■ 徐建華

12月4日晚，央視1號(hào)演播大廳座無(wú)虛席，“憲法的精神、法治的力量——2019年度法治人物評(píng)選及頒獎(jiǎng)典禮”在這里舉辦。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局法制處主任科員吳金鉆作為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)首個(gè)獲此殊榮的人上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，成為10位“2019年度法治人物”稱(chēng)號(hào)獲得者之一。

37歲的吳金鉆是中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)碩士，2007年畢業(yè)后就進(jìn)入北京市工商局從事行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督工作，一干就是12年。吳金鉆累計(jì)審理行政復(fù)議案件千余件，這些案件小到幾元的消費(fèi)糾紛，大到上億元的經(jīng)濟(jì)糾紛，每個(gè)案件都關(guān)系百姓生活的方方面面，涉及企業(yè)的生存發(fā)展乃至生死存亡。

作為首都市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍的普通一兵，吳金鉆十幾年如一日，秉持“打鐵還需自身硬”的信念，堅(jiān)守法治信仰，躬耕市場(chǎng)監(jiān)管，做市場(chǎng)秩序公平的捍衛(wèi)者、法治環(huán)境公正的踐行者、百姓放心消費(fèi)的守護(hù)者，以自己的無(wú)私奉獻(xiàn)和默默付出，為新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員的初心和使命做出生動(dòng)的詮釋。

工作12年來(lái)，面對(duì)各種法制難題，吳金鉆始終秉承一份不解決問(wèn)題決不罷休的耐心。這份耐心換來(lái)了同事們的一句口頭禪：有問(wèn)題，找“鉆哥”。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局登記處的工作人員劉麗對(duì)筆者說(shuō)：“每次我們碰到解決不了的疑難法律問(wèn)題時(shí)，處長(zhǎng)都直接跟我說(shuō)，找你‘鉆哥’呀！現(xiàn)在登記處的幾位大姐，見(jiàn)到吳金鉆都笑稱(chēng)其為‘鉆哥’。慢慢地，他也成為同事們心中的‘吳大拿’。”

成為“吳大拿”的背后，是吳金鉆喜歡鉆研的勁頭和不斷的努力付出。

為厘清職責(zé)，明確執(zhí)法邊界和規(guī)范依據(jù)，吳金鉆牽頭組織了對(duì)500余部原工商管理法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)地梳理，對(duì)工商職權(quán)、職責(zé)依據(jù)條款進(jìn)行細(xì)化分解，編撰《工商執(zhí)法依據(jù)手冊(cè)》，由中國(guó)法制出版社公開(kāi)出版，并列入“六五”普法推薦讀本。吳金鉆還和同事們一起，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)和權(quán)力清單進(jìn)行整合梳理，修訂《北京市工商行政管理局行政處罰裁量基準(zhǔn)》《北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)查評(píng)分細(xì)則》及《北京市行政強(qiáng)制案卷標(biāo)準(zhǔn)》，牽頭起草大量?jī)?nèi)部規(guī)范性文件。

從事復(fù)議工作以來(lái)，他累計(jì)審理行政復(fù)議案件1223件，并承擔(dān)了絕大多數(shù)疑難復(fù)雜行政復(fù)議案件的審理工作，近年來(lái)年均審案近300件。在同事心目中，他是法律專(zhuān)家、復(fù)議權(quán)威，常常會(huì)見(jiàn)到執(zhí)法人員圍著他的辦公桌，商討工作對(duì)策、協(xié)商執(zhí)法方向。工作時(shí)間對(duì)他來(lái)說(shuō)，似乎總是不夠用。下班后，當(dāng)辦公室安靜下來(lái)，他就用休息的時(shí)間去處理那些越審越厚的復(fù)議案卷。

吳金鉆是首都市場(chǎng)監(jiān)管法制隊(duì)伍的優(yōu)秀代表，也是首都市場(chǎng)監(jiān)管法制隊(duì)伍的縮影?！盁o(wú)論鬧市，還是遠(yuǎn)方，你奔忙的腳印里，雕刻著信念的形狀?！痹u(píng)委會(huì)給吳金鉆的頒獎(jiǎng)詞中這樣寫(xiě)道。