范繼，路麗梅

（1.張家港江蘇科技大學產(chǎn)業(yè)技術研究院，江蘇 張家港215600；2.江蘇科技大學蘇州理工學院，江蘇 張家港215600）

1 引言

現(xiàn)今國家戰(zhàn)略層面上鼓勵高校同科研機構、企業(yè)深度產(chǎn)教融合，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享。此外，在江蘇省“一中心一基地”和蘇州市關于打造“一基地一高地”的重要文件精神引領下，張家港市圍繞“四大路徑”實施聚焦轉型創(chuàng)新驅動行動計劃，強化科技創(chuàng)新核心實力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，如何實現(xiàn)政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，是張家港打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新高地的內(nèi)在源動力。

張家港作為人才聚集高地，高校和科研院所要凝心聚力與政府、企業(yè)、金融等機構尋求同頻共振，形成高校帶動，與企業(yè)、科研機構、政府和中介機構等主體相互配合，相互協(xié)同，圍繞共同目標，共同創(chuàng)新的高校帶動的新型政產(chǎn)學研創(chuàng)新模式。助推張家港經(jīng)濟在創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道上平穩(wěn)過渡。

2 高校帶動型政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式內(nèi)涵及不足

2.1 高校帶動型政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式內(nèi)涵

高校帶動型政產(chǎn)學研創(chuàng)新模式的內(nèi)涵豐富，是集成人才培養(yǎng)、科學研究、制度政策保障、科技創(chuàng)新等要素的新型體系。高校要瞄準前瞻性科學問題、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術問題、區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的關鍵問題，聯(lián)合國內(nèi)外各類創(chuàng)新力量，建立一批協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成“多元、融合、動態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機制[1]。

高校帶動型政產(chǎn)學研系統(tǒng)創(chuàng)新模式的內(nèi)涵就是使高校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三大功能中的社會服務功能最大化，順應知識生產(chǎn)方式變化，提高地方經(jīng)濟發(fā)展后勁。

2.2 高校帶動型政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式不足

創(chuàng)新要素和資源的整合，尋找政產(chǎn)學研四方的共同點是破合作壁壘而實現(xiàn)協(xié)同的重要環(huán)節(jié)，負責溝通搭橋、咨詢服務、統(tǒng)籌協(xié)同中介服務機構的功能和組織運行機制不健全也是協(xié)同創(chuàng)新通道中的一大障礙，高校本身就是集人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務一體的發(fā)展平臺，而此類創(chuàng)新平臺的成果主要呈現(xiàn)于實驗室，而企業(yè)是成果產(chǎn)業(yè)化平臺，二者因利益追求不同而難以形成協(xié)同合作的最大動力[2]。

高校帶動型政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新剛剛興起，高校教師和科研人員的教學、科研任務繁重，考核機制保障性政策不健全，教師科研還是較多單打獨斗，很難做到科研抱團，潛心面向市場進行科技攻關活動。此外，高校帶動型政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新要求高校在科研人員的評價體系上重視對科研人員橫向技術服務成效的考核，成果轉化率提高勢必贏得政府和企業(yè)支持，高校在帶動型政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式中就發(fā)揮了主引擎作用。

3 張家港高校帶動型政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新路徑

在新常態(tài)下，張家港市要想加快地方企業(yè)自主創(chuàng)新步伐、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研相結合的自主創(chuàng)新體系，在地方高校聯(lián)合企業(yè)進行技術攻關促進成果轉化，政府及科技局等相關部門要積極協(xié)助企業(yè)申報省市、國家等相關科技項目，贏得上級部門的政策和資金支持。高校作為人才聚集高地，是盤活整個體系的核心，如何創(chuàng)新性地激發(fā)核心動能，可從以下幾個方面來探究高校帶動型政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的路徑。

3.1 高校要聚焦核心任務，高目標定位，注重系統(tǒng)整體功能

高校要把人才、學科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力的提升作為核心任務，高目標定位與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)勢互補、集中資源攻克企業(yè)發(fā)展瓶頸問題的同時要瞄準國家重大需求和關鍵技術，追求更高創(chuàng)新目標，增強協(xié)同創(chuàng)新的源動力。要從根本上重視科技創(chuàng)新能力的提升，明確人才為創(chuàng)新根本、學科為創(chuàng)新基礎、科研為創(chuàng)新支撐的核心任務，實現(xiàn)校內(nèi)創(chuàng)新資源的高效融合。

高校要主動與企業(yè)以共建實踐基地等方式實現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)，最大程度上提高培養(yǎng)人才與市場需求的匹配程度，同時在研究生培養(yǎng)上要予以政策上的激勵，給予研究生一定的經(jīng)費與條件，為研究生潛心科研提供相應保障[3]。

3.2 高校要重視管理運行模式的改革，建立成果共享、風險共擔的長效發(fā)展機制

實現(xiàn)高校帶動型政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的良好運行與長效發(fā)展，高校需在組織管理、師資隊伍、人才培養(yǎng)、考評政策等方面決心改革。政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、學科建設成果體現(xiàn)、科研水平實踐的重要途徑，打破高校內(nèi)部管理運營體制常規(guī)化的壁壘，廣泛吸納社會上的創(chuàng)新力量，樹立全面開放原則。

高校的考評制度要重視科研人員的成果轉化而不能一味地追求量化的科研成果，要有長遠的市場意識。成果共享的前提是創(chuàng)新要素之間平等互利，目標不是爭奪與放棄利益，而是追求利益最大化。由于協(xié)同創(chuàng)新本身固有的不確定性，風險共擔也是整個創(chuàng)新體系面對激烈外部環(huán)境沖擊的重要防御[4]。

3.3 高校要充分借力政府、聯(lián)合科研院所與中介平臺，盤活整個創(chuàng)新體系

政府政策法規(guī)、資金保障是盤活整個協(xié)同創(chuàng)新體系的重要引擎，政府也在不斷完善法規(guī)政策，但這些法規(guī)還是可操作性不強，對于實際問題的解決有一定困難，宏觀作用未能得到充分發(fā)揮，在政產(chǎn)學研協(xié)同中的引導作用還是比較薄弱，政府機構應在針對創(chuàng)新主體從事科研攻關而進行的經(jīng)濟行為過程中提供完善的、可操作的政策、法律保障。

政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系高效運行的重點和難點是尋找到各創(chuàng)新要素之間的契合點，而政府是引導、牽線搭橋的主要動力，張家港市已經(jīng)成立十幾家由政府支持的產(chǎn)業(yè)技術研究院、工程技術研究中心等中介服務機構，但部分機構運行低效，釋放促進產(chǎn)學研合作的活力不夠，政府要約束規(guī)范此類中介服務機構的運行機制，采用設立專項資金、拓寬融資渠道等手段來注入活力，同時制定獨立的經(jīng)費管理辦法來確保資金有效應用。

4 結語

為深化完善“企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合”的技術創(chuàng)新體系，確保張家港市2020年21%的工業(yè)增加值率，3%的科技研發(fā)投入GDP 比重等目標，實現(xiàn)張家港市產(chǎn)業(yè)轉型升級新突破、科技創(chuàng)新能力新提升，高校帶動型政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的構建對激發(fā)地方經(jīng)濟發(fā)展后勁有重要意義，本文重點探究了張家港市高校帶動型政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新路徑，凝練出了高校要聚焦核心任務、注重系統(tǒng)整體功能、重視管理運行模式的改革、建立成果共享、風險共擔的長效發(fā)展機制以及借力政府、聯(lián)合科研院所與中介平臺，盤活整個創(chuàng)新體系三條準則，對張家港實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)領跑、創(chuàng)新驅動、智匯港城”三大計劃有一定的指導意義。