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。強化大中小企業(yè)協(xié)作，龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，中小企業(yè)做好專業(yè)配套服務(wù)，逐步形成龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)配套發(fā)展、上下游互融共生的一體化生產(chǎn)格局，形成協(xié)同發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.支持質(zhì)量創(chuàng)新，增強質(zhì)量發(fā)展能力

① 加大質(zhì)量創(chuàng)新投入

進(jìn)一步加大科技投入力度，鼓勵和支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究的投入。定期發(fā)布應(yīng)用性、瓶頸性和關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，加大對重大自主創(chuàng)新項目的立項支持。強化科技創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵高校、科研院所和企業(yè)共建高水平專業(yè)化研發(fā)機構(gòu)，促進(jìn)人才資源和科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。

② 深入推進(jìn)智能制造

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、銷售服務(wù)等生產(chǎn)全過程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，大力推進(jìn)“機器換人”工程。積極推廣應(yīng)用企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造模式，推進(jìn)設(shè)計、制造和數(shù)據(jù)等資源的共享。支持?jǐn)?shù)控、智能傳感器、自動識別和互聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)的應(yīng)用，大力發(fā)展智能化裝備產(chǎn)品。

③ 大力發(fā)展服務(wù)型制造

鼓勵企業(yè)充分運用信息化技術(shù)，延伸服務(wù)鏈條，大力發(fā)展電子商務(wù)、總集成總承包、個性化定制、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理和系統(tǒng)解決方案等新模式服務(wù)，支持企業(yè)由生產(chǎn)加工為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，由單純提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

4.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平

① 推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作

暢通參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作渠道，支持、鼓勵相關(guān)企業(yè)主導(dǎo)和參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)，開展重點產(chǎn)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對工作，提升本省高端裝備制造業(yè)重點產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。重點在軌道交通、海洋裝備和智能制造等領(lǐng)域培育一批國際標(biāo)準(zhǔn)，帶動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和品牌，服務(wù)“一帶一路”，走向世界。

② 培育壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞新能源汽車、高檔數(shù)控機床、高端能源裝備、高性能醫(yī)療設(shè)備和智能農(nóng)業(yè)設(shè)備等具有一定規(guī)模優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)滿足創(chuàng)新和市場需求，制定、實施具有國際領(lǐng)先水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動重點產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動，制定一批技術(shù)指標(biāo)領(lǐng)先、實施效益好、具有示范引領(lǐng)作用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)品質(zhì)量提升。

5.強化品牌建設(shè)，推動實現(xiàn)品牌高端化

建立健全品牌培育機制，積極開展高端裝備制造企業(yè)品牌培育工作，大力實施品牌價值提升工程，開展品牌價值評價，推動企業(yè)參與國際、國家品牌價值評價，提升自主品牌國內(nèi)外影響力和競爭力。舉辦具有國際影響力的大型展會和專題展會，搭建自主品牌海外展示平臺，組織、鼓勵企業(yè)積極參加知名展會。加大活動（如：“中國品牌日”“質(zhì)量月”）宣傳力度，講好品牌故事。引導(dǎo)企業(yè)加強品牌文化建設(shè)，強化品牌創(chuàng)意設(shè)計，完善品牌經(jīng)營管理體系，開拓品牌傳播渠道，進(jìn)行差異化品牌形象傳播，提高品牌影響力。

五、研究展望

本文針對當(dāng)前山東省高端裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從政府層面對如何推動高端裝備制造業(yè)質(zhì)量提升的實施路徑進(jìn)行了初探。高端裝備制造質(zhì)量提升，企業(yè)是主角、主力軍，作為服務(wù)型政府，努力為本省高端裝備制造企業(yè)、行業(yè)發(fā)展培育沃土，助力企業(yè)和整個行業(yè)質(zhì)量和市場競爭力的提升。今后，筆者還將對重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、不同細(xì)分領(lǐng)域的特性和發(fā)展等方面展開進(jìn)一步的研究。