2018年，陜西省會(huì)計(jì)管理工作按照省財(cái)政廳“發(fā)展型、共享型、績(jī)效型、法治型、服務(wù)型”五型財(cái)政建設(shè)要求，以推進(jìn)“會(huì)計(jì)+管理、+服務(wù)、+信息化”為抓手，深入推進(jìn)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，不斷推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、堅(jiān)持依法行政，宣傳貫徹新《會(huì)計(jì)法》

利用陜西會(huì)計(jì)網(wǎng)等，廣泛宣傳并貫徹執(zhí)行新《會(huì)計(jì)法》。印發(fā)《關(guān)于做好貫徹新〈會(huì)計(jì)法〉有關(guān)工作的通知》《關(guān)于廢止會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理相關(guān)文件的通知》，組織做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)取消后，從業(yè)資格證書(shū)的停辦及后續(xù)銜接工作，完成了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)相關(guān)權(quán)責(zé)清單調(diào)整。草擬《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（修訂稿）》《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例修訂對(duì)照表》，提請(qǐng)省人大修訂。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)會(huì)計(jì)行政審批“放管服”

組織推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，主動(dòng)對(duì)接陜西政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面梳理辦事流程，詳細(xì)編制辦事指南，完成會(huì)計(jì)行政審批事項(xiàng)流程再造。全年通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦結(jié)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）執(zhí)業(yè)許可11 家，變更（終止）備案25 家（次），做到許可事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、審批服務(wù)零體外循環(huán)，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。將中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批權(quán)限下放至各縣（區(qū)），對(duì)下放事項(xiàng)服務(wù)指南進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化維護(hù)，待省政府行政審批“三級(jí)四同目錄”公布后，實(shí)現(xiàn)全省業(yè)務(wù)無(wú)差別辦理。加快推進(jìn)“證照分離”改革，研究制定會(huì)計(jì)行政審批事項(xiàng)的“證照分離”改革實(shí)施方案。加快營(yíng)造會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，2 次主動(dòng)壓縮會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可辦理時(shí)限（30 個(gè)工作日壓縮至15 個(gè)），依法依規(guī)減少證明材料，簡(jiǎn)化辦事流程，全年審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）24 家，平均辦結(jié)時(shí)間15.33 天，比法定時(shí)間減少了48.9%。組織推動(dòng)“相對(duì)集中審批權(quán)限”試點(diǎn)，指導(dǎo)35個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，就中介機(jī)構(gòu)代理記賬業(yè)務(wù)審批與審批部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，提供服務(wù)，對(duì)接系統(tǒng)，設(shè)置權(quán)限，推動(dòng)試點(diǎn)。組織指導(dǎo)自貿(mào)區(qū)做好委托事項(xiàng)辦理，自貿(mào)區(qū)高新片區(qū)已完成1 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）執(zhí)業(yè)許可審批。

三、堅(jiān)持放管并舉，加強(qiáng)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)事中事后監(jiān)管

做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常監(jiān)管，會(huì)同省財(cái)政廳相關(guān)處室對(duì)涉嫌違規(guī)出具審計(jì)報(bào)告的3 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)查、審議和處理。對(duì)不符合執(zhí)業(yè)許可條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，全年下發(fā)整改通知和限期改正通知9 家（次），督促其及時(shí)整改。組織開(kāi)展2017年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所網(wǎng)上報(bào)備工作，完成全省216家會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備情況報(bào)告并上報(bào)財(cái)政部。利用“信用陜西”平臺(tái)，推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信用體系建設(shè)。2018年共向“信用陜西”平臺(tái)報(bào)送信息24條，處理“雙告知”信息5 682 條，積極推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。完成2017年度全省代理記賬機(jī)構(gòu)備案工作，以636 家代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)備信息為基礎(chǔ)，完成2017年度陜西省代理記賬行業(yè)分析報(bào)告，上報(bào)財(cái)政部。

四、精心組織實(shí)施，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹執(zhí)行

印發(fā)《關(guān)于做好〈政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表〉貫徹實(shí)施工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》，召開(kāi)全省政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施動(dòng)員大會(huì)、推進(jìn)工作會(huì)以及舉辦師資培訓(xùn)班，周密部署全省貫徹實(shí)施工作，組織各級(jí)各部門(mén)做好宣傳培訓(xùn)、新舊銜接、系統(tǒng)升級(jí)以及督導(dǎo)反饋等工作。通過(guò)陜西會(huì)計(jì)網(wǎng)開(kāi)辟“政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度”專欄、各級(jí)財(cái)政網(wǎng)站、報(bào)紙雜志等媒體，以推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革為主題，加大宣傳力度，并納入繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。及時(shí)跟進(jìn)并全面掌握各級(jí)各部門(mén)實(shí)施準(zhǔn)備各項(xiàng)工作進(jìn)展，完成總結(jié)報(bào)告并上報(bào)財(cái)政部，確?！半p功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的政府會(huì)計(jì)制度于2019年1月1日順利實(shí)施。

五、扎實(shí)開(kāi)展工作，落實(shí)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范

組織全省各級(jí)各類行政事業(yè)單位完成2017年度內(nèi)控報(bào)告編制、審核匯總和分析上報(bào)工作，完成全省匯總內(nèi)部控制報(bào)告（收集單位內(nèi)控報(bào)告25 414份，相關(guān)數(shù)據(jù)文件526 406份，數(shù)據(jù)量132G，上報(bào)率達(dá)到99%以上）。內(nèi)控報(bào)告匯總單位全、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、情況反映充分，報(bào)送及時(shí)，得到財(cái)政部肯定。以編制行政事業(yè)單位內(nèi)控報(bào)告、征集內(nèi)控案例（29例）、交流推廣內(nèi)控聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、組織市（區(qū)）內(nèi)控工作推進(jìn)座談會(huì)等為著力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，深入貫徹實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范。

六、加強(qiáng)培訓(xùn)調(diào)研，推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施

舉辦全省收入和金融工具相關(guān)新準(zhǔn)則制度培訓(xùn)班，積極推動(dòng)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)上征集、座談?dòng)懻摰确绞?，組織完成國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的意見(jiàn)征集反饋工作，全年共上報(bào)財(cái)政部涉及政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、管理會(huì)計(jì)、行業(yè)管理、人員管理等制度的征求意見(jiàn)稿共計(jì)20 篇。開(kāi)展管理會(huì)計(jì)案例征集活動(dòng)，征集管理會(huì)計(jì)案例33 篇（行政事業(yè)13 篇，企業(yè)20 篇），加快管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)建設(shè)。舉辦以“管理會(huì)計(jì)實(shí)踐分享”為主題的“三秦會(huì)計(jì)大講堂”，分享企業(yè)在戰(zhàn)略解碼、供應(yīng)鏈金融、司庫(kù)管理等方面的業(yè)務(wù)實(shí)踐，推進(jìn)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。

七、勇于攻堅(jiān)克難，完成會(huì)計(jì)資格考試評(píng)價(jià)工作

積極應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)資格報(bào)考人數(shù)增長(zhǎng)、高級(jí)資格考試首次實(shí)行無(wú)紙化試點(diǎn)的新情況，解決考場(chǎng)租用難、組織管理難、技術(shù)服務(wù)難三大難題，按照“精心組織，夯實(shí)責(zé)任，確保萬(wàn)無(wú)一失”的要求，提前組織謀劃，周密安排部署，印發(fā)工作方案，編制工作手冊(cè)，采用“超排”策略，利用“人臉識(shí)別”及全方位視頻監(jiān)控等保障考試安全，圓滿完成2018年度全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初中高級(jí)資格19.57 萬(wàn)人報(bào)考，12 個(gè)考區(qū)、21個(gè)考點(diǎn)、2 549個(gè)考場(chǎng)、17 067個(gè)機(jī)位的考試組織工作，獲得財(cái)政部表?yè)P(yáng)。率先開(kāi)展中級(jí)資格考試跨省市區(qū)域聯(lián)合（陜西、天津）評(píng)卷，首批參與財(cái)政部高級(jí)資格考試集中評(píng)卷試點(diǎn)，評(píng)卷新模式受到財(cái)政部充分肯定。

組織面向社會(huì)公開(kāi)遴選高會(huì)資格評(píng)審專家，建立起適應(yīng)省情的遴選機(jī)制和陜西會(huì)計(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審專家?guī)?，首批入?kù)192名專家，2018年55位評(píng)審專家全部從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。貫徹落實(shí)深化職稱制度改革意見(jiàn)，高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審?fù)怀瞿芰蜆I(yè)績(jī)導(dǎo)向并注重向基層傾斜，基層參評(píng)人員單獨(dú)編組，2017年基層一線參評(píng)28人，有24人取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格。組織推進(jìn)高會(huì)評(píng)審工作信息化，全面改進(jìn)優(yōu)化“陜西高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審管理系統(tǒng)”，采用“雙主審”盲評(píng)，在2018年參評(píng)人數(shù)（573人）同比增加近50%（2017年參評(píng)383人）的情況下，充分利用信息化手段，使參評(píng)人業(yè)績(jī)資料評(píng)審時(shí)間由2017年的4天壓縮到3天，大幅提高評(píng)審工作效率。

八、廣泛調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員管理轉(zhuǎn)型升級(jí)

適應(yīng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格取消新形勢(shì)，貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織升級(jí)改造會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)，以考試報(bào)名為契機(jī)，于2018年3月1日在全國(guó)率先開(kāi)展會(huì)計(jì)人員信用信息采集，近30 萬(wàn)名會(huì)計(jì)人員完成了信用信息采集。通過(guò)陜西會(huì)計(jì)網(wǎng)開(kāi)展會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析5 741 份調(diào)查結(jié)果，形成《陜西省會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信體系建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查分析報(bào)告》。成立《陜西省會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信體系建設(shè)調(diào)研》課題組，在赴外省學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣泛征集市區(qū)、部門(mén)及會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才等各方意見(jiàn)，完成了《陜西省會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告》。落實(shí)財(cái)政部《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，主動(dòng)對(duì)接省人力資源社會(huì)保障廳，研究探討陜西省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育組織方式，做好新增科目及考核認(rèn)定等工作。

九、加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)，服務(wù)支持陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

完善會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才管理機(jī)制，擬定《陜西省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍管理辦法（草稿）》，完善培養(yǎng)機(jī)制，提供制度保障。組織建立完善陜西會(huì)計(jì)領(lǐng)軍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才從選拔考試、集中培養(yǎng)、跟蹤考核、推薦使用等全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。組織構(gòu)建陜西省高端會(huì)計(jì)人才庫(kù)，入庫(kù)專家358人，包括會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才191人（其中全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才12人，陜西會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才179 人）、正高級(jí)會(huì)計(jì)師24 人、高級(jí)會(huì)計(jì)師108 人、總會(huì)計(jì)師35 人。建立會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才電子檔案，提升對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的服務(wù)管理效能。

聯(lián)合省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。嚴(yán)格考核，完成省級(jí)第二期100名會(huì)計(jì)領(lǐng)軍學(xué)員畢業(yè)工作。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展省級(jí)第三期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才集中培訓(xùn)和中期考核工作。擇優(yōu)錄取，完成省級(jí)第四期60 名會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔工作。推薦陜西省會(huì)計(jì)人員和省級(jí)領(lǐng)軍學(xué)員參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程選拔，5 人入選全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)類第十四期培養(yǎng)工程。積極向財(cái)政部爭(zhēng)取培訓(xùn)指標(biāo)，組織完成兩期總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)工作，培訓(xùn)陜西省企事業(yè)總會(huì)計(jì)師及其骨干人員185 人。