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海島大花園建設(shè)重點(diǎn)尋求推進(jìn)海島旅游串“珠”成鏈、發(fā)展海島綠色設(shè)施、創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、做強(qiáng)一個(gè)合作平臺(tái)

“面朝大海，春暖花開(kāi)”，海子的詩(shī)喚起了無(wú)數(shù)人對(duì)大海的向往。今年8月底，浙江海島大花園建設(shè)的規(guī)劃藍(lán)圖向社會(huì)公布。如何在推進(jìn)《規(guī)劃》落實(shí)上下真功夫，把省委、省政府的戰(zhàn)略意圖更好地落到實(shí)處？車俊書記在8月召開(kāi)的省發(fā)展改革委專題民主生活會(huì)上提出的“要深入研究浙江每一個(gè)戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)在哪里、發(fā)力點(diǎn)在哪里、突破口又在哪里”的要求，為我們指明了方向。

優(yōu)勢(shì)在哪里？立足五大優(yōu)勢(shì)。一是島多，浙江海域遼闊，海島總數(shù)達(dá)到4350個(gè)，約占全國(guó)的2/5，是全國(guó)最大規(guī)模的島嶼群。二是魚(yú)鮮，漁業(yè)資源年蘊(yùn)藏量400多萬(wàn)噸，水產(chǎn)動(dòng)物種類945種，是全國(guó)著名的漁場(chǎng)之一。三是港深，沿海諸多天然良港，可?？扛鞣N船只，去年寧波舟山港貨物吞吐量10.8億噸，連續(xù)10年位居世界第一。四是島聯(lián)，建成舟山連島大橋等多座跨海大橋，已形成全國(guó)規(guī)模最大的陸島聯(lián)通交通體系。五是景美，普陀山、桃花島、花鳥(niǎo)島、大陳島等已成為著名的海島旅游勝地或是網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。全省海島大花園建設(shè)規(guī)劃提出推進(jìn)生態(tài)護(hù)島、旅游興島、綠色用島、設(shè)施聯(lián)島、創(chuàng)新活島五大行動(dòng)，實(shí)施十大標(biāo)志性工程，全力打造全國(guó)海洋生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、全國(guó)海島綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和長(zhǎng)三角海上大花園的目標(biāo)定位。

發(fā)力點(diǎn)在哪里？合力建設(shè)十大海島公園。經(jīng)過(guò)部門和專家的多輪討論，《規(guī)劃》確定了十大海島公園的培育對(duì)象，在空間上形成南北兩大片區(qū)，北部片區(qū)以舟山、寧波為重點(diǎn)，包括嵊泗、岱山、東極、定海、普陀山和象山南部海島公園。南部片區(qū)以臺(tái)州、溫州為重點(diǎn)，包括蛇蟠、東磯、大陳、大鹿、洞頭和南麂海島公園，同時(shí)也明確了各海島公園的主題。以嵊泗海島公園為例，圍繞“國(guó)際休閑度假島、美麗漁村休閑島”的主題，馬鞍列島海域作為國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)對(duì)珍稀瀕危生物、經(jīng)濟(jì)魚(yú)類、貝藻類、島礁資源進(jìn)行保護(hù)。嵊山島和枸杞島依托百年漁場(chǎng)打造漁生活的體驗(yàn)區(qū)?；B(niǎo)島采用“一島一景區(qū)一公司”的開(kāi)發(fā)模式，以提前預(yù)約的形式，每日進(jìn)島游客數(shù)量嚴(yán)格控制在300人，打造“中國(guó)第一個(gè)高端定制化離島微度假目的地”。最終，將嵊泗分區(qū)分片打造成生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展、島群聯(lián)動(dòng)的“海島公園”。

突破口在哪里？重點(diǎn)尋求四個(gè)方面突破。第一個(gè)突破口是推進(jìn)海島旅游串“珠”成鏈。以連島工程和大型游輪為載體，培育開(kāi)發(fā)“海上詩(shī)路”人文自然精品旅游線、“東海巡禮”海島游輪觀光精品線、“山海名剎”文化禪修精品旅游線、“海蝕勝境”地質(zhì)風(fēng)貌精品旅游線和“藍(lán)海天堂”觀光度假精品旅游線五條精品旅游線，開(kāi)發(fā)一批有吸引力的旅游產(chǎn)品，使島群旅游組團(tuán)發(fā)展。

第二個(gè)突破口是發(fā)展海島綠色設(shè)施。海島有必要也有條件優(yōu)先推廣應(yīng)用綠色技術(shù)，完善海島海水淡化利用、垃圾分類處置，中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立新能源交通體系和發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)海島能源、水等海島資源的循環(huán)利用和地產(chǎn)地消，解決海島能源資源供給問(wèn)題，建成一批對(duì)標(biāo)國(guó)際的零碳、無(wú)廢示范島，開(kāi)展一批資源循環(huán)利用示范城市建設(shè)。

第三個(gè)突破口是創(chuàng)新一項(xiàng)機(jī)制。當(dāng)前，全省已經(jīng)在陸域試點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，未來(lái)應(yīng)加快研究海洋海島的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，注重培育推廣一批海島生態(tài)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海島生態(tài)保護(hù)模式的根本轉(zhuǎn)變。

第四個(gè)突破口是做強(qiáng)一個(gè)合作平臺(tái)。可考慮以每年召開(kāi)的國(guó)際海島旅游大會(huì)為契機(jī)推進(jìn)海島大花園項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)改部門要加強(qiáng)與旅游部門協(xié)同，在國(guó)際海島大會(huì)上謀劃設(shè)立國(guó)際海島大花園投資論壇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外投資、金融、策劃等高端業(yè)主參加，每年推薦簽約一批海島公園建設(shè)重大項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大浙江海島大花園的國(guó)際影響力。